社區(qū)防震減災(zāi)預(yù)案
社區(qū)防震減災(zāi)預(yù)案1
一、總則
1、地震群測(cè)群防工作是指非地震系統(tǒng)的公民和社會(huì)組織，依法從事的地震監(jiān)測(cè)和地震災(zāi)害防御行為。
2、地震群測(cè)群防工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分，是建立健全防震減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和社區(qū)自救互救體系的重要內(nèi)容。
3、地震群測(cè)群防工作包括地震宏觀異常測(cè)報(bào)、地震災(zāi)情速報(bào)、防震減災(zāi)科普宣傳、社區(qū)地震應(yīng)急和民居抗震設(shè)防指導(dǎo)。
4、地震群測(cè)群防工作應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、測(cè)防結(jié)合、平震結(jié)合的原則。
二、地震群測(cè)群防工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的防震減災(zāi)工作，在市地震業(yè)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一指導(dǎo)下開(kāi)展工作，并指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要設(shè)立一名防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員），具體人員由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）自行指派。
2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)要建立一支防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展防震減災(zāi)科普宣傳和轄區(qū)地震應(yīng)急工作。防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍由防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）負(fù)責(zé)籌建。
三、防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）職責(zé)
（一）地震宏觀異常測(cè)報(bào)
1、地震宏觀現(xiàn)象的觀察與觀測(cè)
防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）應(yīng)注意觀察周圍的事物和現(xiàn)象的變化，如動(dòng)物、地下水、地形變、電磁、氣象等，認(rèn)識(shí)其正常的變化規(guī)律，了解造成這些變化的因素。在有條件的地方，可以開(kāi)展一些簡(jiǎn)單的觀測(cè)，并把觀測(cè)結(jié)果進(jìn)行記錄。
2、地震宏觀異常的調(diào)查與核實(shí)
防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）發(fā)現(xiàn)宏觀異常后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行異常的調(diào)查核實(shí)。首先是調(diào)查出現(xiàn)的異常本身是否可靠，其次是分析異常的原因。
防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）應(yīng)配合上級(jí)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)主管部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)有關(guān)人員，把握異常的真實(shí)性，必要時(shí)也可進(jìn)行簡(jiǎn)單的測(cè)量、試驗(yàn)與分析。
在宏觀異常的調(diào)查核實(shí)中，還要注意分析異常規(guī)模、出現(xiàn)的區(qū)域與時(shí)間等特征。
調(diào)查核實(shí)后，可進(jìn)行異常的識(shí)別，是否與未來(lái)的地震有關(guān)，即能否作為地震宏觀異常。
3、地震宏觀異常的上報(bào)
調(diào)查核實(shí)后的地震宏觀異常現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)“地震宏觀異常填報(bào)表”（附件）上報(bào)。
上報(bào)的方式一般應(yīng)將填寫(xiě)的表格以盡可能快的形式報(bào)給市地震部門(mén)。對(duì)突然出現(xiàn)的、規(guī)模較大的、情況嚴(yán)重的異常，除了按規(guī)定填報(bào)外，還應(yīng)以電話、傳真、電子郵件等方式上報(bào)市地震部門(mén)，也可同時(shí)上報(bào)省、xx市地震部門(mén)。
（二）地震災(zāi)情速報(bào)
1、地震災(zāi)情的觀察和估計(jì)
地震發(fā)生后，防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）觀察所處環(huán)境及附近的房屋、景物的變化，根據(jù)觀察結(jié)果，結(jié)合人的.感覺(jué)，對(duì)照《中國(guó)地震列度表》中的三類基本標(biāo)志性現(xiàn)象，粗略估計(jì)地震災(zāi)害程度。
2、將地震災(zāi)情的初步觀察結(jié)果及時(shí)向市地震部門(mén)報(bào)告。
3、地震災(zāi)情的調(diào)查
在做出首次速報(bào)后，應(yīng)盡快調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)的三類基本現(xiàn)象。調(diào)點(diǎn)是：
（1）人員的傷亡及分布情況。
（2）建筑物、重要設(shè)施設(shè)備的損毀情況，家庭財(cái)產(chǎn)損失，牲畜死傷情況。
（3）社會(huì)影響，包括群眾情緒，生活秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序受影響情況等。
（4）地震造成的其他災(zāi)害現(xiàn)象。
4、地震災(zāi)情的后續(xù)速報(bào)
將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行第二次速報(bào)，以后還應(yīng)不斷調(diào)查核實(shí)和補(bǔ)充新情況，尤其人員傷亡變化情況須隨時(shí)上報(bào)。
（三）防震減災(zāi)科普宣傳
防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）在市地震部門(mén)指導(dǎo)下，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有關(guān)部門(mén)承擔(dān)本轄區(qū)的防震減災(zāi)科普宣傳任務(wù)。
1、宣傳方式
（1）設(shè)立宣傳櫥窗、墻報(bào)。
（2）舉辦防震減災(zāi)科普講座。
（3）播放地震科普宣傳聲像資料片。
（4）散發(fā)地震科普讀物、掛圖、宣傳頁(yè)。
（5）利用科技周、“7.28”唐山地震紀(jì)念日、“三下鄉(xiāng)”等進(jìn)行科普知識(shí)宣傳。
（6）組織各種地震應(yīng)急演練。
2、宣傳內(nèi)容
（1）平時(shí)宣傳
我國(guó)及本地區(qū)地震環(huán)境和地震活動(dòng)特點(diǎn)；地震基本科學(xué)知識(shí)；地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急與救援的有關(guān)知識(shí)；個(gè)人及社會(huì)防震減災(zāi)基本技能常識(shí)；建設(shè)工程抗震設(shè)防知識(shí)與措施；國(guó)家有關(guān)防震減災(zāi)的方針、政策和法律、法規(guī)；我國(guó)地震科學(xué)水平和防震減災(zāi)工作成就與現(xiàn)狀。
（2）臨震宣傳
地震應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急對(duì)策措施的主要內(nèi)容與啟動(dòng)程序；地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的方法，現(xiàn)階段地震預(yù)報(bào)科學(xué)水平；地震宏觀異常現(xiàn)象的觀察、識(shí)別和臨震異常信息的上報(bào)；各類房屋建筑和生命線工程在不同強(qiáng)度地震下的震害特點(diǎn)與抗震防災(zāi)措施；社會(huì)公眾地震應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救知識(shí)；地震災(zāi)情速報(bào)知識(shí)和速報(bào)渠道
與程序；地震謠傳的識(shí)別與預(yù)防知識(shí)；有關(guān)地震預(yù)報(bào)、地震應(yīng)急的法律、法規(guī)知識(shí)。
（3）震后宣傳
有關(guān)地震震級(jí)、災(zāi)情情況和震后趨勢(shì)判定公告的內(nèi)容；黨和政府抗震救災(zāi)的對(duì)策措施；傷病員搶救轉(zhuǎn)移的知識(shí)和方法；防止地震次生災(zāi)害的知識(shí)；震后恢復(fù)重建時(shí)場(chǎng)地選擇及抗震設(shè)防要求方面的知識(shí)；有關(guān)識(shí)別和預(yù)防地震謠傳的知識(shí)。
（四）社區(qū)地震應(yīng)急
1、社區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備
（1）制定社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。包括社區(qū)應(yīng)急、鄰里自救互救、人員疏散、人員密集場(chǎng)所疏導(dǎo)、重要目標(biāo)崗位應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修、家庭應(yīng)急等。
（2）組織建立防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍。明確組織者、人員、職責(zé)、任務(wù)，并協(xié)助上級(jí)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)志愿者的培訓(xùn)、訓(xùn)練和演練工作。
（3）指導(dǎo)社區(qū)居民掌握地震災(zāi)害自防、自救、互救基本知識(shí)，熟知附近的避難場(chǎng)所，并開(kāi)展適當(dāng)?shù)难菥殹?/p>
2、臨震應(yīng)急措施
（1）本轄區(qū)的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，防震減災(zāi)助理員（聯(lián)絡(luò)員）協(xié)助實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
（2）密切關(guān)注震情變化，隨時(shí)與市地震部門(mén)保持聯(lián)系，及時(shí)反映宏觀信息。
（3）根據(jù)政府和有關(guān)部門(mén)部署，協(xié)助居民避震疏散。
（4）指導(dǎo)家庭貯存各種必備生活用品和工具。
3、震后應(yīng)急措施
（1）協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的震后快速反應(yīng)工作，迅速報(bào)告災(zāi)情和緊急救助情況。
（2）組織志愿者隊(duì)伍和居民開(kāi)展救助，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
（3）協(xié)助疏散災(zāi)民和發(fā)放救援物品。
（4）協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護(hù)轄區(qū)秩序。
（五）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）民居抗震設(shè)防
1、宣傳房屋抗震知識(shí)，包括民居震害和特點(diǎn)、抗震設(shè)防要求、房屋建造的抗震措施。
社區(qū)防震減災(zāi)預(yù)案2
為迅速、有序、高效地組織應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，提高本區(qū)抗御地震災(zāi)害整體能力，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，依靠科技、整合資源，協(xié)同行動(dòng)、專群結(jié)合。
1.5組織機(jī)構(gòu)
1.5.1組織領(lǐng)導(dǎo)
《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
1.5.2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
根據(jù)市政府和市地震局的要求，成立區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議，隸屬于區(qū)應(yīng)急委，平時(shí)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，震時(shí)自動(dòng)轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。
1.5.3辦事機(jī)構(gòu)
設(shè)立區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室在區(qū)地震辦，作為區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議日常辦事機(jī)構(gòu)。
1.5.4工作機(jī)構(gòu)
區(qū)有關(guān)職能部門(mén)和各街道、鎮(zhèn)是區(qū)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議部署的日常相關(guān)工作，并在區(qū)域地震突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案要求承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)、處置工作。
1.5.5專家機(jī)構(gòu)
區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，平時(shí)為區(qū)域防震減災(zāi)提供政策咨詢和工作建議，發(fā)生地震突發(fā)公共事件時(shí)，參與區(qū)抗震救災(zāi)指揮工作。
2預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
2.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
2.1.1信息監(jiān)測(cè)
建立區(qū)防震減災(zāi)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。各街道、鎮(zhèn)和重要監(jiān)控目標(biāo)單位應(yīng)指定專人作為聯(lián)絡(luò)員，平時(shí)配合區(qū)地震辦收集、傳遞、分析本區(qū)域地震活動(dòng)和前兆信息；震時(shí)及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報(bào)告本震情、災(zāi)情、民情及應(yīng)急處理情況。
通過(guò)區(qū)有感地震應(yīng)急處理中心的震情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與市地震應(yīng)急處理中心聯(lián)網(wǎng)，快速、及時(shí)掌握本地區(qū)及周邊地區(qū)的震情，為區(qū)震情分析、震災(zāi)處置提供基礎(chǔ)材料。
2.1.2信息報(bào)告
一旦發(fā)生地震突發(fā)公共事件活動(dòng)和前兆信息，有關(guān)單位和社區(qū)要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心（110）、區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室接到報(bào)警信息后，應(yīng)馬上掌握和匯總相關(guān)信息，分析判斷是有感地震還是破壞性地震，及時(shí)提出應(yīng)急處置意見(jiàn)，并按照相關(guān)規(guī)定，迅速向市防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室、區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。
2.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室將根據(jù)市防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室、區(qū)應(yīng)急辦的指令，隨時(shí)進(jìn)入警備狀態(tài)。
2.3預(yù)警級(jí)別及
2.3.1預(yù)警級(jí)別
按照地震突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，并參照市有關(guān)規(guī)定，本區(qū)地震預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
2.3.2預(yù)警信息
根據(jù)地震信息有關(guān)規(guī)定，需要通過(guò)區(qū)應(yīng)急委報(bào)送市應(yīng)急委，由市政府地震相關(guān)預(yù)警信息。
3應(yīng)急響應(yīng)
3.1應(yīng)急響應(yīng)
3.1.1地震突發(fā)公共事件分級(jí)
參照本市規(guī)定，本區(qū)地震突發(fā)公共事件按可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和處置要求分為四級(jí)：一般、較大、重大和特大突發(fā)公共事件。
3.1.2響應(yīng)等級(jí)
對(duì)地震突發(fā)公共事件的分級(jí)，本區(qū)建立四個(gè)響應(yīng)級(jí)別，即Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、和Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），應(yīng)對(duì)一般、較大、重大和特大地震突發(fā)公共事件。
3.1.3響應(yīng)程序
對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室將根據(jù)市防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室、區(qū)應(yīng)急辦指令，分別啟動(dòng)區(qū)有感地震應(yīng)急、區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案以及各相關(guān)職能部門(mén)、街道、鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案分預(yù)案。
3.2指揮和協(xié)調(diào)
3.2.1本區(qū)域發(fā)生一般、較大的地震突發(fā)公共事件
指揮機(jī)構(gòu)：區(qū)有感地震應(yīng)急處置中心（由區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議自動(dòng)轉(zhuǎn)為）。
區(qū)有感地震應(yīng)急指揮中心主要成員部門(mén)分工：（略）
3.2.2本區(qū)域發(fā)生重大、特大的地震突發(fā)公共事件
指揮機(jī)構(gòu)：區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心
區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心主要成員部門(mén)分工：（略）
3.3應(yīng)急處置
3.3.1一般、較大的地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置
由區(qū)有感地震應(yīng)急處置中心按區(qū)有感地震應(yīng)急預(yù)案處置。
區(qū)有感地震應(yīng)急處置程序（略）
3.3.2重大和特大地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置
由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心按區(qū)重、特大地震應(yīng)急預(yù)案處置。
區(qū)重、特大地震應(yīng)急處置程序（略）
3.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)
根據(jù)地震突發(fā)公共事件的等級(jí)以及可能引發(fā)的一般次生災(zāi)害，由負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)的有關(guān)部門(mén)提供抗震救災(zāi)人員必須的頭盔、應(yīng)急燈、常用的救援工具及安全防護(hù)用品；涉及有毒有害、易燃 易爆化學(xué)品、放射性物質(zhì)以及火災(zāi)等嚴(yán)重次生災(zāi)害，則由消防隊(duì)、民防特種救援隊(duì)等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，使用專用設(shè)備實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，以避免應(yīng)急人員不必要傷害。
3.5群眾的安全防護(hù)
根據(jù)地震突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，采取保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施和提供基本生活保障。應(yīng)在社區(qū)建立緊急避難場(chǎng)所，各街道、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組事先要向群眾交待應(yīng)急疏散撤離方式、范圍、路線、緊急避難場(chǎng)所的位置，緊急情況下組織、指揮群眾安全撤離災(zāi)區(qū)；區(qū)公安部門(mén)應(yīng)制定應(yīng)急安全保衛(wèi)措施，及時(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安和道路交通秩序；區(qū)民政部門(mén)應(yīng)建立救濟(jì)物資供應(yīng)站，及時(shí)向受災(zāi)群眾提供救濟(jì)物品；區(qū)衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)組織醫(yī)療應(yīng)急救護(hù)隊(duì)，及時(shí)向受災(zāi)群眾提供醫(yī)療救助。
3.6社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
根據(jù)抗震救災(zāi)的需要，區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委同意后，可動(dòng)員區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)內(nèi)個(gè)人參加地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與抗震救災(zāi)。
3.7地震突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
按照中國(guó)地震局公布的《地震災(zāi)害損失評(píng)估工作規(guī)定》要求，由區(qū)地震辦會(huì)同區(qū)民政局負(fù)責(zé)進(jìn)行地震災(zāi)害的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估，有關(guān)部門(mén)予以幫助。
3.8新聞報(bào)道
根據(jù)國(guó)家和市有關(guān)地震突發(fā)公共事件信息的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體活動(dòng)實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
3.9應(yīng)急結(jié)束
地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)消除和得到控制，由抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部請(qǐng)示區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心同意后，宣布解除或調(diào)整應(yīng)急相應(yīng)等級(jí)。區(qū)域地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置完成，由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委同意、必要時(shí)請(qǐng)示市應(yīng)急委后，方可宣布解除、調(diào)整應(yīng)急相應(yīng)等級(jí)或終結(jié)報(bào)告，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
4后期處置
4.1善后工作
4.1.1實(shí)施經(jīng)濟(jì)救助
地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置后，區(qū)財(cái)政局和區(qū)民政局要迅速采取措施，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)救助。
4.1.2安撫、清理及防疫
區(qū)民政局要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟(jì)款物的接受、發(fā)放、使用與管理工作，確保災(zāi)民的'基本生活保障，并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；及時(shí)處理和焚化遇難者尸體。區(qū)衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)立即派遣醫(yī)救防疫隊(duì)進(jìn)駐災(zāi)區(qū)，搶救輸送傷員；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等，采取各種有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)、流行，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。區(qū)市容部門(mén)應(yīng)立即組織實(shí)施污染物收集、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)清理等工作。
4.1.3補(bǔ)償、褒獎(jiǎng)及撫恤
區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)民政局要制定地震災(zāi)害事故賠償?shù)囊?guī)定，確定賠償數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序進(jìn)行賠償。對(duì)因參與地震應(yīng)急處置工作而傷亡的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)及撫恤。
4.1.4組織恢復(fù)重建
區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心要召集相關(guān)職能部門(mén)對(duì)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，并迅速采取各種有效措施，突出重點(diǎn)，兼顧一般，組織恢復(fù)、重建。
4.2社會(huì)救助
4.2.1組織社會(huì)救助
建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)性救濟(jì)救助制度，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。
4.2.2明確救助程序
明確政府救濟(jì)、司法救濟(jì)的程序、方案；組織協(xié)調(diào)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)社會(huì)救助程序和要求，并明確捐贈(zèng)資金和物資的監(jiān)督與管理等事項(xiàng)；有條件的，還可明確社會(huì)心理上援助的單位和方案。
4.2.3規(guī)范捐贈(zèng)管理
全區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)實(shí)行歸口管理，由區(qū)民政局根據(jù)受災(zāi)情況和實(shí)際工作需求，統(tǒng)一組織實(shí)施災(zāi)時(shí)應(yīng)急動(dòng)員捐贈(zèng)行為，必要時(shí)可建立專項(xiàng)救災(zāi)捐贈(zèng)基金，用于抗震救災(zāi)。
4.2.4經(jīng)常性捐贈(zèng)與應(yīng)急捐贈(zèng)
將經(jīng)常性捐贈(zèng)與災(zāi)時(shí)應(yīng)急動(dòng)員捐贈(zèng)有機(jī)結(jié)合，廣泛動(dòng)員紅十字會(huì)、慈善基金會(huì)等公益型社會(huì)團(tuán)體和組織開(kāi)展互助救濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)與國(guó)際紅十字會(huì)等國(guó)際有關(guān)組織的交流和合作，做好吸納國(guó)際援助的各項(xiàng)工作。
4.3災(zāi)情調(diào)查和總結(jié)
區(qū)地震辦會(huì)同區(qū)民政局應(yīng)迅速開(kāi)展地震災(zāi)情的調(diào)查分析、檢測(cè)，提交震害直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡綜合評(píng)估總結(jié)報(bào)告，及時(shí)報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府和市相關(guān)部門(mén)，由市有關(guān)部門(mén)作出最終評(píng)估。
5保障措施
5.1隊(duì)伍保障
加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)和重建以及地震科普隊(duì)伍的建設(shè)與投入，建立一支與區(qū)防震減災(zāi)工作特點(diǎn)相適應(yīng)的地震人員隊(duì)伍。
區(qū)公安、消防、駐區(qū)武警、醫(yī)療救護(hù)、民防、建委和社區(qū)保安等搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍是發(fā)生重大、特大突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要救援力量，承擔(dān)本區(qū)的抗震救災(zāi)任務(wù)。必要時(shí)可由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心向駐區(qū)部隊(duì)求援。
5.2財(cái)物保障
資金、物資是保證地震應(yīng)急工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度財(cái)政預(yù)算中預(yù)留相應(yīng)資金用于地震監(jiān)測(cè)、震害防御、應(yīng)急與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建以及防震減災(zāi)科普宣傳教育工作。
在本區(qū)統(tǒng)一的救災(zāi)物資存儲(chǔ)、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)中，確保抗震救災(zāi)所需的救災(zāi)器材和生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。通過(guò)建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。積極開(kāi)拓與市政府有關(guān)委、辦、局和兄弟區(qū)縣的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。
區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。其中本區(qū)醫(yī)療單位的藥品儲(chǔ)存、供應(yīng)由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)設(shè)立災(zāi)民安全避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站。
發(fā)生重大、特大地震突發(fā)公共事件時(shí)，區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心可依法向社會(huì)統(tǒng)籌、征用救災(zāi)所需的各類裝備、物資等資源。
5.3交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸必須保證地震應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)展。震災(zāi)發(fā)生后，區(qū)公安分局交警支隊(duì)要及時(shí)對(duì)災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，根據(jù)需要和可能開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。
區(qū)建交委負(fù)責(zé)救災(zāi)交通設(shè)施的搶修和修復(fù)。
5.4通訊與信息保障系統(tǒng)
依托和利用政務(wù)網(wǎng)和公眾網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合的應(yīng)急通信體系。
通過(guò)區(qū)府800兆集群通信網(wǎng)實(shí)施與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心和區(qū)應(yīng)急辦的應(yīng)急指揮通訊保障。
通過(guò)區(qū)有感地震應(yīng)急處置中心信息平臺(tái)（待建）與市地震應(yīng)急指揮中心實(shí)行震情信息、專家決策、應(yīng)急處理指令的雙向視頻音頻傳遞。
區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)整合全區(qū)應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。必要時(shí)，可以緊急調(diào)用或征用其他部門(mén)和社會(huì)通信設(shè)施。區(qū)信息委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)信息、通信管理資源與技術(shù)支撐。
5.5建設(shè)工程質(zhì)量保障
區(qū)地震辦負(fù)責(zé)本區(qū)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理和地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)管工作；區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)將防震減災(zāi)的要求融入?yún)^(qū)建筑總體設(shè)計(jì)規(guī)劃中，并把好建設(shè)工程立項(xiàng)前的抗震設(shè)計(jì)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督工作。應(yīng)依法加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)在建或改建工程的抗震設(shè)防管理，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量低劣的建設(shè)工程，切實(shí)保障各類建筑物以及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
5.6社會(huì)穩(wěn)定的保障
社會(huì)穩(wěn)定是保障抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行的基本條件。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)社會(huì)治安管理、災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，應(yīng)確保社會(huì)穩(wěn)定，遏制災(zāi)區(qū)犯罪率的上升。開(kāi)展群防聯(lián)防，積極發(fā)揮街道、鎮(zhèn)、社區(qū)保安在維護(hù)區(qū)治安和社會(huì)穩(wěn)定中的協(xié)助作用。
5.7醫(yī)療救護(hù)保障
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)震時(shí)醫(yī)療應(yīng)急及救護(hù)的實(shí)施。全區(qū)各醫(yī)院應(yīng)做好應(yīng)急醫(yī)救的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證受傷人員的及時(shí)搶救和治療。發(fā)生重災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即組織醫(yī)療急救隊(duì)開(kāi)赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶救工作，并向?yàn)?zāi)民提供精神和心理方面的幫助。
區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的消毒與疫情的監(jiān)控工作，應(yīng)加強(qiáng)飲水和食品的衛(wèi)生管理，及時(shí)控制和隔離傳染源，防止傳染病的暴發(fā)和流行。
6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.1宣傳教育
防震減災(zāi)科普宣傳教育是地震災(zāi)害中非工程預(yù)防的重要措施。要將防震減災(zāi)宣傳教育納入?yún)^(qū)法制宣傳教育計(jì)劃和學(xué)校科普教學(xué)計(jì)劃；要向全區(qū)公布有關(guān)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急簡(jiǎn)本、報(bào)警電話，廣泛宣傳地震應(yīng)急法律法規(guī)，使單位和個(gè)人明確在防震減災(zāi)中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)；大力普及防震避震、自救互救等科普常識(shí)，增強(qiáng)市民防范意識(shí)，提高抗御地震災(zāi)害的能力。
6.2培訓(xùn)
加強(qiáng)區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)成員、地震應(yīng)急管理人員和抗震救災(zāi)人員的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)抗震救災(zāi)技術(shù)裝備的建設(shè)和先進(jìn)救援器材的配備，提高地震突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力和快速搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，最大限度的減少地震災(zāi)害造成的損失。
6.3演習(xí)
適時(shí)開(kāi)展抗震救災(zāi)訓(xùn)練、演習(xí)，增強(qiáng)救災(zāi)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合能力，不斷完善、充實(shí)區(qū)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
7監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲
社區(qū)防震減災(zāi)預(yù)案3
第一章 總 則
1.1 編制目的
為了提高對(duì)地震災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，科學(xué)有序地開(kāi)展地震災(zāi)害應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，消除社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《平?jīng)鍪械卣饝?yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
1.4 工作原則
在全縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)下，貫徹“以防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)方針，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，依靠科技、整合資源，協(xié)同行動(dòng)、專群結(jié)合的工作原則，有力有序地開(kāi)展地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣地震局迅速向縣人民政府報(bào)告，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為縣抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。
2.1 縣抗震救災(zāi)指揮部
由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，縣政府分管民政、安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、縣人武部部長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。成員由縣地震局、發(fā)改局、民政局、公安局、教育局、財(cái)政局、住建局、交通局、工信局、國(guó)土局、環(huán)保局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、文廣局、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局、科技局、糧食局、煤炭局、商務(wù)局、規(guī)劃局、旅游局、電信局、氣象局、電力局、公路段、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、武警靈臺(tái)支隊(duì)、公安消防大隊(duì)、壽險(xiǎn)公司、財(cái)險(xiǎn)公司、石油公司、東運(yùn)集團(tuán)靈臺(tái)分公司等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。
2.2 縣抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)
縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮地震應(yīng)急與救災(zāi)工作，具體職責(zé)如下：
（1）向市委、市政府和縣委、縣政府報(bào)告震情、災(zāi)情，制定地震應(yīng)急工作方案。
（2）部署和組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援。
（3）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)中的重大問(wèn)題。
（4）根據(jù)重大地震災(zāi)害應(yīng)急需要，決定在災(zāi)區(qū)實(shí)行和解除特別管制措施。
（5）及時(shí)掌握震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)，請(qǐng)求市政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施緊急支援。
（6）統(tǒng)一審核震情、災(zāi)情宣傳報(bào)道口徑。
（7）協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項(xiàng)。
2.3 縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室
縣抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣地震局，主任由縣地震局局長(zhǎng)兼任，辦公室成員為縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)震情和應(yīng)急需要，指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情監(jiān)測(cè)、災(zāi)情信息、新聞宣傳、物資保障等小組。
2.4 縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室的主要職責(zé)：
（1）及時(shí)了解、收集、匯總、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況，制定抗震救災(zāi)方案和措施建議。
（2）貫徹縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位開(kāi)展應(yīng)急救援，并督促落實(shí)；協(xié)調(diào)配合外地救援隊(duì)伍開(kāi)展工作。
（3）監(jiān)視震情和提出震情趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)。
（4）指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，統(tǒng)一信息發(fā)布渠道和內(nèi)容，對(duì)有關(guān)新聞稿進(jìn)行審核。
（5）起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)縣抗震救災(zāi)指揮部各類文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。
（6）承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
第三章 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
縣地震局負(fù)責(zé)對(duì)地震信息進(jìn)行分析處理、傳遞和匯總；將震情、災(zāi)情信息及時(shí)上報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部和有關(guān)部門(mén)，并及時(shí)提出震情監(jiān)測(cè)方案和地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見(jiàn)。建立健全地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)和宏觀觀測(cè)網(wǎng)，確定工作人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情速報(bào)和宏觀異常觀測(cè)。
3.2 地震預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.2.1 地震預(yù)警級(jí)別
按照可能發(fā)生地震災(zāi)害的預(yù)測(cè)時(shí)間和災(zāi)害程度，地震預(yù)警發(fā)布級(jí)別分為3級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色表示。
地震臨震預(yù)警為Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色），即對(duì)未來(lái)10日內(nèi)可能發(fā)生5級(jí)以上地震區(qū)域做出預(yù)報(bào)。
地震短期預(yù)警為Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色），即對(duì)未來(lái)3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5級(jí)以上地震的區(qū)域做出預(yù)報(bào)。
地震中期預(yù)警為Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色），即對(duì)未來(lái)一年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5級(jí)以上地震的區(qū)域做出預(yù)報(bào)。
3.2.2 地震預(yù)警的發(fā)布
全國(guó)性的地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分，由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布。
全省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)，由省人民政府發(fā)布。
已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，縣防震減災(zāi)指揮部可發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的地震預(yù)報(bào)，并同時(shí)向省、市人民政府和省、市地震局報(bào)告。
3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
地震預(yù)警預(yù)防行動(dòng)，是依據(jù)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分—短期地震預(yù)報(bào)—地震預(yù)報(bào)的遞進(jìn)式預(yù)警，分別采取相應(yīng)的防震工作部署及預(yù)防行動(dòng)。
3.3.1 年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分與防震工作部署
縣地震局根據(jù)國(guó)家、省、市劃定的地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)，提出全縣防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)，上報(bào)縣人民政府，由縣人民政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。
3.3.2 短期地震預(yù)報(bào)與防震準(zhǔn)備
短期地震預(yù)報(bào)發(fā)布后，縣地震局按照市地震局的安排，及時(shí)開(kāi)展全縣震情跟蹤監(jiān)測(cè)，提出防震工作方案，上報(bào)縣防震減災(zāi)指揮部，由縣防震減災(zāi)指揮部及時(shí)部署防震準(zhǔn)備工作。
3.3.3 地震預(yù)報(bào)與臨震應(yīng)急反應(yīng)
縣防震減災(zāi)指揮部發(fā)布地震預(yù)報(bào)后，宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)要立即采取應(yīng)急防御措施，主要內(nèi)容如下：
（1）地震部門(mén)加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化。
（2）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，有關(guān)部門(mén)對(duì)重大工程、重要工程、生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。
（3）組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)。
（4）適時(shí)組織群眾疏散和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
（5）采取維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的措施。
（6）加強(qiáng)地震應(yīng)急知識(shí)和避險(xiǎn)技能宣傳。
（7）督促落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
第四章 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
4.1.1 地震災(zāi)害事件等級(jí)
（1）Ⅰ級(jí)：特別重大地震災(zāi)害，指造成人員死亡300人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。
（2）Ⅱ級(jí)：重大地震災(zāi)害，是造成人員死亡50人以上至300人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5～7.0級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。
（3）Ⅲ級(jí)：較大地震災(zāi)害，是造成人員死亡20人以上至50人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0～6.5級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。
（4）Ⅳ級(jí)：一般地震災(zāi)害，是造成人員死亡20人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.5～6.0級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。
4.1.2 地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件
按照地震應(yīng)急預(yù)案分級(jí)管理有關(guān)規(guī)定，一般或較大地震災(zāi)害發(fā)生后，由市人民政府和縣人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅳ級(jí)或Ⅲ級(jí)響應(yīng)；重大地震災(zāi)害發(fā)生后，由省人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)；特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)的先期處置，均以事發(fā)地縣人民政府為主。
4.2 信息報(bào)送和處理
4.2.1 震情速報(bào)
地震發(fā)生后，縣地震局立即向省、市地震局震情值班室獲取地震參數(shù)，并向縣委、縣政府報(bào)告。
4.2.2 震情災(zāi)情速報(bào)
震情災(zāi)情速報(bào)工作由地震部門(mén)負(fù)責(zé)。地震災(zāi)情速報(bào)人員在震后30分鐘內(nèi)用電話或短信等方式向市、縣地震部門(mén)報(bào)告震感、人員傷亡和建筑物破壞程度等情況。縣地震部門(mén)要及時(shí)收集匯總地震災(zāi)情速報(bào)信息，在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣委、縣政府和上級(jí)地震部門(mén)。地震災(zāi)情首報(bào)后，地震災(zāi)情速報(bào)員和地震部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查了解核實(shí)災(zāi)情，進(jìn)行續(xù)報(bào)。地震災(zāi)情速報(bào)人員應(yīng)按震后1、2、6、6、6… 時(shí)間間隔向地震部門(mén)報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息。縣地震局在災(zāi)情首報(bào)后至省、市、縣地震現(xiàn)場(chǎng)工作組到達(dá)震區(qū)之前，確定專人負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)保持聯(lián)系，按1、2、6、6、6…小時(shí)的時(shí)間間隔向上級(jí)地震部門(mén)報(bào)告地震災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息。并將各種渠道了解、掌握和匯總的地震災(zāi)情及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府和省、市地震局。
4.2.3 地震災(zāi)害損失報(bào)告
縣民政局負(fù)責(zé)地震災(zāi)害損失的收集、匯總、核查、報(bào)告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照“屬地為主、歸口管理”的原則，及時(shí)將本行政區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的地震災(zāi)害損失情況報(bào)告同級(jí)民政部門(mén)。縣民政局負(fù)責(zé)將審核匯總的全縣地震災(zāi)害損失情況報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
4.2.4 信息發(fā)布
縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定，歸口管理，統(tǒng)一發(fā)布地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息。
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
4.3.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
I級(jí)響應(yīng)：由省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織和指揮地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為省政府領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織和指揮地震應(yīng)急工作，統(tǒng)籌調(diào)配本省及各市州地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)實(shí)施搜救，負(fù)責(zé)人為省政府領(lǐng)導(dǎo)。
4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
在省市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人民政府負(fù)責(zé)地震應(yīng)急工作，并啟動(dòng)本預(yù)案。縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。
（1）縣政府及時(shí)召開(kāi)抗震救災(zāi)緊急會(huì)議，根據(jù)震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。及時(shí)向市政府報(bào)告震情、災(zāi)情，并抄送市地震局和市民政局。
（2）派遣縣地震災(zāi)害緊急救援大隊(duì)、公安消防部隊(duì)、地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)以及其他專業(yè)救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援。
（3）請(qǐng)求市地震局派出地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展震情監(jiān)測(cè)、震害評(píng)估和科學(xué)考察等工作。
（4）部署飲用水和食品的供給、傷員護(hù)送、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障。
（5）督促災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)開(kāi)展人員搶救、工程搶險(xiǎn)、災(zāi)民疏散和安置，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、銀行等重點(diǎn)目標(biāo)加強(qiáng)保衛(wèi)。
（6）調(diào)集全縣力量對(duì)地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援和救助。
4.3.3 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
在市、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。請(qǐng)求調(diào)用市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)或省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)進(jìn)行搜救支援；經(jīng)省政府授權(quán)，省地震局組織、協(xié)調(diào)全省的地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為省地震局局長(zhǎng)。
（1）縣抗震救災(zāi)指揮部迅速了解震情、災(zāi)情，及時(shí)報(bào)告市政府，同時(shí)抄送市地震局、民政局。
（2）及時(shí)啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，督導(dǎo)災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立抗震救災(zāi)指揮部，開(kāi)展地震應(yīng)急工作，預(yù)防和平息地震謠言等事件。
（3）縣地震局協(xié)助省市派出的地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震烈度和災(zāi)害評(píng)估等工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好地震應(yīng)急工作，及時(shí)向縣政府報(bào)告地震應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
（4）根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的請(qǐng)求，縣政府確定部門(mén)和單位對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。
（5）必要時(shí)請(qǐng)求省市地震局支持協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。
4.4 地震現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
地震發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部要立即組織有關(guān)部門(mén)和單位迅速查清受災(zāi)情況，制定地震應(yīng)急救援力量的配置方案，并采取以下緊急措施：
（1）迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)的居民，組織搶救被壓埋人員，組織有關(guān)單位和人員開(kāi)展自救互救。
（2）迅速實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，落實(shí)傷員轉(zhuǎn)移、接收與救治措施。
（3）迅速搶修毀損的交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
（4）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所或設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所，落實(shí)救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品、簡(jiǎn)易住所和臨時(shí)住所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，確保飲用水消毒和水質(zhì)安全。開(kāi)展衛(wèi)生防疫，妥善安排受災(zāi)群眾生活。
（5）設(shè)定警戒區(qū)域，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，做好次生災(zāi)害排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范地震可能引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏等次生災(zāi)害以及傳染疫情的發(fā)生。
（6）依法采取維持社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)治安的必要措施。
（7）組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資，組織、協(xié)調(diào)社會(huì)力量提供援助。
（8）向單位和個(gè)人征用、調(diào)用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。
（9）組織調(diào)配志愿者和災(zāi)區(qū)有能力的公民有序參加抗震救災(zāi)活動(dòng)，并為災(zāi)區(qū)政府提供信息和后勤保障等服務(wù)。
（10）組織建筑物安全鑒定工作。
（11）組織災(zāi)害損失調(diào)查、評(píng)估等工作。
4.5 人員搶救與工程搶險(xiǎn)
縣地震局協(xié)調(diào)組織縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開(kāi)展災(zāi)區(qū)搜救工作。
縣武警中隊(duì)組織指揮部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
縣消防大隊(duì)組織調(diào)動(dòng)人員趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)并搶救被壓埋人員。
縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍搶救傷員。
縣住建局組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)。
縣水務(wù)局、住建局組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)供、排水設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)。
縣交通局、住建局組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)破壞的交通設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。
各救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界，同時(shí)關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各救援隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場(chǎng)資源的共享或分配；各救援隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無(wú)，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。
4.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
參加災(zāi)區(qū)應(yīng)急與救援工作的隊(duì)伍應(yīng)對(duì)震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估；探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評(píng)估泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。
4.7 群眾的安全防護(hù)
縣民政局、公安局等部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。縣民政局具體制定群眾疏散撤離的方式、程序和組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。
4.8 次生災(zāi)害防御
縣公安局、公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故。
縣公安局、交通局、水務(wù)局、住建局、安監(jiān)局、工信局、煤炭局負(fù)責(zé)對(duì)處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。
縣國(guó)土局會(huì)同住建局、水務(wù)局、交通局監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
縣發(fā)改局、安監(jiān)局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和行業(yè)及時(shí)采取緊急處置措施。
4.9 地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)
縣地震局地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作小組，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測(cè)能力，對(duì)震區(qū)地震類型、地震趨勢(shì)、短臨預(yù)報(bào)提出初步判定意見(jiàn)。
4.10 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
特別重大地震災(zāi)害或重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救。
較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部組織各方面力量搶救人員，并組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救；根據(jù)災(zāi)情，可通過(guò)市人民政府向鄰近災(zāi)區(qū)的市（縣、州、區(qū)）人民政府請(qǐng)求援助。
一般地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織各方面力量搶救人員，并組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救；縣人民政府動(dòng)員非災(zāi)區(qū)的力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；鄰近災(zāi)區(qū)的縣（區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。
4.11 地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評(píng)估
縣地震局協(xié)助國(guó)家或市級(jí)地震災(zāi)害評(píng)估小組開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查和地震災(zāi)害損失評(píng)估。
4.12 信息發(fā)布
信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，按照《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范準(zhǔn)確地做好地震信息發(fā)布工作。
4.13 應(yīng)急結(jié)束
（1）地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成。
（2）地震引發(fā)次生災(zāi)害的后果基本消除。
（3）經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)較大地震發(fā)生的可能。
（4）災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。
達(dá)到上述條件，縣抗震救災(zāi)指揮部可宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。
第五章 保障措施
5.1 通信與信息保障
縣抗震救災(zāi)指揮部要健全完善通信網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)更新指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄，配備應(yīng)急通訊設(shè)施，確保應(yīng)急通訊暢通。
地震局應(yīng)迅速開(kāi)通通信網(wǎng)絡(luò)，采用一切快捷有效的通信手段傳遞信息。若震區(qū)公共通信系統(tǒng)破壞中斷，縣工信局及時(shí)協(xié)調(diào)中國(guó)電信、移動(dòng)和聯(lián)通公司等電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信，保證與震區(qū)的`通信聯(lián)絡(luò)。自有通信系統(tǒng)的部門(mén)要及時(shí)恢復(fù)本部門(mén)受損的通信設(shè)施，及時(shí)為抗震救災(zāi)應(yīng)急通信提供保障。
5.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
縣地震局和縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)要儲(chǔ)備必要的地震救援裝備，建立救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)擁有的各種救援設(shè)備的性質(zhì)、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并及時(shí)更新。
縣氣象局做好地震中心移動(dòng)氣象觀測(cè)站等設(shè)備的儲(chǔ)備。
5.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
5.3.1 應(yīng)急隊(duì)伍的資源
人員搶救隊(duì)伍：縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、縣公安局消防大隊(duì)、縣人武部和武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基干民兵、地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍、各行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍：電力設(shè)施搶險(xiǎn)、通信設(shè)施搶險(xiǎn)、交通設(shè)施搶險(xiǎn)、市政設(shè)施搶險(xiǎn)、水利設(shè)施搶險(xiǎn)、建筑工程搶險(xiǎn)、特種結(jié)構(gòu)搶險(xiǎn)、礦山搶險(xiǎn)等隊(duì)伍。
次生災(zāi)害救援隊(duì)伍：縣公安消防大隊(duì)等隊(duì)伍。
醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：各級(jí)醫(yī)院急救醫(yī)療隊(duì)伍。
地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍：地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作小組。
建筑物安全鑒定隊(duì)伍：建筑物安全鑒定專業(yè)隊(duì)伍。
5.3.2 應(yīng)急隊(duì)伍組織方案
應(yīng)急隊(duì)伍組織方案表
隊(duì)伍類別
先期處置隊(duì)伍
第一支援梯隊(duì)
第二支援梯隊(duì)
人員搶救 隊(duì)伍
社區(qū)地震應(yīng)急 志愿者隊(duì)伍
國(guó)家、省、縣地震救援隊(duì)、縣武警中隊(duì)
鄰區(qū)地震救援隊(duì)
工程搶險(xiǎn) 隊(duì)伍
當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)隊(duì)伍
行業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍
鄰區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍
次生災(zāi)害特種救援隊(duì)伍
公安、消防部隊(duì)
行業(yè)特種救援隊(duì)伍
鄰區(qū)特種 救援隊(duì)伍
醫(yī)療救護(hù)隊(duì)
當(dāng)?shù)丶本柔t(yī)療隊(duì)伍
當(dāng)?shù)睾髠溽t(yī)療隊(duì)
附近軍隊(duì)醫(yī)療隊(duì)
地震現(xiàn)場(chǎng) 應(yīng)急隊(duì)伍
縣地震局現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍
省、市地震局 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍
鄰區(qū)地震局 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍
建筑物安全鑒定隊(duì)伍
縣地震局和 住建局建筑物 安全鑒定隊(duì)伍
省、市地震局和住建局建筑物安全鑒定隊(duì)伍
鄰區(qū)地震局和 住建局建筑物 安全鑒定隊(duì)伍
5.4 交通運(yùn)輸保障
縣交通局、東運(yùn)集團(tuán)靈臺(tái)分公司及運(yùn)輸企業(yè)組織對(duì)被毀壞的公路、鐵道和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。
5.5 電力保障
縣電力局負(fù)責(zé)維護(hù)和搶修地震災(zāi)區(qū)被損壞的供電設(shè)施及設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
5.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督；對(duì)藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理；對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病及時(shí)預(yù)警并采取預(yù)防措施，防止和控制暴發(fā)流行；保障災(zāi)區(qū)的飲用水源和食品安全。
各部門(mén)要積極配合衛(wèi)生、食藥監(jiān)、民政等部門(mén)，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神撫慰、心理干預(yù)等方面的幫助。
5.7 治安保障
縣公安局、武警中隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
5.8 物資保障
縣發(fā)改局、糧食局負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)糧食，保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)調(diào)配生活必需品，保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)。
縣民政局負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。
5.9 經(jīng)費(fèi)保障
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急資金以及應(yīng)急款項(xiàng)的籌集。
縣民政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救濟(jì)資金的發(fā)放和社會(huì)救助資金的接收及管理工作。
5.10 社會(huì)動(dòng)員保障
地震災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要組織各方面力量，搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救互救；縣人民政府要?jiǎng)訂T非災(zāi)區(qū)的力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極為災(zāi)區(qū)開(kāi)展捐款捐物等活動(dòng)。
5.11 緊急避難場(chǎng)所保障
縣抗震救災(zāi)指揮部要利用城市公園、綠地、林地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和其他空地設(shè)立緊急避難場(chǎng)所；并在公共場(chǎng)所配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。
5.12 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
縣抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)，主要包括綜合信息系統(tǒng)、地震應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、地震現(xiàn)場(chǎng)信息的接收處理系統(tǒng)和應(yīng)急指揮通信與視頻會(huì)議系統(tǒng)。
第六章 宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查
6.1 公眾宣傳教育
6.1.1 建立防震減災(zāi)宣傳教育的協(xié)調(diào)機(jī)制
縣地震、科技、民政、農(nóng)牧、教育、文廣等部門(mén)要積極開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育工作，加強(qiáng)對(duì)公眾的防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及和宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾掌握正確的防震減災(zāi)知識(shí)。
6.1.2 向社會(huì)公布地震信息
動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，最大限度的公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)，提高民眾的自防、自救和互救能力。
6.2 培訓(xùn)
各級(jí)防震減災(zāi)指揮部要定期組織對(duì)應(yīng)急救援人員和志愿者開(kāi)展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。
6.3 演練
各級(jí)防震減災(zāi)指揮部和各部門(mén)、各單位要對(duì)照任務(wù)分工，充分整合應(yīng)急救援力量，積極組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練，縣防震減災(zāi)應(yīng)急指揮部每年至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練。
6.4 監(jiān)督檢查
經(jīng)縣防震減災(zāi)指揮部授權(quán)，由縣地震局會(huì)同縣直有關(guān)部門(mén)，對(duì)《靈臺(tái)縣地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。
第七章 其他地震事件處置
7.1 有感地震應(yīng)急
當(dāng)我縣發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響時(shí)，縣地震局收集震情與社會(huì)輿情，提出震情趨勢(shì)判斷意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告縣防震減災(zāi)指揮部，縣防震減災(zāi)指揮部指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門(mén)做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作，并將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)市政府。
7.2 礦震和水庫(kù)誘發(fā)地震速報(bào)
當(dāng)發(fā)生M3.0級(jí)以上礦震或水庫(kù)誘發(fā)地震時(shí)，縣地震局立即向市地震局獲取地震參數(shù)，并報(bào)告縣防震減災(zāi)指揮部。同時(shí)開(kāi)展震情與災(zāi)情速報(bào)，視情況做好應(yīng)急工作。
7.3 平息地震謠言
當(dāng)出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)上報(bào)縣地震局。由縣地震局負(fù)責(zé)，派出工作組調(diào)查謠言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊眯麄鞴ぷ鳎豢h防震減災(zāi)指揮部指導(dǎo)謠言發(fā)生地人民政府采取有效措施平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)市人民政府辦公室并抄送市地震局。
7.4 特殊時(shí)期戒備
在重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)期間，縣防震減災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行應(yīng)急戒備，強(qiáng)化震情值班、地震監(jiān)測(cè)、震情會(huì)商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)縣防震減災(zāi)應(yīng)急指揮部。
7.5 鄰近地區(qū)震災(zāi)應(yīng)對(duì)
地震發(fā)生在鄰近地區(qū)，但對(duì)我縣造成震災(zāi)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響時(shí)，根據(jù)初步判定的震災(zāi)損失或影響程度，啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。
第八章 附 則
8.1 預(yù)案的制定
8.1.1 制定專項(xiàng)預(yù)案
1.制定醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫專項(xiàng)預(yù)案。由縣衛(wèi)生局牽頭，縣食藥監(jiān)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局配合，制定應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、隊(duì)伍日常管理和培訓(xùn)演練方案，明確應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模，人員來(lái)源（包括地方和部隊(duì)兩塊）。合理劃分應(yīng)急小組，指定小組負(fù)責(zé)人，明確職責(zé)任務(wù)、隊(duì)伍集結(jié)方式、應(yīng)急衛(wèi)生藥品器械儲(chǔ)備供應(yīng)等信息，掌握全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傷員接收救治能力。組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品、藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的疫情進(jìn)行預(yù)警防治。
2.制定應(yīng)急通信保障及通訊設(shè)施搶修專項(xiàng)預(yù)案。由電信公司牽頭，移動(dòng)公司、聯(lián)通公司配合，按照保障抗震救災(zāi)通信要求，制定應(yīng)急通信保障和快速啟用方案，確定搶修應(yīng)急通信必需的裝備設(shè)備型號(hào)、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)、管理人員及聯(lián)絡(luò)方式。
3.制定電力設(shè)施保障及搶修專項(xiàng)預(yù)案。由縣電力局負(fù)責(zé)，按照保障抗震救災(zāi)指揮部、災(zāi)區(qū)醫(yī)院傷員救治、災(zāi)民安置點(diǎn)等電力供應(yīng)不間斷的要求，制定應(yīng)急電力搶排險(xiǎn)方案。組建電力應(yīng)急搶排險(xiǎn)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍集結(jié)方式，搶修損壞供電設(shè)施設(shè)備、車輛儲(chǔ)備與調(diào)撥，備用發(fā)電機(jī)和管理人員及聯(lián)系方式。繪制并及時(shí)更新電子版城鄉(xiāng)電網(wǎng)分布信息圖表。
4.制定交通運(yùn)輸保障及搶修專項(xiàng)預(yù)案。由縣交通局牽頭，公路段配合，負(fù)責(zé)制定道路橋梁搶排險(xiǎn)方案，組織對(duì)被毀壞的公路設(shè)施搶險(xiǎn)搶修。組建交通設(shè)施應(yīng)急搶排險(xiǎn)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍集結(jié)方式，加強(qiáng)日常管理培訓(xùn)，確定搶修損壞道路橋梁必需的設(shè)施、設(shè)備、材料、車輛儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)。繪制并及時(shí)更新電子版城鄉(xiāng)道路橋涵、交通沿線次生災(zāi)害源分布信息圖表。制定應(yīng)急交通運(yùn)輸保障社會(huì)車輛緊急征用方案，明確征用方式及補(bǔ)償辦法，掌握社會(huì)車輛運(yùn)力分布、車主以及聯(lián)絡(luò)方式，及時(shí)更新相關(guān)信息。協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證優(yōu)先運(yùn)輸應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民疏散。
5.制定全縣設(shè)施搶排險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)案。由縣住建局負(fù)責(zé)，制定供排水、供暖、供氣等全縣基礎(chǔ)設(shè)施搶排險(xiǎn)應(yīng)急方案，搶修恢復(fù)全縣基礎(chǔ)設(shè)施，滿足災(zāi)區(qū)民眾生活生產(chǎn)所需。組建全縣基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶排險(xiǎn)隊(duì)伍，明確集結(jié)方式，加強(qiáng)日常管理培訓(xùn)，確定必需的應(yīng)急搶排險(xiǎn)維修器材的儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)。繪制并適時(shí)更新電子版給排水、供暖、供氣管網(wǎng)分布等全縣基礎(chǔ)設(shè)施信息圖表。制定建筑物工程搶排險(xiǎn)方案，組建隊(duì)伍，明確職責(zé)。摸清工程搶險(xiǎn)所需起重、挖掘、破拆等設(shè)備社會(huì)分布，制定緊急征用方式及補(bǔ)償辦法，適時(shí)更新相關(guān)信息。
6.制定救災(zāi)救助物資保障專項(xiàng)預(yù)案。
（1）由縣民政局負(fù)責(zé)，建立跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域應(yīng)急救災(zāi)物資存儲(chǔ)、調(diào)撥和緊急配送工作機(jī)制，確定城區(qū)內(nèi)救災(zāi)物資存儲(chǔ)種類、數(shù)量、地點(diǎn)、調(diào)撥及配送方式，建立大宗救災(zāi)物資的生產(chǎn)廠家、調(diào)配渠道、緊急配送方式，適時(shí)更新相關(guān)信息。制定調(diào)入和捐贈(zèng)救災(zāi)物資的接受、保管、發(fā)放等制度。明確組織、聯(lián)絡(luò)救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛管理辦法；縣公安局、武警支隊(duì)配合，制定災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作方案，確定災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置路線、避難場(chǎng)所、救災(zāi)物資發(fā)放站等。
（2）由縣政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，按照防護(hù)用品、生命搶救、救援運(yùn)載、臨時(shí)食宿、污染清理、動(dòng)力燃料、工程設(shè)備、器材工具、照明設(shè)備、通訊廣播、交通運(yùn)輸和工程材料分類統(tǒng)計(jì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，繪制儲(chǔ)備情況統(tǒng)計(jì)表和分布圖。分析評(píng)估全縣各類災(zāi)害事故危害預(yù)測(cè)等級(jí)，建立物資儲(chǔ)備更新管理制度，制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備安排計(jì)劃和實(shí)施方案，明確所需應(yīng)急物資種類和儲(chǔ)備數(shù)量。
7.制定治安保障專項(xiàng)預(yù)案。由縣公安局負(fù)責(zé)，武警支隊(duì)配合，制定災(zāi)區(qū)、重點(diǎn)目標(biāo)治安管理和安全保衛(wèi)工作方案，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
8.制定火災(zāi)預(yù)防及搶排險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)案。由縣公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)，制定火災(zāi)預(yù)防及搶排險(xiǎn)方案，建立更新火災(zāi)災(zāi)害源信息庫(kù)。
9.制定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及搶排險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)案。由縣國(guó)土局負(fù)責(zé)，制定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及搶排險(xiǎn)方案，建立更新地質(zhì)災(zāi)害源信息庫(kù)。
8.1.2 制定部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案
縣政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《靈臺(tái)縣地震應(yīng)急預(yù)案》，制定本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，組織內(nèi)部評(píng)審，經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報(bào)縣地震局備案。
8.1.3 制定重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)和監(jiān)視防御區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案
由縣地震局負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定本轄區(qū)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
8.2 預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，報(bào)市人民政府辦公室備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和各級(jí)各類學(xué)校要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣地震局備案。縣地震局要制定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御城市的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣政府審批后報(bào)市地震局備案。
社區(qū)防震減災(zāi)預(yù)案4
一、成立防震應(yīng)急疏散（演練）指揮小組：
指揮長(zhǎng)：
副指揮：
成員：
二、演練內(nèi)容：
警報(bào)聲響假設(shè)地震來(lái)臨，教學(xué)樓晃動(dòng)劇烈，班主任老師組織學(xué)生就近迅速躲藏到課桌椅等堅(jiān)固物品三角安全區(qū)內(nèi)，兩只手臂在胸前重疊，面朝下，蹲在地上，閉目，用鼻呼吸，鼻梁上方放在臂上，降低重心，保護(hù)要害，此過(guò)程為一分鐘；緊接著，各班上課教師迅速組織學(xué)生有秩序的從教室撤離到操場(chǎng)。
（演練以學(xué)校鐘聲為信號(hào)）
三、防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練日期：
20xx年6月21日上午9：00
四、防震應(yīng)急疏散（演練）預(yù)案的說(shuō)明及具體疏散路線示意圖及要求：
根據(jù)學(xué)校樓層的具體分布教學(xué)樓是學(xué)生主要聚集地，本次應(yīng)急疏散演習(xí)就是假設(shè)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，我校學(xué)生如何用最短的時(shí)間內(nèi)平安的從教學(xué)樓撤出。
教學(xué)樓撤出路線：一樓各班從教室出來(lái)后直接到操場(chǎng)集合，二樓五、六年級(jí)學(xué)生出教室后沿教學(xué)樓東樓道快速下樓，進(jìn)入操場(chǎng)集合；二樓三、四年級(jí)學(xué)生出教室后沿教學(xué)樓西樓道快速下樓，進(jìn)入操場(chǎng)集合；到達(dá)操場(chǎng)后所有學(xué)生按班級(jí)按集會(huì)隊(duì)形快速整隊(duì)，清點(diǎn)人數(shù)。
五、防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練注意事項(xiàng)：
1、全體教師對(duì)本次演練的'內(nèi)容及疏散路線和要求應(yīng)熟知，如有疑問(wèn)應(yīng)向演練負(fù)責(zé)小組主要領(lǐng)導(dǎo)詢問(wèn)。
2、防震減災(zāi)應(yīng)急疏散開(kāi)始前10分鐘參演教師應(yīng)到達(dá)指定位置（班級(jí)）。
3、全體參演教師應(yīng)對(duì)本次演練高度重視、高度負(fù)責(zé)，參演過(guò)程中應(yīng)保持冷靜，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮，切忌互相擁擠、踩踏，切實(shí)擔(dān)起演練時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。
4、疏散過(guò)程中全體學(xué)生下樓時(shí)均按指定路線，每班以一行隊(duì)列下樓，不得搶道、占道。為保證演練過(guò)程中的秩序，各班可在班會(huì)時(shí)按本班實(shí)際情況排定本班疏散時(shí)人員撤離先后順序，并指定相關(guān)班干部負(fù)責(zé)監(jiān)督和指揮。
5、防震減災(zāi)應(yīng)急疏散出樓后所有學(xué)生應(yīng)立即到操場(chǎng)按集會(huì)隊(duì)形集合，班主任必須到操場(chǎng)清點(diǎn)本班人數(shù)，如有人數(shù)不齊的班主任應(yīng)迅速尋找，并報(bào)演練指揮小組。
六、演練各崗位具體負(fù)責(zé)人名單：
①__負(fù)責(zé)一樓東樓梯口學(xué)生撤離秩序。
②__負(fù)責(zé)一樓西樓梯口學(xué)生撤離秩序。
③__負(fù)責(zé)二樓西樓梯口學(xué)生撤離秩序。
④__負(fù)責(zé)二樓東樓梯口學(xué)生撤離秩序。
各崗位負(fù)責(zé)教師一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有跌倒現(xiàn)象，時(shí)應(yīng)及時(shí)扶起避免踩踏現(xiàn)象發(fā)生。
⑤__負(fù)責(zé)學(xué)前班學(xué)生撤離秩序。
⑥__負(fù)責(zé)操場(chǎng)學(xué)生集中。
⑦_(dá)_負(fù)責(zé)學(xué)前班學(xué)生集中。
⑧其余各位老師協(xié)同組織學(xué)生快速、有序、安全進(jìn)入操場(chǎng)。
【社區(qū)防震減災(zāi)預(yù)案】相關(guān)文章：
學(xué)校防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案07-03
[精]防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案15篇05-20
防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文實(shí)用(6篇)10-22
防震減災(zāi)活動(dòng)方案07-10
防震應(yīng)急預(yù)案09-04
512防震減災(zāi)活動(dòng)總結(jié)10-23
學(xué)校防震減災(zāi)活動(dòng)方案03-08
防震減災(zāi)的作文1000字05-19