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【2017年高考最新時事作文素材】
供給側改革:任務將進一步細化
去年12月份召開的中央經濟工作會議提出,2016年及今后一個時期,要在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革。
所謂“供給側改革”,就是從供給、生產端入手,通過解放生產力,提升競爭力促進經濟發展。具體而言,政府需要簡政放權,協調政策制度為經濟減負;市場要清理僵尸企業,淘汰落后產能,將發展方向鎖定新興領域、創新領域,創造新的經濟增長點和新興產業。
縱觀去年年底召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議的會議精神,以及總書記今年的幾次重要講話,不難發現,“供給側改革”的基本路徑已經慢慢清晰。而今年“兩會”上,供給側改革的任務預計將進一步細化,相關文件將陸續出臺。
中金公司分析師邊泉水指出,供給側改革的任務預計將進一步細化,并在國務院層面出臺相關執行文件,但具體成效需要看政府的執行力。去年12月召開的中央經濟工作會議釋放出加快供給側改革的意愿,并明確提出了“去產能、降成本、去庫存、降杠桿、補短板”的五大目標。
“預計目標會得到進一步的分解和明確,相關文件將在上半年陸續出臺。” 邊泉水指出,雖然實施供給端改革有助于提高全要素生產率,提升投資者對中國經濟增長的預期,但具體影響需要看具體執行文件的力度。比如,春節前夕,國務院分別發布了關于鋼鐵行業、煤炭行業化解過剩產能的指導意見,去產能力度大幅低于預期,中國產能過剩情況在一段較長的時間內難以改善。因此,關于后四項目標的具體進展,還需觀察后續相關執行文件的規定和具體部門的政策。
國企改革:清理“僵尸企業”
2016年,國企改革進入攻堅階段。
2015年國企改革的頂層設計目前取得了重大進展,已公布“1+11”政策文件,最近又審議通過了8個配套文件。同時,國有企業完善現代企業制度工作全面提速,結構調整力度切實加大,創新驅動力略有力推進。
供給側管理去產能與國企改革不可分割。自去年12月以來,高層逐步顯示了對于清理過剩產能的決心,強調要破舊立新。由于大量僵尸企業占用社會資源,擠占了新興產業的發展空間,高層看到想轉型必須要強改革。因此,國企改革聯系供給側改革就是清理“僵尸企業”。
那么,今年兩會將如何布局國企改革?分析人士指出,結合供給側改革,今年股權多元化改革和清理“僵尸企業”將是國企改革兩大關鍵點。
中國企業研究院執行院長李錦認為,實際上,推動央企重組的便是供給側改革。國有企業對供給側改革的結構調整起著至關重要的作用,2016年是國企結構改革年,也是清退產能之年,是央企恢復效益的關鍵時期,也是國企改革的重要實施年,國企面臨巨大壓力,也面臨巨大機遇。在供給側改革和國企改革的雙輪驅動下,2016年國企重組與清退步入實質性推進階段,資本市場也將迎來機遇。
國企改革和供給側改革是相輔相成、相互促進的。供給側改革中去產能過程,特別是清理“僵尸”企業牽涉到大量產權交易。國企改革要為供給側改革和整個十三五規劃提供動力,提供改革紅利。2015年國企改革提出的投資經營公司、職工持股、混合所有制改革等,國企改革是以產權為主要內容的體制改革,國企供給側改革是以產業結構為主要內容的改革,國企改革由單純的體制改革向產權體制與產業結構二重奏改革轉變。國企改革如果停下來,供給側改革也搞不下去。目前,第一個要做的就是在減產能方面應該切實加大力度,取得實質性進展。
財稅改革:全面推開營改增
如果說,2015年是財稅改革的關鍵年,那么2016年則是財稅改革的落地年。
作為國家治理的基礎和重要支柱,財稅體制改革備受社會關注。2014年6月,中央政治局通過《深化財稅體制改革總體方案》,以建立現代財政制度為目標,提出了三大改革任務:改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度。方案出臺一年多來,不少改革舉措開始落地,效果正在逐步顯現。