春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案

春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案（精選23篇）

　　在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，保不齊會(huì)遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢？以下是小編為大家收集的春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 1

　　一、總則

　　（一）目的

　　為加強(qiáng)本小區(qū)春節(jié)期間燃放煙花爆竹的安全管理，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)、人身傷害等各類突發(fā)事件，保障小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)小區(qū)正常秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　（二）適用范圍

　　本預(yù)案適用于本小區(qū)范圍內(nèi)xx，在春節(jié)期間（除夕至正月十五）燃放煙花爆竹活動(dòng)的'應(yīng)急處置工作。

　　（三）工作原則

　　1. 以人為本，安全第一：把保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　2. 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：強(qiáng)化日常安全管理與宣傳教育，做好預(yù)防工作，常備不懈，防患于未然。

　　3. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在小區(qū)物業(yè)管理中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各崗位按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本區(qū)域煙花爆竹應(yīng)急處置工作。

　　4. 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，各部門密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急處置能力。

　　二、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　（一）應(yīng)急指揮中心

　　成立以小區(qū)物業(yè)經(jīng)理為組長(zhǎng)、各部門主管為成員的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)小區(qū)煙花爆竹應(yīng)急處置工作。

　　1. 組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、終止指令下達(dá)，統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急資源，決策重大應(yīng)急處置事項(xiàng)，協(xié)調(diào)外部救援力量等。

　　2. 成員職責(zé)：協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作，落實(shí)各自部門應(yīng)急任務(wù)，及時(shí)匯報(bào)本部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件情況。

　　（二）應(yīng)急救援小組

　　1. 滅火救援組：由小區(qū)保安人員組成，配備滅火器、消防水帶等滅火器材。負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救，第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，疏散周邊群眾，控制火勢(shì)蔓延。

　　2. 醫(yī)療救護(hù)組：聯(lián)系周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)護(hù)人員與小區(qū)具備急救技能物業(yè)人員構(gòu)成，攜帶急救箱、擔(dān)架等設(shè)備。對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救處理，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院做進(jìn)一步救治。

　　3. 秩序維護(hù)組：主要為物業(yè)安保人員，負(fù)責(zé)在燃放區(qū)域及周邊設(shè)置警戒，疏散人群，引導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援通道暢通。

　　4. 后勤保障組：物業(yè)辦公室及后勤人員承擔(dān)，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配，保障通訊暢通，提供應(yīng)急照明等設(shè)備，做好應(yīng)急處置期間餐飲、物資補(bǔ)給工作。

　　三、預(yù)警與應(yīng)急處置

　　（一）預(yù)警機(jī)制

　　1. 在小區(qū)公告欄、業(yè)主微信群、電梯間張貼和發(fā)布春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全提示、禁放區(qū)域圖等信息，提前告知居民燃放注意事項(xiàng)。

　　2. 除夕至正月十五期間，安排專人在小區(qū)巡邏，利用高音喇叭定時(shí)廣播安全提醒，重點(diǎn)關(guān)注燃放集中時(shí)段（如除夕跨年、初一清晨等），對(duì)違規(guī)燃放、危險(xiǎn)燃放行為及時(shí)預(yù)警制止。

　　（二）應(yīng)急處置流程

　　1. 事故報(bào)告：一旦發(fā)生煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)、傷人等突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打小區(qū)物業(yè)緊急聯(lián)系電話xxxxxx，報(bào)告事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況等信息，巡邏安保人員發(fā)現(xiàn)后可直接向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。

　　2. 應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，迅速評(píng)估事件嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。指揮各應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，各小組在 5 分鐘內(nèi)完成集結(jié)出發(fā)（小區(qū)范圍內(nèi)）。

　　3. 現(xiàn)場(chǎng)處置

　　火災(zāi)事故：滅火救援組迅速用滅火器、消防水帶對(duì)準(zhǔn)火源根部滅火，疏散周邊群眾至安全區(qū)域；秩序維護(hù)組拉設(shè)警戒線，阻止無(wú)關(guān)人員靠近，引導(dǎo)消防車輛順利進(jìn)入小區(qū)展開(kāi)撲救；后勤保障組確保消防用水供應(yīng)、照明設(shè)備正常運(yùn)行。

　　人員受傷：醫(yī)療救護(hù)組立即對(duì)傷者進(jìn)行止血、包扎、固定等急救處理，視傷勢(shì)撥打 120 急救電話并護(hù)送至小區(qū)門口等待轉(zhuǎn)運(yùn)，同時(shí)秩序維護(hù)組維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　4. 后期處置：事件處置完畢后，應(yīng)急指揮中心組織人員清理現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，配合相關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況評(píng)估并完善。

　　四、應(yīng)急資源保障

　　1. 物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備充足滅火器材（50 具滅火器、10 盤消防水帶等）、急救藥品（止血繃帶 20 卷、碘伏 10 瓶等）、防護(hù)用具（20 套防火服、10 個(gè)防毒面具）、照明設(shè)備（30 個(gè)應(yīng)急手電筒）等應(yīng)急物資，存放于小區(qū)物業(yè)倉(cāng)庫(kù)，定期檢查維護(hù)確保完好可用。

　　2. 人員保障：對(duì)滅火救援組、醫(yī)療救護(hù)組等應(yīng)急人員定期開(kāi)展技能培訓(xùn)與演練，確保熟練掌握應(yīng)急處置流程與操作技巧，保證應(yīng)急狀態(tài)下迅速投入工作，小區(qū)全體安保人員春節(jié)期間全員值班值守。

　　3. 經(jīng)費(fèi)保障：設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)及演練等開(kāi)支，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。

　　五、宣傳、培訓(xùn)與演練

　　1. 宣傳教育：春節(jié)前一周通過(guò)小區(qū)宣傳欄張貼海報(bào)（5 張）、發(fā)放宣傳單（500 份）、業(yè)主群推送消息（每日 1 條）等多種形式，宣傳煙花爆竹安全燃放知識(shí)，包括禁放區(qū)域、燃放方法、火災(zāi)及傷人預(yù)防措施等，提高居民安全意識(shí)。

　　2. 培訓(xùn)安排：邀請(qǐng)消防專家、醫(yī)護(hù)人員對(duì)小區(qū)應(yīng)急救援小組人員分別進(jìn)行消防技能、急救知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于 4 小時(shí)，涵蓋滅火器使用、心肺復(fù)蘇術(shù)、創(chuàng)傷包扎等內(nèi)容，培訓(xùn)每年 12 月開(kāi)展一次。

　　3. 演練計(jì)劃：每年春節(jié)前組織一次煙花爆竹應(yīng)急處置演練，模擬火災(zāi)、人員受傷等場(chǎng)景，檢驗(yàn)各小組協(xié)同配合、應(yīng)急響應(yīng)能力，參演人員涵蓋全體應(yīng)急救援小組成員及部分業(yè)主代表，演練后總結(jié)問(wèn)題，針對(duì)性完善預(yù)案。

　　六、附則

　　1. 本預(yù)案由小區(qū)物業(yè)管理中心負(fù)責(zé)解釋與修訂，根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)調(diào)整完善。

　　2. 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至當(dāng)年元宵節(jié)后一日止，次年春節(jié)前根據(jù)情況更新后重新發(fā)布實(shí)施。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 2

　　一、總則

　　1. 目的

　　為有效應(yīng)對(duì)社區(qū)居民在春節(jié)期間燃放煙花爆竹可能引發(fā)的`各類安全事故，提高應(yīng)急處置能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社區(qū)公共安全和居民正常生活秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　2. 適用范圍

　　本預(yù)案適用于本社區(qū)范圍內(nèi)春節(jié)期間煙花爆竹燃放活動(dòng)的安全管理及事故應(yīng)急處置。

　　3. 工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。始終將保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度降低事故危害。

　　（2）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。強(qiáng)化日常監(jiān)管，排查隱患，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，防患于未然。

　　（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在社區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各網(wǎng)格區(qū)域、物業(yè)部門等按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本區(qū)域應(yīng)急處置工作。

　　（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦發(fā)生事故，迅速響應(yīng)，各方協(xié)同作戰(zhàn)，高效處置。

　　二、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1. 應(yīng)急指揮中心

　　成立以社區(qū)居委會(huì)主任為組長(zhǎng)，副主任為副組長(zhǎng)，各網(wǎng)格員、物業(yè)負(fù)責(zé)人等為成員的應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮全社區(qū)煙花爆竹燃放事故應(yīng)急處置工作；制定應(yīng)急決策，調(diào)配應(yīng)急資源；與上級(jí)部門及外部救援力量溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)匯報(bào)事故情況。

　　2. 應(yīng)急救援小組

　　（1）滅火救援組：由社區(qū)微型消防站隊(duì)員、物業(yè)安保人員組成，配備滅火器、消防水帶等設(shè)備。負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制火勢(shì)蔓延，協(xié)助疏散被困人員。

　　（2）醫(yī)療救護(hù)組：聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)護(hù)人員，配備急救箱、擔(dān)架等。對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救處理，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院做進(jìn)一步救治。

　　（3）疏散引導(dǎo)組：各網(wǎng)格員聯(lián)合物業(yè)管家，負(fù)責(zé)組織事發(fā)區(qū)域居民按預(yù)定疏散路線有序疏散，引導(dǎo)至安全地帶，尤其關(guān)注老人、兒童、殘疾人等特殊群體，做好人員清點(diǎn)工作。

　　（4）治安維護(hù)組：社區(qū)民警帶領(lǐng)輔警、物業(yè)安保人員，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，管控交通，保障救援通道暢通。

　　三、預(yù)警與應(yīng)急處置

　　1. 預(yù)警機(jī)制

　　（1）在社區(qū)宣傳欄、業(yè)主微信群、小區(qū)公告欄等發(fā)布煙花爆竹安全燃放提示，包括禁放區(qū)域、燃放時(shí)間規(guī)定、安全注意事項(xiàng)等信息，提前引導(dǎo)居民規(guī)范燃放。

　　（2）社區(qū)工作人員、物業(yè)人員在巡邏過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹售賣點(diǎn)、存儲(chǔ)點(diǎn)及易違規(guī)燃放區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)預(yù)警，督促整改。

　　2. 事故分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）一般事故（Ⅳ級(jí)）：造成少量人員輕微受傷，火災(zāi)初起且火勢(shì)較小能迅速撲滅等情況。事發(fā)區(qū)域網(wǎng)格員、物業(yè)人員立即現(xiàn)場(chǎng)處置，組織滅火、救治傷者，同時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮中心，指揮中心視情況調(diào)配周邊力量增援。

　　（2）較大事故（Ⅲ級(jí)）：多人受傷、火勢(shì)較大需專業(yè)消防力量撲救等。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，指揮各應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，滅火救援組配合消防部門滅火，醫(yī)療救護(hù)組全力救治傷者，疏散引導(dǎo)組疏散周邊居民，治安維護(hù)組管控現(xiàn)場(chǎng)秩序，同步向上級(jí)部門報(bào)告情況。

　　（3）重大事故（Ⅱ級(jí)）及特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：出現(xiàn)嚴(yán)重傷亡、大面積火災(zāi)且有蔓延失控趨勢(shì)等極端情況。社區(qū)在全力自救基礎(chǔ)上，迅速請(qǐng)求上級(jí)政府調(diào)集公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急等多部門力量支援，配合開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

　　3. 應(yīng)急處置流程

　　（1）接警與報(bào)告：接到事故報(bào)告后，首接人員詳細(xì)記錄事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、火勢(shì)等情況，第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：各救援小組迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，滅火救援組按消防操作規(guī)程滅火；醫(yī)療救護(hù)組檢查傷者、實(shí)施急救；疏散引導(dǎo)組疏散居民、清點(diǎn)人數(shù)；治安維護(hù)組拉起警戒線、疏導(dǎo)交通。

　　（3）擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)事故超出社區(qū)處置能力，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求支援，做好接應(yīng)工作，協(xié)同外部救援力量搶險(xiǎn)。

　　（4）后期處置：事故得到控制后，配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、評(píng)估損失，做好居民安撫、環(huán)境恢復(fù)等工作。

　　四、應(yīng)急保障

　　1. 物資保障

　　社區(qū)儲(chǔ)備充足滅火器、消防水帶、急救箱、擔(dān)架、防護(hù)用具等應(yīng)急物資，定期檢查維護(hù)、更新補(bǔ)充；物業(yè)部門確保小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備完好，隨時(shí)可投入使用。

　　2. 人員保障

　　強(qiáng)化社區(qū)工作人員、物業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急處置能力；與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、消防救援站等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保緊急時(shí)刻專業(yè)人員及時(shí)響應(yīng)。

　　3. 通訊保障

　　建立社區(qū)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，涵蓋各部門負(fù)責(zé)人、救援人員電話，確保 24 小時(shí)通訊暢通；利用微信群、對(duì)講機(jī)等及時(shí)傳遞事故信息、調(diào)度指令。

　　五、宣傳、培訓(xùn)與演練

　　1. 宣傳教育

　　春節(jié)前通過(guò)多種渠道廣泛宣傳煙花爆竹安全燃放知識(shí)，舉辦安全知識(shí)講座，發(fā)放宣傳手冊(cè)，提高居民安全意識(shí)與自我保護(hù)能力。

　　2. 培訓(xùn)安排

　　定期組織社區(qū)工作人員、物業(yè)人員開(kāi)展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)消防、醫(yī)療專家授課，學(xué)習(xí)火災(zāi)撲救、急救包扎、疏散引導(dǎo)等專業(yè)知識(shí)。

　　3. 演練計(jì)劃

　　每年春節(jié)前組織一次煙花爆竹燃放事故應(yīng)急演練，模擬不同場(chǎng)景事故，檢驗(yàn)預(yù)案可行性、磨合救援隊(duì)伍，針對(duì)演練問(wèn)題及時(shí)修訂完善預(yù)案。

　　六、附則

　　1. 預(yù)案管理

　　本預(yù)案由社區(qū)居委會(huì)制定、修訂與解釋，根據(jù)法律法規(guī)變化、實(shí)際演練效果等適時(shí)調(diào)整完善。

　　2. 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，在春節(jié)期間及其他煙花爆竹燃放管控特殊時(shí)段有效。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 3

　　一、總則

　　1. 編制目的

　　為有效應(yīng)對(duì)春節(jié)期間煙花爆竹燃放可能引發(fā)的各類安全事故與突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急處置流程，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全與社會(huì)秩序穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　2. 適用范圍

　　本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)春節(jié)期間（除夕至元宵節(jié)）煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)發(fā)生的.火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等事故以及因燃放引發(fā)的群體性事件的應(yīng)急處置。

　　3. 工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本、安全第一”，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)；“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”，明確各級(jí)職責(zé)，落實(shí)屬地與部門責(zé)任；“快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、軍民協(xié)作，提升應(yīng)急處置效率。

　　二、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1. 應(yīng)急指揮中心

　　成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為總指揮，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副總指揮，涵蓋派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、環(huán)保所、消防隊(duì)等多部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)煙花爆竹應(yīng)急處置工作，制定決策、調(diào)配資源，向上級(jí)匯報(bào)事故情況。

　　2. 專項(xiàng)工作組

　　搶險(xiǎn)救援組：由消防隊(duì)、派出所民警、民兵應(yīng)急分隊(duì)組成，配備消防車、滅火器材、防護(hù)裝備等。負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、爆炸搶險(xiǎn)，解救被困人員，控制事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，防止災(zāi)害蔓延。

　　醫(yī)療救護(hù)組：以衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員為主，攜帶急救藥品、擔(dān)架等設(shè)備，在事故現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)對(duì)受傷人員實(shí)施緊急救治、轉(zhuǎn)運(yùn)，做好后續(xù)醫(yī)療保障。

　　治安維護(hù)組：派出所民警承擔(dān)，負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，管控現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，防范治安事件，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查取證。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)組：環(huán)保所工作人員操作專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊大氣、水體、土壤污染狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍與程度，提出應(yīng)對(duì)污染建議。

　　后勤保障組：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、民政辦等協(xié)同，籌備應(yīng)急物資（如防護(hù)用具、救災(zāi)物資等）、調(diào)配運(yùn)輸車輛、安排救援人員食宿，保障應(yīng)急資金供給。

　　三、預(yù)警與應(yīng)急處置

　　1. 預(yù)警機(jī)制

　　春節(jié)前夕，通過(guò)村廣播、微信群、宣傳欄等多渠道普及煙花爆竹安全燃放知識(shí)與禁放區(qū)域規(guī)定；發(fā)動(dòng)村干部、網(wǎng)格員加強(qiáng)巡邏排查，對(duì)非法儲(chǔ)存、銷售點(diǎn)及時(shí)預(yù)警；密切關(guān)注氣象條件，遇不利天氣（大風(fēng)、干燥等）提高預(yù)警級(jí)別，提前告知居民防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　2. 事故分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)

　　依據(jù)事故嚴(yán)重程度分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。發(fā)生一般事故，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮中心迅速集結(jié)各工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶險(xiǎn)救援組滅火搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)組救治傷員、治安維護(hù)組管控現(xiàn)場(chǎng)秩序；較大及以上事故，在本級(jí)響應(yīng)同時(shí)，立即上報(bào)上級(jí)政府，按上級(jí)指令協(xié)同處置。

　　3. 處置流程

　　接到事故報(bào)告后，指揮中心 10 分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)與初步研判，15 分鐘內(nèi)各工作組出發(fā)，30 分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)（偏遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)延長(zhǎng)）。搶險(xiǎn)救援組按火災(zāi)、爆炸處置規(guī)程作業(yè)，醫(yī)療救護(hù)組“先救命、后治傷”開(kāi)展急救，治安維護(hù)組設(shè)置半徑不小于xx米警戒區(qū)，疏散群眾至安全地帶，環(huán)境監(jiān)測(cè)組每xx小時(shí)提交監(jiān)測(cè)報(bào)告，為處置提供依據(jù)，后勤保障組全程保障物資供應(yīng)。

　　四、后期處置

　　1. 善后處理

　　民政部門聯(lián)合村干部對(duì)傷亡人員家屬慰問(wèn)撫恤，妥善安排喪葬、救助補(bǔ)償事宜；對(duì)受損房屋、設(shè)施，組織專業(yè)評(píng)估，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠與維修重建，助居民恢復(fù)生活生產(chǎn)。

　　2. 事故調(diào)查

　　安監(jiān)站牽頭，聯(lián)合派出所、消防等部門組成調(diào)查組，勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、詢問(wèn)相關(guān)人員，查明原因、認(rèn)定責(zé)任，形成報(bào)告報(bào)上級(jí)部門，對(duì)違法違規(guī)行為依法懲處。

　　3. 總結(jié)評(píng)估

　　應(yīng)急結(jié)束后，指揮中心組織復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案適用性、部門協(xié)同、物資保障等評(píng)估分析，修訂完善預(yù)案內(nèi)容。

　　五、保障措施

　　1. 物資保障

　　定期盤點(diǎn)更新消防、防護(hù)、醫(yī)療等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)建立物資共享機(jī)制，拓寬物資獲取渠道。

　　2. 人員培訓(xùn)演練

　　每年開(kāi)展一次全員應(yīng)急培訓(xùn)，涵蓋安全知識(shí)、救援技能；春節(jié)前組織實(shí)戰(zhàn)演練，模擬多種事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)?zāi)ズ详?duì)伍，提升應(yīng)急能力。

　　3. 通信聯(lián)絡(luò)

　　建立應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)，配備對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，保障事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心通信暢通，及時(shí)傳遞指令、反饋信息。

　　六、附則

　　1. 預(yù)案管理

　　本預(yù)案依據(jù)法規(guī)政策與實(shí)際情況適時(shí)修訂，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。

　　2. 實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，有效期至次年春節(jié)結(jié)束后一周。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 4

　　一、預(yù)案目的

　　為確保小區(qū)居民在春節(jié)期間安全、有序地燃放煙花爆竹，預(yù)防火災(zāi)、人身傷害等安全事故的發(fā)生，特制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確應(yīng)急組織、預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)及后期處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保小區(qū)居民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安全的春節(jié)。

　　二、應(yīng)急組織

　　1. 應(yīng)急指揮小組：

　　組長(zhǎng)：小區(qū)物業(yè)經(jīng)理

　　副組長(zhǎng)：物業(yè)安全主管、社區(qū)民警

　　成員：物業(yè)工作人員、社區(qū)志愿者、醫(yī)護(hù)人員（備選）

　　2. 職責(zé)分工：

　　指揮組：負(fù)責(zé)整體應(yīng)急指揮，決策應(yīng)急措施。

　　安全巡邏組：負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)安全巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

　　救援組：負(fù)責(zé)火災(zāi)、傷害事故的初步救援，配合專業(yè)救援力量。

　　通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)與外部救援機(jī)構(gòu)（如消防、醫(yī)院）聯(lián)系，傳遞信息。

　　后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備與分發(fā)，保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

　　三、預(yù)防措施

　　1. 宣傳教育：提前通過(guò)公告、微信群等方式向居民宣傳煙花爆竹安全燃放知識(shí)，強(qiáng)調(diào)指定燃放區(qū)域和時(shí)間。

　　2. 劃定區(qū)域：在小區(qū)內(nèi)設(shè)立明確的煙花爆竹燃放區(qū)域，遠(yuǎn)離易燃物、居民樓和停車場(chǎng)，確保有足夠的安全距離。

　　3. 安全檢查：春節(jié)前對(duì)小區(qū)進(jìn)行全面安全檢查，特別是消防設(shè)施的完好性和逃生通道的暢通性。

　　4. 限制時(shí)間：規(guī)定具體的燃放時(shí)間段，避免夜間或惡劣天氣下燃放。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　1. 事故報(bào)告：一旦發(fā)生火災(zāi)、傷害等事故，立即向應(yīng)急指揮小組報(bào)告，同時(shí)撥打119、120等緊急電話。

　　2. 初步處置：

　　火災(zāi)：立即使用附近的`滅火器進(jìn)行初期撲救，同時(shí)疏散人群。

　　傷害：救援組進(jìn)行簡(jiǎn)單的急救處理，等待專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到來(lái)。

　　3. 疏散引導(dǎo)：安全巡邏組引導(dǎo)居民有序疏散至安全地帶，避免恐慌和踩踏。

　　4. 現(xiàn)場(chǎng)警戒：設(shè)置警戒線，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　　5. 信息通報(bào)：通訊聯(lián)絡(luò)組及時(shí)將事故情況通報(bào)給相關(guān)部門和小區(qū)居民，保持信息透明。

　　五、后期處置

　　1. 事故調(diào)查：配合相關(guān)部門對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　2. 損失評(píng)估：評(píng)估事故造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，制定賠償和安撫方案。

　　3. 環(huán)境恢復(fù)：清理事故現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)小區(qū)環(huán)境，確保居民生活恢復(fù)正常。

　　4. 總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急結(jié)束后，組織召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行效果，提出改進(jìn)建議。

　　六、附件

　　小區(qū)煙花爆竹燃放區(qū)域圖

　　應(yīng)急物資清單

　　應(yīng)急聯(lián)系電話表

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 5

　　一、預(yù)案目的

　　為確保社區(qū)居民在春節(jié)期間安全、有序地慶祝，預(yù)防因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)、人身傷害等安全事故，特制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確應(yīng)急響應(yīng)流程，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地采取行動(dòng)，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、組織架構(gòu)與職責(zé)

　　1. 應(yīng)急指揮小組：由社區(qū)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，物業(yè)經(jīng)理、安全主管、社區(qū)警務(wù)室負(fù)責(zé)人等為成員，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

　　2. 現(xiàn)場(chǎng)處置組：由物業(yè)安保人員及志愿者組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、初期火災(zāi)撲救、人員疏散等。

　　3. 醫(yī)療救護(hù)組：聯(lián)系社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或安排急救人員待命，負(fù)責(zé)受傷人員的初步救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　4. 通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)與外界（如消防、急救中心）的通訊聯(lián)系，確保信息暢通。

　　5. 后勤保障組：準(zhǔn)備應(yīng)急物資，如滅火器、急救包、警示帶等，確保應(yīng)急所需。

　　三、預(yù)防措施

　　1. 宣傳教育：提前通過(guò)社區(qū)公告、微信群等方式，向居民普及煙花爆竹安全燃放知識(shí)，明確指定燃放區(qū)域和時(shí)間。

　　2. 安全檢查：春節(jié)前對(duì)社區(qū)內(nèi)易燃物進(jìn)行清理，檢查消防設(shè)施是否完好，確保逃生通道暢通無(wú)阻。

　　3. 設(shè)立禁放區(qū)：明確標(biāo)注并宣傳社區(qū)內(nèi)的禁放區(qū)域，如居民樓周邊、燃?xì)夤艿栏浇�等，設(shè)置警示標(biāo)志。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　1. 接警與報(bào)告：一旦發(fā)現(xiàn)煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)或傷害事故，立即報(bào)告應(yīng)急指揮小組，同時(shí)撥打119（火警）或120（急救）。

　　2. 現(xiàn)場(chǎng)處置：

　　立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)廣播系統(tǒng)，通知居民保持冷靜，按照預(yù)先規(guī)劃的疏散路線有序撤離。

　　現(xiàn)場(chǎng)處置組迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，使用滅火器等設(shè)施進(jìn)行初期滅火，控制火勢(shì)蔓延。

　　醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行初步救治，必要時(shí)協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院。

　　3. 警戒與疏散：設(shè)置警戒線，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)引導(dǎo)居民至安全地帶。

　　4. 后續(xù)處理：事故得到控制后，組織人員清理現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估損失，修復(fù)受損設(shè)施，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

　　五、培訓(xùn)與演練

　　定期組織社區(qū)工作人員、物業(yè)人員和志愿者進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急流程和職責(zé)。

　　每年春節(jié)前進(jìn)行至少一次實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的.有效性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

　　六、附則

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起生效，由社區(qū)應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)解釋和修訂。

　　鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)安全管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)，共同營(yíng)造安全和諧的社區(qū)環(huán)境。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 6

　　為確保春節(jié)期間燃放煙花爆竹活動(dòng)的安全有序進(jìn)行，有效預(yù)防和減少因燃放煙花爆竹引發(fā)的各類事故，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、編制目的

　　本預(yù)案旨在規(guī)范煙花爆竹燃放過(guò)程中的應(yīng)急管理工作，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防煙花爆竹事故災(zāi)害，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的'生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全。

　　二、編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及地方政府的有關(guān)規(guī)定制定。

　　三、適用范圍

　　本預(yù)案適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)春節(jié)期間燃放煙花爆竹過(guò)程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對(duì)工作：

　　1. 發(fā)生較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　　2. 超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置能力的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　　3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為需要處置的煙花爆竹事故。

　　四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)燃放煙花爆竹應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各成員單位職責(zé)如下：

　　1. 應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，制定消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

　　2. 派出所：負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，依法查處非法燃放煙花爆竹行為，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　　3. 市場(chǎng)監(jiān)管所：負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，查處非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。

　　4. 衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　5. 綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理煙花爆竹殘屑。

　　五、預(yù)警與響應(yīng)

　　根據(jù)煙花爆竹事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。對(duì)應(yīng)不同的預(yù)警級(jí)別，采取不同的響應(yīng)措施。

　　六、應(yīng)急處置

　　1. 信息報(bào)告：一旦發(fā)生煙花爆竹事故，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)燃放煙花爆竹應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情況向上級(jí)部門報(bào)告。

　　2. 先期處置：事故發(fā)生后，事發(fā)地村（居）委會(huì)應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

　　3. 應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事故級(jí)別和預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行救援。

　　4. 現(xiàn)場(chǎng)處置：應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)警戒、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。

　　七、后期處置

　　1. 善后處理：做好傷亡人員家屬的安撫和賠償工作，恢復(fù)受損設(shè)施，清理現(xiàn)場(chǎng)殘留物。

　　2. 事故調(diào)查：成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

　　3. 總結(jié)評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平。

　　八、附則

　　1. 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　2. 本預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)燃放煙花爆竹應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 7

　　1、總則

　　1.1編制目的和依據(jù)

　　為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理，嚴(yán)密防范、科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持全縣人心安定、社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，特制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援遵循“以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、信息共享，依靠科學(xué)、注重實(shí)效，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于縣域內(nèi)煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)對(duì)處置，及縣域內(nèi)特別重大、重大、較大級(jí)別煙花爆竹的先期處置。

　　1.4煙花爆竹事故分級(jí)

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。

　　一般(Ⅳ級(jí))：造成３人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。

　　較大(Ⅲ級(jí))：造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故。

　　重大（Ⅱ級(jí))：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的事故。

　　特別重大(Ⅰ級(jí))：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

　　上述所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

　　1.5響應(yīng)分級(jí)

　　根據(jù)煙花爆竹事故嚴(yán)重程度、可控性、救援難度和影響范圍，縣應(yīng)急局應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

　　一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生煙花爆竹事故，企業(yè)、部門、縣級(jí)層面均無(wú)法處置應(yīng)對(duì)時(shí)，提請(qǐng)上級(jí)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)。

　　二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)確認(rèn)事故可能超出單位應(yīng)急能力范圍時(shí)，要及時(shí)將險(xiǎn)情報(bào)告給縣政府及相關(guān)部門并通報(bào)給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時(shí)啟動(dòng)縣級(jí)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。

　　三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)企業(yè)第一時(shí)間啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織自身力量按預(yù)案程序開(kāi)展傷員救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制等先期處置，如若處置存在困難，報(bào)告縣應(yīng)急局，要立即指導(dǎo)協(xié)調(diào)或組織應(yīng)對(duì)。

　　2、組織體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱局領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。

　　2.1.1局領(lǐng)導(dǎo)小組組成及機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　2.1.2相關(guān)股室主要職責(zé)

　　辦公室：接收傳達(dá)上級(jí)決策部署和局領(lǐng)導(dǎo)指示要求并督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)本局應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)保障；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股：依法監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；及時(shí)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事情起因、現(xiàn)場(chǎng)情況、傷亡報(bào)告；向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，遵從上級(jí)指示，開(kāi)展相關(guān)工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股：組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估論證，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警和事故信息；負(fù)責(zé)建立健全縣安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑓f(xié)調(diào)有關(guān)專家和安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與應(yīng)急救援；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　應(yīng)急救援股：承擔(dān)應(yīng)急值守組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)事故信息的接收、研判、綜合、報(bào)送和分轉(zhuǎn)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，牽頭召集相關(guān)成員單位研究、會(huì)商事故處置事項(xiàng)，宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；承擔(dān)縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)處置建議；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　政策法規(guī)股、安全生產(chǎn)信息平臺(tái)監(jiān)管中心：做好簡(jiǎn)報(bào)匯編及宣傳報(bào)道工作，負(fù)責(zé)事故處置相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維技術(shù)保障；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料；負(fù)責(zé)查明事故原因和責(zé)任；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序；負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員；負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其它治安問(wèn)題；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　救災(zāi)與物資保障股：組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，會(huì)同相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　火災(zāi)防治管理股：按照相關(guān)政策和規(guī)定負(fù)責(zé)消防工作；局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　3、運(yùn)行機(jī)制

　　3.1應(yīng)急準(zhǔn)備

　　堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)處并重”原則，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源的`排查、檢查，強(qiáng)化安全監(jiān)管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位按照有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，依法開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案的銜接暢通，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

　　3.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　3.2.1監(jiān)測(cè)

　　以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)及時(shí)申報(bào)、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷量等信息，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和應(yīng)對(duì)。

　　3.2.2預(yù)警

　　并依照法律法規(guī)和可控程度對(duì)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行調(diào)整，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，登記核實(shí)舉報(bào)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　預(yù)警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、注意事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。引導(dǎo)各類新聞媒體客觀公正、及時(shí)報(bào)道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。

　　接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，必須立即核實(shí)、研判，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織、督導(dǎo)有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)，做好前期應(yīng)對(duì)處置工作。

　　3.3應(yīng)急處置與救援

　　3.3.1信息報(bào)告

　　縣應(yīng)急局及相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度，拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來(lái)源途徑。信息報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、信息來(lái)源，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施等。縣域煙花爆竹事故信息報(bào)告嚴(yán)格執(zhí)行《大英縣突發(fā)事件信息報(bào)告規(guī)定》。

　　3.3.2先期處置

　　當(dāng)煙花爆竹事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要第一時(shí)間啟動(dòng)單位應(yīng)急預(yù)案，組織力量開(kāi)展人員疏散、應(yīng)急處置和救援，并同時(shí)向縣應(yīng)急局報(bào)告事故信息。當(dāng)事故影響可能超出本單位應(yīng)急能力范圍時(shí)，要及時(shí)將險(xiǎn)情報(bào)告給相關(guān)部門并通報(bào)給周邊單位和人員。

　　3.3.3應(yīng)急響應(yīng)

　　對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，局領(lǐng)導(dǎo)小組按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)向縣政府報(bào)告，在縣政府的統(tǒng)籌下，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.3.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

　　3.3.5應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制后，按照“誰(shuí)指揮，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，決定應(yīng)急結(jié)束。

　　3.4后期處置

　　3.4.1善后處置

　　事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作，督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應(yīng)急救援征用物資補(bǔ)償及其他善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常。

　　3.4.2調(diào)查評(píng)估

　　應(yīng)當(dāng)按照縣政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。及時(shí)查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，對(duì)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并將調(diào)查與評(píng)估情況向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告。

　　4、應(yīng)急保障

　　4.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》相關(guān)規(guī)定，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托大英縣消防救援大隊(duì)建全煙花爆竹事故專業(yè)救援隊(duì)伍；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍；號(hào)召社會(huì)力量建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍；聘任技術(shù)力量組建專家隊(duì)伍。

　　4.2通信與信息保障

　　有關(guān)人員的聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時(shí)聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線、無(wú)線、衛(wèi)生等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證應(yīng)急期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。

　　4.3應(yīng)急物資保障

　　建立應(yīng)急救援物資庫(kù)，完善設(shè)施、設(shè)備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備。

　　遂寧化工應(yīng)急救援隊(duì)和大英消防救援大隊(duì)要按規(guī)程配備救援裝備，根據(jù)煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況和需要，儲(chǔ)備豐富的應(yīng)急物資，配備完善的應(yīng)急救援裝備。

　　督促其它部門、企業(yè)要建立物資裝備統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，掌握物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、更新及補(bǔ)充時(shí)限、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式等。

　　4.4運(yùn)輸保障

　　依托縣公安交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)的交通運(yùn)輸保障，優(yōu)先運(yùn)送處置事故所需物資、設(shè)備設(shè)施、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，保障搶險(xiǎn)道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

　　4.5醫(yī)療保障

　　依托縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),統(tǒng)籌全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的能力。

　　由大英經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)企業(yè)，積極與縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療救援協(xié)議。

　　5、宣教培訓(xùn)

　　5.1演練

　　適時(shí)組織開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對(duì)轄區(qū)煙花爆竹企業(yè)的應(yīng)急演練進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

　　5.2教育

　　充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開(kāi)展安全應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急常識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。

　　5.3培訓(xùn)

　　定期組織煙花爆竹監(jiān)管干部、應(yīng)急救援人員開(kāi)展應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)，提升預(yù)防和應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的能力和水平。同時(shí)督促煙花爆竹企業(yè)依法開(kāi)展本企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)。

　　6、附則

　　6.1預(yù)案管理與更新

　　根據(jù)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)要求、部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化、應(yīng)急救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案漏洞等情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

　　6.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提請(qǐng)縣委、縣政府對(duì)在煙花爆竹事故應(yīng)急處置中作出貢獻(xiàn)的部門（單位）、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急處置工作中拒報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況，或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。本預(yù)案由大英縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 8

　　1 總則

　　1.1 目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，及時(shí)、有效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)人民群眾的生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：

　　（1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下事故災(zāi)難。

　　（2）縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故災(zāi)難。

　　1.4 工作原則

　　堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

　　2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急救援指揮中心組成及職責(zé)

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急救援指揮中心）。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任總指揮，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志、公安局負(fù)責(zé)同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣公安交警大隊(duì)、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣商務(wù)局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　　（2）協(xié)調(diào)與指揮中心以及各部門、各單位之間的關(guān)系。

　　（3）必要時(shí)，協(xié)調(diào)部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作。

　　（4）決定啟動(dòng)縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2.2 應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

　　（1）縣應(yīng)急管理局：承接煙花爆竹事故報(bào)告；制定煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)調(diào)各成員單位的事故搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向市應(yīng)急管理局和縣委、縣政府報(bào)告事故的搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況并傳達(dá)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示；負(fù)責(zé)成立應(yīng)急救援專家組并開(kāi)展工作；組織協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的調(diào)查處理。

　　（2）縣公安局：負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調(diào)查處理。

　　（3）縣消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)。事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)清理工作。

　　（4）縣公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

　　（5）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　　（6）縣供銷社：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　　（7）縣交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　　（8）縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　（9）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合做好涉及煙花爆竹產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測(cè)工作，參與事故的調(diào)查處理。

　　（10）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　2.3專家組職責(zé)

　　專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：

　　（1）對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作、措施提出建議。

　　（2）對(duì)處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　（3）參與事故調(diào)查，提出事故災(zāi)難原因分析意見(jiàn)。

　　（4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（5）承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。

　　2.4 日常工作機(jī)構(gòu)

　　指揮中心下設(shè)辦公室，作為指揮中心的日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心。

　　辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。主要職責(zé)：

　　（1）管理和實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（2）對(duì)全縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行分析，提出預(yù)測(cè)和預(yù)警。

　　（3）針對(duì)有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急救援操作手冊(cè)。

　　（4）收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

　　（5）協(xié)調(diào)成員單位之間的`應(yīng)急救援工作并督促落實(shí)，做好應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息。

　　（7）匯集、上報(bào)事故災(zāi)情和救援情況。

　　（8）承辦應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作。

　　3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1 預(yù)防

　　3.1.1 縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等。

　　3.1.2 縣應(yīng)急管理局應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　3.1.3 煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3.2 監(jiān)測(cè)

　　縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故災(zāi)難信息，并定期將情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故災(zāi)難分析預(yù)測(cè)報(bào)告，報(bào)縣應(yīng)急救援指揮中心。

　　3.3 預(yù)警級(jí)別

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災(zāi)難分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下、或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事故災(zāi)難。

　　較重（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下、或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的事故災(zāi)難。

　　嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

　　特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級(jí)響應(yīng)

　　堅(jiān)持屬地化管理原則，按照事故災(zāi)難等級(jí)分別響應(yīng)。發(fā)生一般事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向119、120報(bào)警并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h政府和應(yīng)急管理部門，啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案，并及時(shí)報(bào)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。縣有關(guān)部門應(yīng)派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。

　　發(fā)生較重事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。

　　發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí)，在國(guó)家、省、市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。

　　4.2 基本響應(yīng)程序

　　事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生單位在報(bào)告事故的同時(shí)，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險(xiǎn)救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)物件及重要痕跡等物證。

　　當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)緊急啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)先行趕赴現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險(xiǎn)、人員疏散和隱患處置工作。

　　封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援警戒區(qū)域。同時(shí)設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護(hù)車輛暢通。迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，控制事故的擴(kuò)大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

　　社會(huì)動(dòng)員。縣政府在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，負(fù)責(zé)動(dòng)員、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3 應(yīng)急決策

　　縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）事故災(zāi)難報(bào)告后，根據(jù)其性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見(jiàn)報(bào)市應(yīng)急救援指揮中心，縣應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)情況作出以下處置，其中嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）應(yīng)在市、省、國(guó)家應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行處置：

　　（1）對(duì)事發(fā)地縣人民政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　（2）向縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會(huì)辦公室）報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求給予支持。

　　（3）派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)。

　　（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時(shí)請(qǐng)求駐軍支援。

　　（5）發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令。

　　（6）縣應(yīng)急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　（7）落實(shí)上級(jí)和縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.4 指揮協(xié)調(diào)

　　應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織自救，按照分級(jí)響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣�府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。縣應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)開(kāi)展以下工作：

　　（1）對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)中的重大事項(xiàng)作出決策。

　　（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。

　　（3）組織人員疏散、安置。

　　（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作。

　　（5）向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會(huì)辦公室）及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

　　4.5 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可成立若干工作組：

　　（1）搶險(xiǎn)救援組：由公安部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急、交通、氣象等相關(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)遣增援隊(duì)伍。

　　（2）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)，公安、交通等部門參加，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　　（3）交通管制組：由公安負(fù)責(zé)，交通等部門參加，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。

　　（4）治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。

　　（5）人員疏散和安置組：由民政部門負(fù)責(zé)，公安等部門參加，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施。同時(shí)要保證疏散人員的基本生活。

　　（6）社會(huì)動(dòng)員組：由縣人民政府負(fù)責(zé)動(dòng)員，組織企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

　　（7）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，商務(wù)等部門參加，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集和征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等用于應(yīng)急救援。

　　（8）應(yīng)急通信組：由通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。

　　（9）綜合信息組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。

　　（10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的后勤保障工作。

　　（11）新聞報(bào)道組：在縣委宣傳部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，制訂新聞報(bào)道方案，適時(shí)向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況。

　　4.6 新聞報(bào)道

　　按照相關(guān)要求，由宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)外新聞報(bào)道工作。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，事故險(xiǎn)情得到根本消除，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處理

　　5.1.1 在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場(chǎng)地，所發(fā)生的費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決。

　　5.1.2 對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

　　5.1.3 事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

　　5.2 保險(xiǎn)

　　事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即勘查，核實(shí)受損情況，向購(gòu)買保險(xiǎn)的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險(xiǎn)金。

　　5.3 事故調(diào)查

　　事故調(diào)查按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。

　　5.4 應(yīng)急總結(jié)

　　應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，按程序上報(bào)。

　　6 保障措施

　　6.1 通信保障

　　各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的通訊設(shè)備，確保應(yīng)急參與部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.2 裝備保障

　　針對(duì)可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險(xiǎn)場(chǎng)所分布，配備相適應(yīng)的救援裝備，保證在應(yīng)急情況下及時(shí)調(diào)用。

　　6.3 隊(duì)伍保障

　　公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。

　　6.4 運(yùn)輸保障

　　公安、交通等單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障。保證車輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

　　6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治，根據(jù)需要及時(shí)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。

　　6.6 治安保障

　　公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。

　　6.7 技術(shù)保障

　　根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)臁�專家參與起草本地?zé)熁ū�竹�?yīng)急救援預(yù)案的編制工作，參與事故調(diào)查分析。

　　6.8 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　6.8.1 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育工作。

　　6.8.2 應(yīng)當(dāng)組織、督促對(duì)有關(guān)職能部門、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)救護(hù)、防護(hù)撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.8.3 縣應(yīng)急救援指揮中心適時(shí)組織向各成員單位開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。

　　6.9 監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　7 附則

　　7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)在事故中玩忽職守，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.2 縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

　　縣應(yīng)急管理局值班室電話：

　　縣應(yīng)急管理局指揮中心電話：

　　7.3 預(yù)案管理

　　7.3.1本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局制定、解釋。

　　7.3.2縣應(yīng)急管理局制定煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)應(yīng)急管理局備案。應(yīng)當(dāng)每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和更新。

　　7.3.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 9

　　1總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，及時(shí)、有效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)人民群眾的生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《興安盟生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于扎賚特旗行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹制品的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中發(fā)生的下列事故應(yīng)急救援工作：

　　（1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；

　　（2）超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力、或跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；

　　（3）扎賚特旗應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱扎賚特旗應(yīng)急局）認(rèn)為需要處置的生產(chǎn)安全事故。

　　1.4工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主和單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急救援機(jī)制。

　　2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援指揮部的組成和職責(zé)

　　在旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，旗應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。旗應(yīng)急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱旗煙花爆竹救援指揮部）。

　　旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：

　　指揮長(zhǎng)：宋海濤旗應(yīng)急局局長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：王殿偉旗應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)

　　成員單位：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股、辦公室、執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急救援綜合調(diào)度中心。

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責(zé)：

　　（1）統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全旗煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　　（2）必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)旗政府協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參加一般、較大事故的應(yīng)急救援工作。

　　（3）決定啟動(dòng)本預(yù)案。

　　成員單位的職責(zé)：

　　辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急值守的相關(guān)事宜，及時(shí)向旗應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)，并督辦落實(shí)；接收旗政府和盟應(yīng)急局的指示，并迅速呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱批；本局在處置事故過(guò)程中的后勤保障工作，負(fù)責(zé)與旗委宣傳部、電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

　　安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股：提供事故單位相關(guān)信息，指導(dǎo)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，提供應(yīng)急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息；。

　　執(zhí)法大隊(duì)：保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)暢通運(yùn)行，接收、處置事故發(fā)生地上報(bào)的事故信息，及時(shí)將事故信息報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示及時(shí)上報(bào)旗委、旗政府辦公室和盟應(yīng)急局，同時(shí)轉(zhuǎn)送本局相關(guān)股室；跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展情況，按照局領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)向有關(guān)部門、事故發(fā)生地政府通報(bào)情況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，參與安全事故的調(diào)查處理并監(jiān)督落實(shí)。

　　應(yīng)急救援綜合調(diào)度中心：協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的工作；協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急專家，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持；提供應(yīng)急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)參加救援工作；負(fù)責(zé)接收、處置各地、各部門上報(bào)的事故信息，及時(shí)報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)；向盟應(yīng)急局、旗政府報(bào)送事故信息；跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。

　　2.2其他有關(guān)部門

　　根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時(shí)，旗安委會(huì)按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

　　2.3 專家組

　　專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：

　　（1）對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。

　　（2）對(duì)處置生產(chǎn)安全事故進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　（3）參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見(jiàn)。

　　（4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3.1.2各級(jí)煙花爆竹安全應(yīng)急管理部門，應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù),主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)、危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。

　　3.2事故分級(jí)和預(yù)防行動(dòng)

　　3.2.1事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　以上表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　對(duì)應(yīng)上述事故等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。

　　3.2.2預(yù)防行動(dòng)

　　各級(jí)安全應(yīng)急管理部門確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)地方政府、部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)認(rèn)為需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)安全應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，旗安全應(yīng)急管理部門要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告盟應(yīng)急局、旗政府，通報(bào)其他有關(guān)地方、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

　　根據(jù)事故有關(guān)因素分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，對(duì)有可能啟動(dòng)Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.3.2預(yù)警的內(nèi)容

　　包括生產(chǎn)安全事故名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.4信息監(jiān)控與報(bào)告

　　全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全事故信息由旗應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)、分析，并經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)盟應(yīng)急局、旗政府。旗安全應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)對(duì)煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控和信息分析。

　　事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應(yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　較大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全應(yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)應(yīng)急局。逐級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

　　安全應(yīng)急管理部門在上報(bào)事故情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)政府。旗應(yīng)急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告盟行署。

　　事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。

　　發(fā)生I級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急總局預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。發(fā)生Ⅱ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)自治區(qū)應(yīng)急局預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。發(fā)生Ⅲ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)興安盟應(yīng)急局預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案，發(fā)生Ⅳ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。發(fā)生Ⅳ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由旗人民政府決定。旗人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并全力組織搶險(xiǎn)救援，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

　　旗人民政府進(jìn)行Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)前，上報(bào)盟應(yīng)急局，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　4. 2 Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序

　　4.2.1基本響應(yīng)

　　4.2.1.1進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)

　　進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序：

　　(1)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；

　　(2)收集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息和資料；

　　(3)及時(shí)將事故情況報(bào)告盟行署辦公室；

　　(4)組織專家咨詢，提供事故搶險(xiǎn)救援方案；

　　(5)派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮；

　　(6)通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　　(7)通知有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援；

　　(8)及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；

　　(9)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知旗安委會(huì)有關(guān)成員單位。

　　4.2.2應(yīng)急決策

　　旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報(bào)告后，根據(jù)事故的`性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下做出處置決策）。

　　（1）對(duì)事發(fā)地的旗人民政府提出事故應(yīng)急處置要求，協(xié)調(diào)扎賚特旗有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　（2）向旗政府和盟應(yīng)急局報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求給予支持。

　　（3）指揮部負(fù)責(zé)人赴事故現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮。

　　（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援。

　　（5）發(fā)布啟動(dòng)本預(yù)案的指令。

　　（6）落實(shí)興安盟和旗政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.2.3指揮協(xié)調(diào)

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)預(yù)案，組織搶救；當(dāng)?shù)厝嗣裾�府成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　旗政府實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、旗應(yīng)急局應(yīng)及時(shí)向盟應(yīng)急局報(bào)告事故和救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

　　旗實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)本預(yù)案后，旗應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)的主要工作內(nèi)容是：

　　(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；

　　(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災(zāi)害的方案；

　　(3)針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

　　(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　　(5)事故中涉及港澳臺(tái)或外國(guó)人員時(shí)，協(xié)調(diào)外事口岸辦支持配合；

　　(6)必要時(shí)，通過(guò)旗安委會(huì)報(bào)請(qǐng)旗政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援。

　　4.3現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由旗應(yīng)急局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)旗政府決定。

　　針對(duì)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)參照下列處置方案和處置要點(diǎn)開(kāi)展工作：

　　4.3.1一般處置方案要點(diǎn)

　　(1)接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。

　　(2)隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)煙花爆竹火災(zāi)爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

　　(3)人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)方向離開(kāi)，并有組織、有秩序地進(jìn)行。

　　就地保護(hù)是指人員進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過(guò)去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人員，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

　　(4)現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。

　　4.3.2火災(zāi)爆炸事故處置方案要點(diǎn)

　　(1)確定火災(zāi)發(fā)生位置；

　　(2)確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別；

　　(3)確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

　　(4)明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　　(5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；

　　(6)確定火災(zāi)撲救的基本方法；

　　(7)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

　　(8)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

　　(9)火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

　　(10)可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

　　4.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可成立若干工作組：

　　（1）搶險(xiǎn)救援組：由公安部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急救援、消防、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)遣增援隊(duì)伍。

　　（2）醫(yī)療救援組：由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　　（3）交通管制治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　（5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)、公安、民政等部門參加，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施。同時(shí)，要保證被疏散人員的基本生活。

　　4.5信息發(fā)布

　　按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.6應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)的費(fèi)用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部上交救災(zāi)報(bào)告。

　　事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送旗政府和旗應(yīng)急局。旗人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　旗人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補(bǔ)償、遇難者親屬的安置、征用物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建以及污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2保險(xiǎn)

　　事故災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派出人員開(kāi)展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。

　　5.3工作總結(jié)與評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，旗人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，分析、總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府和盟應(yīng)急局。

　　6保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　有關(guān)單位的值班電話保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

　　旗安委會(huì)負(fù)責(zé)建立與煙花爆竹事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系；建立和開(kāi)發(fā)重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

　　旗應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)應(yīng)急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)送重要信息。

　　6.2應(yīng)急支援與保障

　　(1)應(yīng)急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備必要的煙花爆竹事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗人民政府根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)煙花爆竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。

　　(2)應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以扎賚特旗公安消防支隊(duì)為主要力量，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，要按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量，要積極做好救援準(zhǔn)備工作。

　　(3)應(yīng)急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。旗生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部處置煙花爆竹事故災(zāi)難所需資金按照有關(guān)規(guī)定解決。

　　(4)交通運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊(duì)等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備和物資。

　　旗人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要；組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援快速通道，為應(yīng)急救援工作提供保障。

　　(5)醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施醫(yī)療急救。各級(jí)醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和救治裝備進(jìn)行支援，并負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時(shí)，協(xié)調(diào)扎賚特旗衛(wèi)生行政部門組織力量支援。

　　(6)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資、重要設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散人群，發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。

　　(7)物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。旗人民政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實(shí)際情況，儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動(dòng)，服從大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需要。必要時(shí)，旗人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)動(dòng)員征用社會(huì)物資。跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的物資調(diào)用，由旗安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　旗人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和煙花爆竹企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立本級(jí)應(yīng)急救援專家組，建立完善重大危險(xiǎn)源、救援力量、救援裝備、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展事故預(yù)防、應(yīng)急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，事故發(fā)生地氣象部門要為應(yīng)急救援決策和響應(yīng)提供氣象資料和氣象技術(shù)支持。

　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演練

　　(1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明煙花爆竹的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

　　(2)培訓(xùn)。煙花爆竹有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定組織并參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)教育；各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急管理人員和相關(guān)救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，并將應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容列入各級(jí)行政管理培訓(xùn)課程。

　　(3)演練。煙花爆竹企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練；有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和旗人民政府根據(jù)實(shí)際情況定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練，并在演練結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將書面總結(jié)報(bào)告報(bào)上一級(jí)安全應(yīng)急管理部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　旗應(yīng)急局對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　7附則

　　7.1應(yīng)急預(yù)案管理與更新

　　旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)應(yīng)急保障單位都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由旗應(yīng)急局及時(shí)組織修訂。旗應(yīng)急局定期組織對(duì)本預(yù)案評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)論及時(shí)組織修訂。

　　7.2預(yù)案制定與解釋部門

　　本預(yù)案由旗應(yīng)急局制定，負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 10

　　1.總則

　　1.1預(yù)案編制目的

　　為明確各級(jí)政府、街道辦事處、管委會(huì)和有關(guān)部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責(zé)和程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2預(yù)案編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3預(yù)案適用范圍

　　在全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放過(guò)程中發(fā)生事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。

　　1.4危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

　　全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險(xiǎn)目標(biāo)主要為煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位是可能發(fā)生事故的區(qū)域，易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　1.5事故分級(jí)

　　1.5.1根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）。

　　1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　1.6工作原則

　　1.6.1以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.6.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會(huì)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　1.6.3依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。釆用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

　　1.6.4反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1組織體系

　　區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），下設(shè)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和7個(gè)工作組。

　　2.2機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定，組建機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。發(fā)生一般事故的，執(zhí)行以下規(guī)定：

　　2.2.1指揮部負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會(huì)）、區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、河?xùn)|交通運(yùn)輸分局、河?xùn)|交警大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)計(jì)局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

　　指揮部成員單位主要職責(zé)：由指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報(bào)道工作；河?xùn)|公安分局負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負(fù)責(zé)對(duì)死亡職工進(jìn)行殯葬處理，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾�部門對(duì)有困難的傷亡職工家屬，給予適當(dāng)救助；區(qū)人社局負(fù)責(zé)有關(guān)傷亡撫恤政策的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)；河?xùn)|交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)開(kāi)通應(yīng)急特別通道，保障救援隊(duì)伍和物資等及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援；區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護(hù)公眾健康工作，統(tǒng)計(jì)、通報(bào)受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應(yīng)急反應(yīng)，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位做好應(yīng)急救援工作并為事故應(yīng)急工作提供相應(yīng)支持。

　　2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任由區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對(duì)外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

　　2.2.3指揮部下設(shè)7個(gè)工作組。

　　（1）搶險(xiǎn)救援組。由河?xùn)|公安分局牽頭，當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)參加，負(fù)責(zé)組織對(duì)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織專業(yè)人員對(duì)未爆炸的爆炸物進(jìn)行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災(zāi)、現(xiàn)場(chǎng)清理、搶救運(yùn)送受傷人員等。

　　（2）醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭，負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。

　　（3）警戒保衛(wèi)組。由河?xùn)|公安分局牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通管制和疏散群眾。

　　（4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。

　　（5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)牽頭，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的供應(yīng)及其他后勤保障工作。

　　（6）善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會(huì)牽頭，區(qū)民政局、區(qū)人社局及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　　（7）技術(shù)專家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　3.預(yù)測(cè)與預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　各有關(guān)部門應(yīng)分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情或重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1區(qū)安監(jiān)局對(duì)收集到的本行政區(qū)域內(nèi)或可能對(duì)本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹事故預(yù)測(cè)信息進(jìn)行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)、上級(jí)安監(jiān)部門和相關(guān)部門報(bào)告。

　　3.2.2接警部門按照權(quán)限進(jìn)行處警，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。

　　3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　3.3.1預(yù)警級(jí)別

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的`事故分級(jí)，煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí):特別嚴(yán)重（I級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、較重（III級(jí)）和一般（IV級(jí)），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　3.3.2預(yù)警發(fā)布和解除

　　（1）紅色預(yù)警：由市救援指揮部提出預(yù)警建議，報(bào)市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市救援指揮部發(fā)布和解除。

　　（2）橙色預(yù)警：由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)市救援指揮部，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由市救援指揮部或授權(quán)市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。

　　（3）黃色預(yù)警：由區(qū)救援指揮部提出預(yù)警建議，報(bào)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由區(qū)救援指揮部發(fā)布和解除。

　　（4）藍(lán)色預(yù)警：由當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)發(fā)布和解除。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　4.1.1事故報(bào)告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；從業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向事故發(fā)生地人民政府和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局分別向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)政府辦、市安監(jiān)局報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)到市政府總值班室。區(qū)安監(jiān)局和負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。發(fā)生一般以上等級(jí)事故的，區(qū)安監(jiān)局還應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)形式報(bào)省安監(jiān)部門。

　　應(yīng)急救援報(bào)警電話：119、110、12350

　　市安監(jiān)局值班室電話：0539-838xxxx

　　傳真：0539-838xxxx

　　區(qū)政府值班室電話：0539-838xxxx

　　傳真：0539-838xxxx

　　區(qū)安監(jiān)局：0539-8382xxx

　　區(qū)衛(wèi)計(jì)局：0539-2930xxx

　　河?xùn)|公安分局：0539-8382xxx

　　河?xùn)|交警大隊(duì)：0539-8382xxx

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：0539-8383xxx

　　河?xùn)|環(huán)保分局：0539-7117xxx

　　4.1.2事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。

　　4.2響應(yīng)程序

　　4.2.1事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開(kāi)展自救、互救，在迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)和有關(guān)部門的同時(shí)，通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍。

　　4.2.2當(dāng)?shù)厝嗣竦卣�府、街道辦事處、管委會(huì)要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　　4.2.3當(dāng)?shù)鼐仍�力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，指揮部應(yīng)向上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援組織提出增援請(qǐng)求。

　　4.2.4當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，指揮部應(yīng)向上級(jí)人民政府或上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援組織請(qǐng)求，調(diào)動(dòng)外地的醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)�傷者迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。

　　4.2.5參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進(jìn)行救援、處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。

　　4.2.6公安、交通管理等部門開(kāi)辟搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通道，保障應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.3社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會(huì)依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　4.4.1II級(jí)以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援的信息發(fā)布，由省救援指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)；III級(jí)煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由區(qū)救援指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)；IV級(jí)煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，遇險(xiǎn)人員獲救，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)工作組檢查確認(rèn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí)，報(bào)指揮部同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　由當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會(huì)和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場(chǎng)地等所發(fā)生費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決；臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，造成損壞或者無(wú)法返還的，由事故單位或事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查與評(píng)估

　　5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。

　　5.2.2特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，省有關(guān)部門和相關(guān)人民政府配合。重大事故由省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，區(qū)人民政府配合。較大事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，相關(guān)人民政府配合。一般事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障。各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動(dòng)通信設(shè)備，保證應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通。必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.2裝備保障。針對(duì)可能發(fā)生煙花爆竹事故危險(xiǎn)場(chǎng)所分布，各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全救援裝備，保證在應(yīng)急情況下調(diào)用。

　　6.3隊(duì)伍保障。公安、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)以鎮(zhèn)街為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)（兼職）應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。

　　6.4交通運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸、公路、公安部門在開(kāi)展應(yīng)急救援時(shí)要開(kāi)通應(yīng)急特別通道，采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理，加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　6.7物資保障。各相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。

　　6.8經(jīng)費(fèi)保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。

　　6.9技術(shù)支持與保障。由區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)臁?/p>

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)部門和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

　　7.2培訓(xùn)

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理部門和組建單位要有計(jì)劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識(shí)的培訓(xùn)。

　　7.3演練

　　7.3.1指揮部各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍，要定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn)，按照國(guó)家規(guī)定定期組織本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

　　7.3.3演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)演練效果，分析存在的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。演練評(píng)估報(bào)告要上報(bào)區(qū)安監(jiān)局和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?/p>

　　7.4獎(jiǎng)懲

　　7.4.1對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由上級(jí)主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.4.2對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，有以下行為、造成重大損失的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（1）不立即組織事故搶救的；

　　（2）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

　　（3）接報(bào)突發(fā)事件不立即采取應(yīng)急處置措施，貽誤救援時(shí)機(jī)的；

　　（4）不服從上級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案管理

　　8.1.1各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　8.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由區(qū)安監(jiān)局組織有關(guān)單位修訂，并報(bào)區(qū)政府備案。

　　8.2發(fā)布實(shí)施

　　本預(yù)案由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施.

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 11

　　1．總則

　　1.1 編制目的

　　為規(guī)范煙花爆竹安全應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，最大限度減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，建立統(tǒng)一指揮、靈活適用、科學(xué)高效的事故應(yīng)急體系，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣煙花爆竹事故的緊急處置能力，確保有效控制和減輕煙花爆竹事故的危害后果，維護(hù)公眾的安全利益。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于xx縣行政縣域內(nèi)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹單位發(fā)生的煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　1.4 工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，控制事故的擴(kuò)展程度；最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理。煙花爆竹事故應(yīng)急工作要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通力協(xié)作，企業(yè)積極參與，社會(huì)各界廣泛支持的工作格局。

　　（3）協(xié)調(diào)配合、信息共享。煙花爆竹事故應(yīng)急時(shí)，各相關(guān)職能部門和單位要密切配合協(xié)作，充分利用職能部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和有效應(yīng)急，提高應(yīng)急救援工作的效率。

　　（4）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　1.5煙花爆竹危險(xiǎn)源及事故危險(xiǎn)性分析

　　1.5.1現(xiàn)狀

　　目前，全縣共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2家，批發(fā)企業(yè)2家，煙花爆竹零售店（點(diǎn)）212家。

　　1.5.2事故危險(xiǎn)性分析

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）單位因安全生產(chǎn)管理不到位或非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。煙花爆竹零售店（點(diǎn)）單位分布在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，布局分散，監(jiān)管難度較大，存在重效益輕安全的現(xiàn)象，可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。事故處理及應(yīng)急救援工作專業(yè)性較強(qiáng)，難度較大，涉及面較廣。

　　1.6事故分級(jí)

　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為4級(jí)：特別重大.煙花爆竹事故（Ⅰ級(jí)）、重大.煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)）、較大.煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）、一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1。

　　2．組織指揮機(jī)制

　　2.1縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣煙花爆竹指揮部”）

　　2.1.1人員組成

　　（1）總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)；

　　（2）副總指揮：縣公安分局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)；

　　（3）成員：縣委宣傳部、縣總工會(huì)、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、縣公安分局、縣消防大隊(duì)、縣工業(yè)和信息化局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣氣象局及事發(fā)地街道辦事處。

　　2.1.2主要職責(zé)

　　（1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，研究解決煙花爆竹突發(fā)事件的重大問(wèn)題及重要事項(xiàng)；

　　（2）負(fù)責(zé)組織指揮一般煙花爆竹突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大及以上煙花爆竹突發(fā)事件的先期處置；

　　（3）負(fù)責(zé)對(duì)轄縣內(nèi)煙花爆竹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，向縣政府及市政府主管部門報(bào)告應(yīng)急處置情況；

　　（4）當(dāng)煙花爆竹突發(fā)事件超出本縣應(yīng)急處置能力時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)救援支援；

　　（5）根據(jù)需要組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)和調(diào)度各成員單位按照預(yù)案要求和職責(zé)分工開(kāi)展煙花爆竹突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，及時(shí)向成員單位通報(bào)應(yīng)急工作情況；

　　（6）對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商和研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；

　　（7）負(fù)責(zé)縣煙花爆竹指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)，以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作；

　　（8）根據(jù)煙花爆竹突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止縣專項(xiàng)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)；

　　（9）承辦縣應(yīng)急委及上級(jí)主管部門交辦的其他工作任務(wù)。

　　2.2縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣煙花爆竹指揮部辦公室）

　　縣煙花爆竹指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，作為煙花爆竹事故應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu)，主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。縣委宣傳部、縣總工會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)、縣公安分局（含治安大隊(duì)、交警大隊(duì)）、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣環(huán)保分局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣人社局及事發(fā)地街道辦事處為辦公室成員單位。

　　其主要職責(zé)為：

　　（1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)縣煙花爆竹指揮部決定；

　　（2）負(fù)責(zé)縣煙花爆竹突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、宣教培訓(xùn)與評(píng)估；

　　（3）建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)進(jìn)行信息報(bào)告和通報(bào)；

　　（4）負(fù)責(zé)組織煙花爆竹突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作；

　　（5）根據(jù)需要指導(dǎo)督促街道、相關(guān)部門根據(jù)縣總體預(yù)案和縣煙花爆竹專項(xiàng)預(yù)案制定和落實(shí)街道煙花爆竹專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案；

　　（6）負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；

　　（7）負(fù)責(zé)其他應(yīng)由縣煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室完成的工作。

　　2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急工作組

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，可視情制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組成綜合協(xié)調(diào)組、治安警戒組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、人員疏散和安置組、專家咨詢組、善后處理組、事故調(diào)查組。

　　2.4專家咨詢組

　　結(jié)合縣的實(shí)際情況，聘請(qǐng)部分縣安全生產(chǎn)專家及縣內(nèi)煙花爆竹單位部分人員為縣煙花爆竹事故應(yīng)急處置專家。縣煙花爆竹指揮部辦公室根據(jù)事故具體情況，從中選擇專家，組成臨時(shí)專家組，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究、分析事態(tài)發(fā)展，提出控制危險(xiǎn)源、減輕傷亡危害的應(yīng)急對(duì)策。

　　2.5各成員單位職責(zé)

　　縣應(yīng)急管理局

　　（1）負(fù)責(zé)縣煙花爆竹指揮部辦公室的日常工作及事故的接報(bào)和上報(bào)；

　　（2）參加事故應(yīng)急救援指揮工作，根據(jù)事故情況向總指揮提出啟動(dòng)、終止本預(yù)案的建議；

　　（3）向上級(jí)應(yīng)急管理部門匯報(bào)應(yīng)急救援情況，提供事故救援決策的相關(guān)技術(shù)支持，辦理縣煙花爆竹指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

　　（4）參與或組織開(kāi)展煙花爆竹事故調(diào)查處理；

　　（5）負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；

　　（6）監(jiān)督檢查煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案及應(yīng)急預(yù)案演練；

　　（7）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　消防大隊(duì)：

　　（1）負(fù)責(zé)事故的接報(bào)和上報(bào)工作；

　　（2）負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；

　　（3）事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；提出事故應(yīng)急終止、事故擴(kuò)大應(yīng)急的建議；

　　（4）救援結(jié)束后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)清理工作；

　　（5）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣委宣傳部

　　（1）按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)調(diào)各新聞媒體統(tǒng)一對(duì)外宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響；

　　（2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣公安分局

　　（1）治安大隊(duì)

　　①負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒方案；

　　②事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序；

　　③組織事故可能危及縣域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離縣域進(jìn)行治安管理；

　　④負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理；

　　⑤根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　（2）交警大隊(duì)

　　①負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急方案；

　　②事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)縣域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)縣域，保障救援道路的暢通；

　　③根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

　　（1）負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案；

　　（2）確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；

　　（3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品；

　　（4）組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)所救治人員情況；

　　（5）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急方案和操作手冊(cè)。

　　縣環(huán)保分局

　　（1）及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的縣域發(fā)出警告，提出控制措施并隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；及時(shí)將檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組；

　　（2）救援結(jié)束后，指導(dǎo)清除現(xiàn)場(chǎng)遺留對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的危害物質(zhì)；

　　（3）負(fù)責(zé)調(diào)查污染事故和生態(tài)破壞事件；參與涉及環(huán)保事故的調(diào)查處理；

　　（4）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣交通運(yùn)輸局

　　（1）指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送；

　　（2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門預(yù)案和操作手冊(cè)。

　　縣商務(wù)局

　　（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員生活必需品物資協(xié)調(diào)供應(yīng)；

　　（2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣財(cái)政局

　　負(fù)責(zé)在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，組織相應(yīng)資金用于事故救援與處置。

　　縣人力資源和社會(huì)保障局

　　（1）負(fù)責(zé)會(huì)同縣民政局做好善后處理工作；

　　（2）負(fù)責(zé)傷亡職工的工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)待遇撥付；

　　（3）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣工業(yè)信息化局

　　（1）根據(jù)事故應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)公司配合，成立聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立我縣信息通信應(yīng)急保障隊(duì)伍；

　　（2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣綜合執(zhí)法局

　　（1）負(fù)責(zé)搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)等大型機(jī)械的調(diào)配，以及縣煙花爆竹指揮部交辦的事項(xiàng)；

　　（2）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣民政局

　　（1）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案；

　　（2）會(huì)同事故發(fā)生地所在街道辦事處做好事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；會(huì)同縣人社局做好善后處理工作；

　　（3）負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配；

　　（4）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委

　　（1）監(jiān)督各職能部門切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)；

　　（2）參加事故調(diào)查，監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究。

　　縣總工會(huì)

　　（1）對(duì)傷亡職工及家屬進(jìn)行救助；

　　（2）參與事故調(diào)查，維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　各街道辦事處

　　（1）負(fù)責(zé)制定街道應(yīng)急預(yù)案和疏散預(yù)案；

　　（2）負(fù)責(zé)組織影響范圍內(nèi)的人員疏散撤離和治安管理，并做好疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；

　　（3）會(huì)同有關(guān)部門做好善后處理工作；

　　（4）及時(shí)上報(bào)轄縣發(fā)生的煙花爆竹事故;

　　（5）根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的部門方案和操作手冊(cè)。

　　縣氣象局

　　（1）負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案；

　　（2）負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　　專家咨詢組

　　在煙花爆竹事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中，負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好參謀。

　　3．預(yù)警預(yù)測(cè)

　　3.1 信息監(jiān)控與報(bào)警

　　由縣煙花爆竹指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處配合，建立縣煙花爆竹事故信息預(yù)測(cè)體系，健全完善煙花爆竹事故報(bào)警制度，通過(guò)企業(yè)自查、部門檢查等渠道收集信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。重大節(jié)假日、災(zāi)害性天氣等特殊時(shí)段加大監(jiān)督巡查力度、做好應(yīng)急值守工作，確保信息得到及時(shí)匯總、分析和處置；加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、其他突發(fā)事件信息、網(wǎng)絡(luò)輿情等的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)煙花爆竹事故信息的接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析工作，以及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　3.2 預(yù)防

　　（1）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位是突發(fā)事故防范責(zé)任主體。負(fù)責(zé)對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和治理，落實(shí)健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、編制突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)應(yīng)急部門審核備案。

　　（2）縣應(yīng)急管理局履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，所在街道辦事處履行屬地管理職責(zé)，組織縣內(nèi)煙花爆竹單位持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，掌握全縣危險(xiǎn)源的數(shù)量、分布和基本情況等，建立動(dòng)態(tài)檔案庫(kù)，并對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、重點(diǎn)縣域進(jìn)行監(jiān)控。了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)。

　　（3）完善煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案體系。縣應(yīng)急管理局督促指導(dǎo)危險(xiǎn)源企業(yè)制訂突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、備案工作，完善重點(diǎn)企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全事故防范體系，及時(shí)消除安全隱患。

　　（4）建立健全煙花爆竹事故評(píng)估機(jī)制。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，均應(yīng)有安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)產(chǎn)品的危險(xiǎn)因素、經(jīng)營(yíng)過(guò)程危險(xiǎn)因素、儲(chǔ)存時(shí)的'危險(xiǎn)因素和安全防范措施等做出如實(shí)評(píng)價(jià)，提出可行的預(yù)防措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。煙花爆竹批發(fā)單位，必須委托有煙花爆竹評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　（5）加強(qiáng)煙花爆竹應(yīng)急支撐保障能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資建設(shè)；開(kāi)展全方位、多層次的應(yīng)急管理培訓(xùn)；加大對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急體系建設(shè)的資金投入，為煙花爆竹事故防范提供資金保障。

　　3.3 預(yù)警發(fā)布

　　3.3.1預(yù)警發(fā)布主體

　　1.事故未發(fā)生時(shí)：藍(lán)色預(yù)警信息由縣煙花爆竹指揮部辦公室制作，報(bào)縣煙花爆竹指揮部批準(zhǔn)后以煙花爆竹指揮部名義發(fā)布，并通報(bào)縣政府應(yīng)急辦。屬黃色預(yù)警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報(bào)州應(yīng)急管理局進(jìn)行發(fā)布或者按照州應(yīng)急管理局指定由縣煙花爆竹指揮部進(jìn)行發(fā)布。

　　2.事故已發(fā)生時(shí)：當(dāng)事件已發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，因火災(zāi)、爆炸可能導(dǎo)致人員死亡的；需進(jìn)一步擴(kuò)大疏散、轉(zhuǎn)移周邊群眾范圍的情況出現(xiàn)時(shí)，黃色預(yù)警信息以上的，由縣煙花爆竹指揮部辦公室上報(bào)總指揮批準(zhǔn)，以指揮部名義發(fā)布并由縣煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)縣政府。

　　3.3.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

　　包括事故的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.3.3預(yù)警發(fā)布和傳播的形式

　　運(yùn)用廣播、電視、通信、網(wǎng)站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，特別是對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

　　3.4 預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)作出反應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　3.4.1藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)

　　藍(lán)色、黃色預(yù)警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應(yīng)，根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下措施：

　　（1）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)；

　　（2）縣應(yīng)急管理局及有關(guān)部門（單位）、相關(guān)人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事故信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

　　（3）縣應(yīng)急管理局組織專業(yè)技術(shù)人員和煙花爆竹應(yīng)急專家，隨時(shí)對(duì)突發(fā)煙花爆竹事故進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生煙花爆竹事故的大小、影響范圍和強(qiáng)度；

　　（4）縣應(yīng)急管理局?jǐn)M定信息，報(bào)請(qǐng)煙花爆竹指揮部審查批準(zhǔn)后，組織向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)煙花爆竹事故預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，同時(shí)報(bào)州應(yīng)急管理局。縣應(yīng)急管理局會(huì)同宣傳部門對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；

　　（5）縣應(yīng)急管理局和有關(guān)部門（單位）按照有關(guān)規(guī)定，利用電話、傳真、短信、廣播、電視、微博、喇叭、電子顯示屏等渠道及時(shí)向社會(huì)和可能受到事件危害與影響的公眾發(fā)布警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話；

　　（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織相關(guān)街道辦事處、相關(guān)部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，特別是老人、小孩等特殊群體，并進(jìn)行妥善安置，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

　　（7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，各單位及時(shí)實(shí)施調(diào)集事故應(yīng)急所需人員和物資、設(shè)備等各項(xiàng)應(yīng)急保障工作；

　　3.4.2 橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)

　　橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，縣煙花爆竹指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、各街道辦事處立即做出響應(yīng)，在采取相應(yīng)措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的煙花爆竹突發(fā)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

　　（1）應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

　　（2）縣應(yīng)急管理局和相關(guān)部門（單位）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

　　（3）相關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

　　（4）相關(guān)部門（單位）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

　　（5）縣應(yīng)急管理局和相關(guān)部門（單位）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（6）相關(guān)街道辦事處、公安部門通知企事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)、學(xué)校等轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

　　（7）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

　　（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，或者發(fā)布預(yù)警的部門（單位）宣布終止預(yù)警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4．信息報(bào)告和信息發(fā)布

　　4.1煙花爆竹事故信息接報(bào)

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間報(bào)告縣應(yīng)急管理局（值班電話：0854-2918300）；110、120、119接報(bào)突發(fā)煙花爆竹事故后，應(yīng)第一時(shí)間通報(bào)縣應(yīng)急管理局，保持聯(lián)動(dòng)。報(bào)告、報(bào)送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　4.2煙花爆竹事故信息處理

　　縣應(yīng)急管理局在發(fā)現(xiàn)或接報(bào)煙花爆竹事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)事故的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并視情立即向縣煙花爆竹指揮部總指揮和州應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)煙花爆竹事故，縣煙花爆竹指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)事故的報(bào)告程序上報(bào)：

　　（1）涉及居民聚居縣、學(xué)校、醫(yī)院等敏感縣域和敏感人群的；

　　（2）因煙花爆竹爆炸起火引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

　　（3）縣煙花爆竹指揮部辦公室認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)事故。

　　4.3煙花爆竹事故信息報(bào)告內(nèi)容與方式

　　煙花爆竹事故信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)事故后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事故發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后上報(bào)。

　　初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、人員傷害情況、敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)事故潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　煙花爆竹事故信息應(yīng)當(dāng)采用電話、傳真和書面等方式報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明事故報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。電話和書面初報(bào)的信息應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。

　　4.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)

　　事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。縣煙花爆竹指揮部辦公室要在事故發(fā)生后，會(huì)同宣傳部門根據(jù)實(shí)際情況擬制簡(jiǎn)要信息，報(bào)請(qǐng)煙花爆竹指揮部總指揮審查批準(zhǔn)后，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般事故信息發(fā)布由縣煙花爆竹指揮部組織實(shí)施，較大以上事故信息報(bào)請(qǐng)上級(jí)煙花爆竹煙花爆竹指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見(jiàn)。對(duì)影響重大的突發(fā)事故處理結(jié)果，要及時(shí)發(fā)布。當(dāng)發(fā)生跨縣域突發(fā)煙花爆竹事故時(shí)，應(yīng)向受危害縣市通報(bào)應(yīng)急處置情況。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，縣煙花爆竹指揮部辦公室會(huì)同宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)關(guān)注、收集來(lái)自網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道的相關(guān)輿論輿情，對(duì)群眾關(guān)注度高、言論嚴(yán)重偏離事實(shí)本身并可能給公眾社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響的言論和觀點(diǎn)利用正確的輿論手段進(jìn)行矯正和引導(dǎo)，及時(shí)答復(fù)或更正各類媒介平臺(tái)發(fā)布的不正確言論和觀點(diǎn)，消除公眾疑慮和擔(dān)憂，避免因負(fù)面輿論引發(fā)社會(huì)消極情緒，引起社會(huì)恐慌，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為煙花爆竹事故的應(yīng)急處置營(yíng)造健康的社會(huì)氛圍。

　　5.應(yīng)急處置與救援

　　5.1 先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取有效措施，防止事故擴(kuò)散，通報(bào)可能受到危害的單位和居民，控制事態(tài)進(jìn)一步惡化，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)按規(guī)定向縣煙花爆竹指揮部辦公室和相關(guān)部門報(bào)告。

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處要立即進(jìn)行先期處置，街道分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。

　　較大及以上煙花爆竹事故發(fā)生后，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期協(xié)調(diào)處置，組織調(diào)度事發(fā)單位、事發(fā)街道和有關(guān)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，采取有效措施全力控制事故發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。

　　5.2分級(jí)響應(yīng)

　　（1）啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：一般煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報(bào)縣煙花爆竹指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣煙花爆竹專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　（2）啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：較大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部辦公室提出建議，報(bào)縣煙花爆竹指揮部總指揮批準(zhǔn)或由縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議報(bào)縣應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)單位、街道辦事處，以及縣綜合、專業(yè)及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。

　　（3）啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：重大和特別重大.煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部提出建議，報(bào)縣應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同先期處置。

　　5.3指揮協(xié)調(diào)

　　（1）一般煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縣政府主管部門負(fù)責(zé)人或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　（2）較大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人、縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。縣應(yīng)急委主任應(yīng)視情趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事件先期處置。

　　（3）重大和特別重大.煙花爆竹事故：事發(fā)單位、事發(fā)街道辦事處、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　對(duì)于各類突發(fā)事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視情趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　5.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急工作組

　　一般以上煙花爆竹事故發(fā)生后，由縣煙花爆竹指揮部牽頭，負(fù)責(zé)視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由縣公安分局領(lǐng)導(dǎo)或總指揮指派有關(guān)人員任組長(zhǎng)，縣消防大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣環(huán)保分局、縣綜合執(zhí)法局等部門及事故所在街道主要負(fù)責(zé)人參加。成立10個(gè)工作組，分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作（工作組可根據(jù)搶險(xiǎn)救援實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整）。

　　5.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)

　　（1）組織召開(kāi)參與部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；

　　（2）調(diào)查情況，研判事態(tài)。組織收集現(xiàn)場(chǎng)情況資料，調(diào)查事件發(fā)生時(shí)間、起因、基本過(guò)程、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況，調(diào)查涉及煙花爆竹的種類、數(shù)量、危害性和人員傷害情況，調(diào)查周邊居民縣、學(xué)校等敏感點(diǎn)受影響情況，分析評(píng)估，咨詢專家，研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)；

　　（3）根據(jù)煙花爆竹事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，參照事故單位事故應(yīng)急預(yù)案，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救；

　　（4）組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援物資設(shè)備。緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施、資金等，確保應(yīng)急及時(shí)到位；

　　（5）指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；

　　（6）組織受威脅群眾安全防護(hù)。根據(jù)煙花爆竹事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和通訊等方式告知單位和群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅人員疏散、撤離的時(shí)間和方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所；

　　（7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出啟動(dòng)其他應(yīng)急預(yù)案建議決定；

　　（8）及時(shí)向煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)煙花爆竹指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；

　　（9）按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)組織上報(bào)煙花爆竹事故信息；

　　（10）組織新聞媒體向社會(huì)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)救援處置信息；

　　（11）在事故搶救結(jié)束，確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除，本預(yù)案可以終止時(shí)，向煙花爆竹指揮部提出終止本預(yù)案的建議；

　　（12）指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理工作。

　　5.4.2各應(yīng)急救援工作組

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　由縣應(yīng)急管理局牽頭，有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、會(huì)議組織、信息編報(bào)、督促檢查、資料收集歸檔及通訊保障，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　（2）搶險(xiǎn)救援組

　　由縣公安分局牽頭，縣應(yīng)急管理局和縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局等部門和事發(fā)街道辦事處組成。按照預(yù)案要求，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。

　　（3）治安警戒組

　　由縣公安分局牽頭，事發(fā)地街道辦事處組成。負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)事件發(fā)生縣域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)查處煙花爆竹安全生產(chǎn)違法犯罪活動(dòng)。

　　（4）醫(yī)療救護(hù)組

　　由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局牽頭，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位、事發(fā)街道辦事處及事故單位安排有關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品，開(kāi)展受傷人員救治工作。

　　（5）后勤保障組

　　由縣財(cái)政局和事發(fā)街道辦事處牽頭，縣工業(yè)信息化局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣紅十字會(huì)、縣交通運(yùn)輸局、縣審計(jì)局組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付、監(jiān)督、審計(jì)；統(tǒng)計(jì)、安排應(yīng)急救援隊(duì)伍食宿等生活物資保障；調(diào)撥、接收、管理、統(tǒng)計(jì)應(yīng)急救援物資，必要時(shí)征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)或個(gè)人的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等。

　　（6）新聞發(fā)布和報(bào)道組

　　由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局等部門參加。負(fù)責(zé)在煙花爆竹事故發(fā)生后，按照縣煙花爆竹指揮部的要求，協(xié)助主責(zé)單位進(jìn)行新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾撸患訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集、研判和引導(dǎo)；及時(shí)澄清不實(shí)虛假信息，防止因報(bào)道不實(shí)造成不良影響。

　　（7）監(jiān)測(cè)組

　　由縣環(huán)保分局負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、事故單位參加。負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹事故的污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會(huì)同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響。事故搶救結(jié)束后，將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部及縣煙花爆竹指揮部。

　　（8）專家咨詢組

　　專家咨詢組由xx縣安全生產(chǎn)專家?guī)鞜熁ū�竹部分成員及我縣煙花爆竹企業(yè)有關(guān)人員組成，其職責(zé)是針對(duì)應(yīng)急事故現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情的危害情況進(jìn)行全面分析評(píng)估，提出有效可行措施，并對(duì)后期處置提出建議。

　　（9）善后處理組

　　由縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局牽頭，縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、事故所在地辦事處及事故單位參加。負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；受傷人員后期治療；提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。

　　（10）事故調(diào)查組

　　由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣公安分局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣總工會(huì)、事故發(fā)生單位主管部門、事故所在辦事處等組成，并邀請(qǐng)縣人民檢察院參加。在事故應(yīng)急搶救處理的同時(shí)收集事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責(zé)任，對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)；核實(shí)事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失，分析確認(rèn)事故原因、事故責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。

　　5.4.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)事故類型、事故可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

　　（1）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，迅速劃定危險(xiǎn)縣和交通管制縣，確定重點(diǎn)防護(hù)縣域，并設(shè)置警示標(biāo)志。

　　（2）加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

　　（3）組織指揮救援隊(duì)伍，根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制危險(xiǎn)源，及時(shí)消除安全隱患；注意采取合理的滅火、防爆炸措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　（4）組織開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，確定事故疏散縣域，及時(shí)疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　（5）組織專家分析事故的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。

　　（6）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)信息，保證現(xiàn)場(chǎng)信息傳遞真實(shí)、及時(shí)與暢通，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)媒體，及時(shí)向縣政府和市安監(jiān)局及社會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置具體情況。

　　（7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　　（8）突發(fā)事故得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現(xiàn)場(chǎng)清理，避免產(chǎn)生次生災(zāi)害。

　　（9）采取有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者縣政府認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。

　　現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

　　5.5應(yīng)急結(jié)束

　　5.5.1應(yīng)急結(jié)束的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

　　（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故發(fā)生條件已經(jīng)消除。

　　（2）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。

　　（3）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.5.2應(yīng)急結(jié)束的程序

　　（1）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，現(xiàn)場(chǎng)指揮部認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，按照規(guī)定程序，向批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的縣煙花爆竹指揮部或縣應(yīng)急委提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議，以煙花爆竹指揮部或縣應(yīng)急委的名義做出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

　　（2）根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的決定，各部門、單位、應(yīng)急救援組下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。

　　（3）應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)類別煙花爆竹救援機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)縣煙花爆竹指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和處置工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　6．后續(xù)處置

　　6.1 善后處理

　　善后處置包括人員安置補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。

　　（1）現(xiàn)場(chǎng)清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序要求進(jìn)行；

　　（2）事故傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療；

　　（3）縣政府及其有關(guān)部門，對(duì)因參與事故應(yīng)急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　（4）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用場(chǎng)地，由征用部門提出明細(xì)，報(bào)縣財(cái)政局審核后，按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　6.2 總結(jié)評(píng)估

　　縣煙花爆竹指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案等資料，總指揮或煙花爆竹指揮部辦公室召集有關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)一步修改完善本預(yù)案。

　　6.3事故調(diào)查

　　事故調(diào)查組負(fù)責(zé)組織對(duì)一般事故的調(diào)查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交縣政府事故調(diào)查報(bào)告。

　　對(duì)較大及以上事故，配合上級(jí)政府事故調(diào)查組工作。

　　7．應(yīng)急保障

　　7.1通信和信息保障

　　各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報(bào)告信息。

　　7.2 隊(duì)伍保障

　　（1）第一時(shí)間救援隊(duì)伍：在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及臨近的消防中隊(duì)救援力量為主；本預(yù)案啟動(dòng)后現(xiàn)場(chǎng)搶救以縣公安消防隊(duì)伍為主，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。

　　（2）外部支援人員：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由縣煙花爆竹指揮部辦公室報(bào)縣政府協(xié)調(diào)實(shí)施。

　　7.3 物資裝備保障

　　（1）滅火等專用車輛由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

　　（2）搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由縣綜合執(zhí)法局為主、事故發(fā)生地街道辦事處配合協(xié)調(diào)解決。

　　（3）搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由縣交通運(yùn)輸局為主協(xié)調(diào)解決。

　　（4）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

　　（5）縣環(huán)保分局等有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材。

　　（6）現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、縣消防大隊(duì)自備。

　　（7）事故發(fā)生地街道辦事處負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。

　　7.4 資金保障

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，以及煙花爆竹應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。縣財(cái)政局應(yīng)確保突發(fā)煙花爆竹事故救援所需資金及時(shí)撥付到位。

　　7.5 交通運(yùn)輸保障

　　縣公安分局、縣交通運(yùn)輸局和事發(fā)地街道辦事處要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的保障預(yù)案，在開(kāi)展應(yīng)急救援時(shí)開(kāi)通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　7.6 治安保障

　　縣公安分局組織事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)，及時(shí)疏散群眾，維持現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序。

　　7.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　8．宣傳、培訓(xùn)與演練

　　8.1 宣傳、培訓(xùn)

　　縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的宣傳，普及煙花爆竹事故預(yù)防常識(shí)，提高公眾的防范能力。

　　縣煙花爆竹指揮部各成員單位和煙花爆竹從業(yè)單位等應(yīng)定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及應(yīng)急救援隊(duì)伍常規(guī)性技能培訓(xùn)，確保應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和增強(qiáng)救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　8.2 演練

　　縣煙花爆竹指揮部及各成員單位、各街道辦事處、煙花爆竹風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，要按照煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，積極參與應(yīng)急部門組織的突發(fā)事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。縣應(yīng)急管理局以及各街道、各煙花爆竹從業(yè)單位要結(jié)合本預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

　　演練結(jié)束后，要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相應(yīng)解決措施，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。

　　9．附則

　　9.1 預(yù)案管理

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局牽頭制定，由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。縣政府有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。各街道辦事處按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定街道專項(xiàng)預(yù)案報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

　　縣應(yīng)急管理局根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂和完善本預(yù)案。

　　9.2 本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系

　　（1）本預(yù)案是《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的煙花爆竹事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并與《xx縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》銜接。

　　（2）當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成突發(fā)事故時(shí)，本預(yù)案與縣各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

　　9.3獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 12

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對(duì)、防范煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害的能力，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本《預(yù)案》適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理等過(guò)程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對(duì)工作：

　　（1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　　（2）社會(huì)影響重大，需要啟動(dòng)本預(yù)案的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)其他事故。

　　（四）工作原則

　　（1）堅(jiān)持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

　　（2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演習(xí)，提高防范意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。

　　（3）堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

　　（4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真履行安全經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制。

　　（5）堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　（6）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

　　二、組織指揮系統(tǒng)與職責(zé)

　　（一）應(yīng)急救援指揮部的組成

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　（二）指揮部的職責(zé)

　　（1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　　（2）統(tǒng)一指揮全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

　　（3）負(fù)責(zé)啟動(dòng)縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策。

　　（4）負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布的信息。

　　（三）各成員單位職責(zé)

　　（1）公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，并封鎖現(xiàn)場(chǎng)，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負(fù)責(zé)對(duì)爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)未爆炸物的排除；負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。

　　（2）應(yīng)急管理局（應(yīng)急救援指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作，編制全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案的制定，組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)應(yīng)急救援情況。

　　（3）消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)清理工作。

　　（4）衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

　　（5）生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　（6）交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

　　（7）煙花爆竹企業(yè)：負(fù)責(zé)制定煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　　（8）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　三、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

　　（一）現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　按事故等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織工作，指揮所有參加應(yīng)急救援的部門和人員；及時(shí)向縣應(yīng)急辦（政府辦）和縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故及救援情況。

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

　　1、根據(jù)指揮部的指示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案。

　　2、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

　　3、組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

　　4、核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作情況。

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組：

　　1、救援組（由公安局牽頭）：負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹爆炸事故引起的'火災(zāi)進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險(xiǎn)物品的轉(zhuǎn)移，以防事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)生；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、警戒；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，維護(hù)社會(huì)治安；對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對(duì)逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。

　　2、傷員搶救組（由衛(wèi)健委牽頭）：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。

　　3、技術(shù)咨詢組（由應(yīng)急管理局牽頭）：負(fù)責(zé)邀請(qǐng)有關(guān)專家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認(rèn)，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及潛在的危險(xiǎn)性做出評(píng)估，為事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢。

　　4、物資供應(yīng)組（由民政局、事故所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭）：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)。

　　5、環(huán)境監(jiān)測(cè)組（由生態(tài)環(huán)境局牽頭）：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

　　四、接警與報(bào)警

　　（一）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故后，該單位（縣政府）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位（縣政府）制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

　　（二）立即撥打119報(bào)警，同時(shí)分別向縣政府、公安局、應(yīng)急管理局和有關(guān)部門報(bào)告。

　　（三）縣人民政府接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施救援工作，并及時(shí)向地區(qū)行署、安監(jiān)局報(bào)告事故情況。

　　（四）事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等，在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）事故分級(jí)

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

　　（二）分級(jí)響應(yīng)

　　（1）Ⅳ級(jí)（一般事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）Ⅲ級(jí)（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府無(wú)法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級(jí)，應(yīng)向縣應(yīng)急辦請(qǐng)求增援和啟動(dòng)上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　（3）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，當(dāng)確定事故為Ⅱ級(jí)（重大）及以上事故，應(yīng)立即逐級(jí)請(qǐng)求啟動(dòng)地區(qū)級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　（三）緊急處置

　　（1）事故發(fā)生后，事故單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府首先組織群眾開(kāi)展自救、互救，迅速報(bào)告縣人民政府，并及時(shí)救援。

　　（2）縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　　（3）根據(jù)事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。

　　（4）參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行救援、處置，控制事態(tài)擴(kuò)大。

　　（四）救援人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，對(duì)事發(fā)地?fù)岆U(xiǎn)過(guò)程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，確保搶險(xiǎn)人員安全。

　　（五）群眾的安全防護(hù)

　　事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作。

　　（六）社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資設(shè)備征用。

　　（七）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)成立由專家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　（八）信息發(fā)布

　　縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　（九）應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　六、后期處置

　　（一）善后處置

　　1、相關(guān)部門和事故發(fā)生單位（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。

　　2、參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費(fèi)用。

　　3、污染物的收集、清理與處理等事項(xiàng)。

　　4、總結(jié)與評(píng)估

　　由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)縣政府。

　　七、保障措施

　　（一）通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

　　（二）應(yīng)急支援與保障

　　1、應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒(méi)有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，要建立兼職救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。

　　2、資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

　　3、物資保障

　　相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資和技術(shù)等儲(chǔ)備。

　　4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，發(fā)生事故時(shí)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。

　　5、交通運(yùn)輸保障

　　公安、交通運(yùn)輸部門要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案，在開(kāi)展應(yīng)急救援時(shí)開(kāi)通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6、治安保障

　　公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資安全保護(hù)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　（三）技術(shù)支持與保障

　　由縣應(yīng)急辦（政府辦）、安監(jiān)局建立和完善全縣煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送的程序。

　　（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　1、宣傳

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實(shí)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　2、培訓(xùn)

　　（1）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

　　3、演習(xí)

　　各煙花爆竹企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，每年至少演習(xí)一次，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，上報(bào)縣應(yīng)急辦和安委會(huì)辦公室。

　　（五）監(jiān)督檢查

　　縣安委會(huì)辦公室對(duì)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　七、附則

　　（一）預(yù)案管理與更新

　　1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣相關(guān)部門都要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案。

　　2、本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時(shí)，由縣安委會(huì)辦公室組織修訂。

　　3、縣安委會(huì)辦公室定期對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂，報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室備案。

　　（二）預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　（三）預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 13

　　一、總則

　　（1）編制目的

　　為了提高煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)能力，最大程度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保煙花爆竹發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，采取有效措施控制事故，特制定本預(yù)案。

　　（2）工作原則

　　堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害程度降低到最低點(diǎn)，維護(hù)金陵鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　（3）適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹在儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及銷售過(guò)程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應(yīng)急救援。

　　（4）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　（5）預(yù)警級(jí)別、事故級(jí)別與響應(yīng)級(jí)別

　　預(yù)警級(jí)別劃分

　　煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)，由低至高，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。2.事故級(jí)別劃分

　　煙花爆竹事故級(jí)別按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級(jí)，由低至高。事故響應(yīng)級(jí)別劃分：

　　根據(jù)不同的事故級(jí)別和預(yù)警級(jí)別采取不同的響應(yīng)級(jí)別。事故的響應(yīng)級(jí)別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)，依次由低到高：

　　①Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為一般或預(yù)警級(jí)別為Ⅳ級(jí)時(shí)，采取Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　②Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為較大或預(yù)警級(jí)別為Ⅲ級(jí)時(shí)，采取Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　③Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為重大或預(yù)警級(jí)別為Ⅱ級(jí)時(shí)，采取Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　④Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)事故級(jí)別為特別重大或預(yù)警級(jí)別為Ⅰ級(jí)時(shí)，采取Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　（6）事故風(fēng)險(xiǎn)分析

　　壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業(yè)主要為煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所涉及的主要危險(xiǎn)物為煙花爆竹產(chǎn)品，屬于易燃易爆物品，事故類型主要為火災(zāi)、爆炸事故。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（1）指揮部及職責(zé)

　　在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)指揮部”）。實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。其主要職責(zé)是：

　　1.組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；

　　2.必要時(shí)，由鎮(zhèn)指揮部向上級(jí)指揮部申請(qǐng)協(xié)調(diào)部隊(duì)參加煙花爆竹事故應(yīng)急救援；

　　3.決定啟動(dòng)鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　4.決定應(yīng)急救援行動(dòng)重大事項(xiàng)；

　　5.決定煙花爆竹事故應(yīng)急管理重大事項(xiàng)等。

　　鎮(zhèn)政府指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任；成員由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、民政辦、財(cái)政所、文廣站、衛(wèi)計(jì)所、宣委辦、武裝部及其他相關(guān)部門有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)指揮部工作組組成由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急處置指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)指揮部辦公室）提出，報(bào)城區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、生態(tài)環(huán)境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調(diào)查等10個(gè)工作組，在鎮(zhèn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。

　　當(dāng)自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)成立指揮部后，鎮(zhèn)指揮部納入自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)指揮部，由新成立指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。

　　（2）指揮部成員單位及職責(zé)

　　1.鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心：承擔(dān)鎮(zhèn)指揮部辦公室職責(zé)；在職權(quán)范圍內(nèi)調(diào)度有關(guān)應(yīng)急力量和資源進(jìn)行處置、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；按規(guī)定做好信息報(bào)送、傳遞工作，及時(shí)通知相關(guān)單位響應(yīng)；牽頭處置生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存過(guò)程的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村（社區(qū)）煙花爆竹應(yīng)急救援和應(yīng)急管理工作；組織制定、及時(shí)修訂煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織、指導(dǎo)煙花爆竹應(yīng)急演練活動(dòng)。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹事故的處警和通知；建立和完善應(yīng)急信息；為煙花爆竹事故救援的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)提供平臺(tái)；與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心實(shí)時(shí)通報(bào)救援搶險(xiǎn)車輛通行情況（出動(dòng)位置、路線），保障救援車隊(duì)通訊暢通。

　　2.壇洛派出所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“110、122”應(yīng)急救援工作。參與、協(xié)助煙花爆竹事故的應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)村（社區(qū)）做好人員疏散、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案，組織人員疏散、撤離，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序穩(wěn)定；負(fù)責(zé)煙花爆竹、黑火藥、引信等危險(xiǎn)物品后期處置工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)調(diào)查處理；負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動(dòng)；及時(shí)處置煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。

　　3.鎮(zhèn)微型消防站：承擔(dān)煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急救援工作任務(wù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“119”應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織搜救事故現(xiàn)場(chǎng)被困和傷亡人員；組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)偵測(cè)、救援過(guò)程的危險(xiǎn)監(jiān)控、滅火、洗消等救援行動(dòng)；與屬地村（社區(qū)）一道協(xié)助環(huán)保部門進(jìn)行救援行動(dòng)結(jié)束后污染物的洗消、回收及無(wú)害化處理工作；及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r提出救援工作意見(jiàn)建議和需協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)；參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動(dòng)。

　　5.衛(wèi)計(jì)所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“120”應(yīng)急救援工作；組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)急救和受傷人員醫(yī)療救治，統(tǒng)計(jì)、報(bào)告?zhèn)�亡情況；協(xié)助死亡人員身份確認(rèn)和死因調(diào)查；組織實(shí)施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫(yī)療救護(hù)；組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫等工作；及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告進(jìn)展情況；參與煙花爆竹事故應(yīng)急演練活動(dòng)。

　　6.市場(chǎng)監(jiān)督管理所：協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)煙花爆竹事故有關(guān)煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)支持。

　　7.民政辦：負(fù)責(zé)對(duì)事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應(yīng)的社會(huì)救助；協(xié)調(diào)遇難人員遺體接運(yùn)、火化工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)慈善組織做好事故期間的社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

　　8.宣委辦：指導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)準(zhǔn)確、依法依規(guī)發(fā)布相關(guān)信息，做好新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作。

　　9.財(cái)政所：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)本級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援相關(guān)資金的籌措、撥付和監(jiān)督使用。

　　10.事發(fā)地村（社區(qū)）委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，做好先期、善后處置工作，接受指揮部其他工作安排，及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告救援行動(dòng)和有關(guān)善后工作進(jìn)展情況。

　　（三）鎮(zhèn)指揮部辦公室及其職責(zé)

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室設(shè)在黨政辦，承擔(dān)煙花爆竹事故應(yīng)急管理日常工作。辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，辦公室常務(wù)副主任由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心主任兼任。其職責(zé)為：

　　負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)處置一般級(jí)別以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急資源；指導(dǎo)鎮(zhèn)政府、街道辦事處開(kāi)展一般級(jí)別煙花爆竹事故的應(yīng)急救援工作；組織鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急演習(xí)的策劃和組織實(shí)施工作；提出煙花爆竹事故應(yīng)急管理費(fèi)用財(cái)政預(yù)算意見(jiàn)；協(xié)助組織煙花爆竹事故新聞發(fā)布會(huì)等。

　　（四）專家組及職責(zé)

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接城區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)掌握應(yīng)急專家?guī)斐蓡T有關(guān)情況，協(xié)調(diào)聘請(qǐng)有關(guān)專家?guī)斐蓡T參與應(yīng)急管理指揮工作。專家組的主要職能是：為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援工作提供決策咨詢和技術(shù)保障；根據(jù)城區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部邀約，參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、保障、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。

　　（五）現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”）為臨時(shí)設(shè)立組織，其組成和工作職責(zé)由鎮(zhèn)指揮部決定。

　　1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的組織實(shí)施工作。

　　2.確定應(yīng)急工作中采取的處理措施，對(duì)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題、發(fā)生的變化及時(shí)提出調(diào)整和處理意見(jiàn)。

　　3.確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源的需求，及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部請(qǐng)求協(xié)調(diào)調(diào)配。

　　4.組織實(shí)施傷員救護(hù)、工程搶險(xiǎn)和人員疏散、人員安置等工作。

　　5.記錄、收集和匯總現(xiàn)場(chǎng)各類信息，及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部及有關(guān)部門通報(bào)事故及救援情況。

　　6.提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作中止或終止的建議。

　　7.完成城區(qū)指揮部交辦的其他工作。

　　三、預(yù)警

　　（1）預(yù)警發(fā)布

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)接收、處置預(yù)警信息，認(rèn)為達(dá)到藍(lán)預(yù)警的，報(bào)鎮(zhèn)指揮部批準(zhǔn)，按規(guī)定程序發(fā)布。

　　（2）預(yù)警行動(dòng)

　　1.接到預(yù)警信息的部門迅速組織現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)測(cè)，落實(shí)應(yīng)急物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍待命，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和群眾疏散等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　2.鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區(qū)域的群眾發(fā)出警報(bào)和緊急公告。如有必要，應(yīng)立即組織疏散。

　　（3）預(yù)警的解除

　　按國(guó)家、自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由鎮(zhèn)指揮部辦公室提請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后進(jìn)入解除程序。

　　四、信息接報(bào)與通知響應(yīng)

　　（1）接警、處警

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)事故當(dāng)事人應(yīng)立即撥打當(dāng)?shù)亍?19”、“120”、“110”任一電話號(hào)碼報(bào)警。事故發(fā)生單位應(yīng)立即向城區(qū)應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、屬地村（社區(qū)）委員會(huì)報(bào)告事故情況。

　　鎮(zhèn)黨政辦（值班電話：XXX）在接到煙花爆竹事故報(bào)警后，應(yīng)將事故信息及時(shí)報(bào)告值班指揮長(zhǎng)和帶班領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府總值班室，通報(bào)發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會(huì)辦公室；煙花爆竹事故發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會(huì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)將信息上報(bào)鎮(zhèn)人民政府總值班室，同時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)指揮部，并立即組織前期處置。

　　事發(fā)地接警機(jī)構(gòu)接警后，按既定處置流程發(fā)起聯(lián)動(dòng)，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。

　　（2）通知響應(yīng)

　　鎮(zhèn)人民政府總值班室按照響應(yīng)分級(jí)條件確定響應(yīng)單位，根據(jù)規(guī)定及鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的批示通知響應(yīng)單位響應(yīng)，必要時(shí)，根據(jù)規(guī)定及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心請(qǐng)求支援。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）響應(yīng)程序

　　按照屬地管理原則，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

　　（2）啟動(dòng)預(yù)案

　　由鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)接到的警情研判，按規(guī)定程序向鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告并提出響應(yīng)級(jí)別建議：

　　鎮(zhèn)指揮部提請(qǐng)城區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)指揮部全體成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，決定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急單位組成，組織開(kāi)展先期應(yīng)急救援工作，待自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，在自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。）

　　（3）響應(yīng)行動(dòng)

　　1.鎮(zhèn)指揮部辦公室的響應(yīng)行動(dòng)

　　及時(shí)了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進(jìn)展情況，向鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)人民政府總值班室、城區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；保持與事發(fā)地村（社區(qū)）指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況；協(xié)調(diào)相關(guān)人員和應(yīng)急專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)；及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量予以支持；按城區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)的指示，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　2.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的響應(yīng)行動(dòng)

　　按照其職責(zé)和部門預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。接到響應(yīng)通知后，立即組織有關(guān)應(yīng)急力量和人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　（4）應(yīng)急處置

　　1.先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開(kāi)展自救。事發(fā)地村（社區(qū)）及有關(guān)單位在及時(shí)上報(bào)事故情況的同時(shí)，對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置。先期處置內(nèi)容包括：了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故影響范圍和趨勢(shì)，明確事故現(xiàn)場(chǎng)是否存在火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性，劃定現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域、危險(xiǎn)區(qū)域，初步確定警戒范圍、個(gè)體防護(hù)要求，組織警戒區(qū)域內(nèi)群眾疏散，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部地點(diǎn)，初步確定應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　　2.事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故的具體情況，確定事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)任務(wù)的.承擔(dān)單位（消防、派出所等單位），各監(jiān)測(cè)單位按要求選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)方法、手段、儀器、監(jiān)測(cè)點(diǎn)或部位等開(kāi)展監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)分析結(jié)果及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)，并提出建議。監(jiān)測(cè)分析內(nèi)容包括：

　　①現(xiàn)場(chǎng)尚存的危險(xiǎn)物質(zhì)及數(shù)量、位置；

　　②可能的爆炸危險(xiǎn)性；

　　③受損建筑垮塌危險(xiǎn)性；

　　④空氣成分、污染狀況；

　　⑤氣象條件（如風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度等）；

　　⑥水體（包括地下水、地溝）、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境衛(wèi)生污染狀況等。

　　3.建立事故應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)

　　①各應(yīng)急單位應(yīng)預(yù)先確定應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的通信手段和方法，保障應(yīng)急通信設(shè)備、設(shè)施處于完好狀態(tài)。

　　②到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救援的各部門或隊(duì)伍，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，并登記通訊聯(lián)絡(luò)方式。

　　③黨政辦應(yīng)迅速建立與現(xiàn)場(chǎng)指揮部、有關(guān)部門、上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)的通信手段，保障通訊暢通。

　　④交警中隊(duì)要為保障應(yīng)急救援工作的通訊暢通提供支持；必要時(shí)，協(xié)調(diào)移動(dòng)通信保障車輛，增大事故區(qū)域的通信容量，建立臨時(shí)通信系統(tǒng)。

　　⑤具有爆炸危險(xiǎn)性氣體環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)不得使用非防爆通信器材。

　　4.搶險(xiǎn)組織

　　由鎮(zhèn)消防牽頭組織實(shí)施，其他應(yīng)急救援隊(duì)伍（武裝部、120急救中心等）予以配合。

　　①事故責(zé)任單位應(yīng)立即開(kāi)展自救，組織人員撤離，迅速救助傷員。政府救援力量達(dá)到后應(yīng)密切配合，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，為應(yīng)急救援行動(dòng)提供全面支持。

　　②參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急救援工作部署和方案，積極開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)和各種保障行動(dòng)。

　　5.人群疏散與安置

　　由屬地村（社區(qū)）委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)單位予以配合。

　　①是否實(shí)施人群疏散行動(dòng)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故狀況及專家意見(jiàn)作出決定。

　　②人群安置場(chǎng)所根據(jù)安置人群數(shù)量，安置時(shí)間長(zhǎng)短以及氣候等情況，可選擇交通便利和有安全保障的公園、學(xué)校、賓館、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所。

　　③對(duì)啟用的臨時(shí)安置場(chǎng)所，應(yīng)指定負(fù)責(zé)人，并提供相應(yīng)的人力和資源保障，保障安置場(chǎng)所的生活（水、電、食品、衣被）、衛(wèi)生、通訊和治安等基本需求。

　　④對(duì)疏散人群中有需特殊援助的群體（例如老人、殘疾人、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等）應(yīng)重點(diǎn)做出安排。

　　⑤衛(wèi)計(jì)所應(yīng)在人群安置場(chǎng)所設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，設(shè)置機(jī)動(dòng)醫(yī)療點(diǎn)，做好衛(wèi)生防疫、污染物洗消等工作，對(duì)疏散、安置過(guò)程中實(shí)施人群健康監(jiān)護(hù)。

　　6.醫(yī)療與衛(wèi)生

　　由衛(wèi)計(jì)所負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療服務(wù)實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；記錄和匯總傷亡情況，注意保存?zhèn)�亡人員物品，協(xié)助事故傷亡信息發(fā)布，必要時(shí)設(shè)立公眾咨詢電話，以滿足公眾查詢需要。

　　7.應(yīng)急人員安全

　　由黨政辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各有關(guān)單位予以配合。

　　①所有到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的單位應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。

　　②現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況設(shè)定控制進(jìn)入?yún)^(qū)域范圍，應(yīng)迅速通知各救援單位，警戒區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁各類火種。

　　③現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)掌握進(jìn)入事故區(qū)域?qū)嵤┚仍�的�?duì)伍和人員情況。有關(guān)人員需進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的，須報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)。

　　④各應(yīng)急救援力量應(yīng)對(duì)進(jìn)入事故救援區(qū)域的人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)人員的個(gè)體防護(hù)和相關(guān)能力予以確認(rèn)。

　　⑤設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全檢查人員，監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)可能出現(xiàn)的不安全情況。

　　⑥參加應(yīng)急人員應(yīng)建立有可靠的通信保障，保障應(yīng)急人員救援安全。

　　（5）信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故信息按照規(guī)定程序發(fā)布。鎮(zhèn)級(jí)信息由鎮(zhèn)指揮部辦公室起草，報(bào)鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可發(fā)布。

　　信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、廣播、組織報(bào)道、接受記者采訪等，通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府的網(wǎng)站發(fā)布信息。對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的有關(guān)事故謠言，應(yīng)與媒體及時(shí)溝通，澄清事故謠言。

　　（6）應(yīng)急救援中止

　　在煙花爆竹事故應(yīng)急救援過(guò)程中，出現(xiàn)對(duì)救援人員的生命有直接威脅，可能造成事故擴(kuò)大化的情形，或者暫時(shí)不具備救援條件等，經(jīng)專家組論證，提出中止救援意見(jiàn)，鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)可決定應(yīng)急救援中止。

　　（7）應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束前，由鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)洗消、清理等工作做出安排，由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；經(jīng)確認(rèn)應(yīng)急救援工作基本結(jié)束，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致次生事故隱患消除后，由鎮(zhèn)指揮部指揮長(zhǎng)宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部撤銷。

　　6.后期處置

　　（1）善后處置

　　宣布應(yīng)急結(jié)束后，由事發(fā)地村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)有關(guān)單位協(xié)同配合，組織善后處置工作，包括人員治療、安置、補(bǔ)償、征用物資和勞務(wù)補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　（2）保險(xiǎn)理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)安排人員開(kāi)展相關(guān)的保險(xiǎn)受理和賠付工作。

　　（3）事故調(diào)查

　　按國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理?xiàng)l例》及市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故分別由國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、市有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及相關(guān)單位做好相關(guān)配合工作。

　　（4）違法行為查處

　　由相關(guān)單位按照各自職責(zé)及相應(yīng)的法律法規(guī)組織開(kāi)展違法行為的調(diào)查取證工作。

　　（5）應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，各參與應(yīng)急單位要對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，查找存在問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)提升，并將應(yīng)急救援情況形成報(bào)告報(bào)城區(qū)指揮部辦公室。

　　七、保障措施

　　（1）通信保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地村（社區(qū)）及參與事故應(yīng)急救援工作的有關(guān)人員保持聯(lián)系暢通，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守，確保通信聯(lián)系暢通。

　　（2）應(yīng)急隊(duì)伍

　　依托當(dāng)?shù)亍?19”、“120”、“110”、“122”常備應(yīng)急力量作為煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍，由公安、消防、衛(wèi)計(jì)等單位將煙花爆竹應(yīng)急技能納入煙花爆竹應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)內(nèi)容，并確保應(yīng)急隊(duì)伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)剀娋�支援�?/p>

　　（3）物資裝備保障

　　各應(yīng)急單位根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）煙花爆竹事故應(yīng)急救援需要，確保應(yīng)急物資、裝備得到保障，所需經(jīng)費(fèi)列入部門財(cái)政預(yù)算，負(fù)責(zé)建立健全、及時(shí)更新本行業(yè)（領(lǐng)域）涉及煙花爆竹應(yīng)急的基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　（4）資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。煙花爆竹事故應(yīng)急救援發(fā)生的費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決，應(yīng)急處置完畢后向事故責(zé)任單位追繳。鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援所需的資金由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政承擔(dān)，具體由牽頭處置的部門制定規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所批后予以實(shí)施。

　　（5）演練

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制鎮(zhèn)級(jí)年度煙花爆竹事故應(yīng)急演練計(jì)劃，組織實(shí)施綜合應(yīng)急演練或單項(xiàng)應(yīng)急演練，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估；各應(yīng)急成員單位應(yīng)針對(duì)演練評(píng)估報(bào)告指出的問(wèn)題或在應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取解決措施。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 14

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效開(kāi)展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭縣加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送和應(yīng)急處置工作若干規(guī)定》、《湘潭縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于楊嘉橋鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中發(fā)生的爆炸、火災(zāi)等突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。切實(shí)履行監(jiān)管單位的安全監(jiān)管職能，把保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地避免和減少煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各安委會(huì)成員單位、村、社區(qū)、和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位要按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。

　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位組織煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作，鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)部門按職責(zé)分工對(duì)應(yīng)急救援工作給予指導(dǎo)和協(xié)助。

　　（4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　（5）預(yù)防為主,防救結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急處置與預(yù)防相結(jié)合。加強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，作好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作，防患于未然；加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)者應(yīng)對(duì)突發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的綜合素質(zhì)。

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管安全工作的常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，各安委會(huì)成員單位、村、社區(qū)及各煙花爆竹、零售單位為成員單位楊嘉橋鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)指揮部）。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由應(yīng)急辦常務(wù)副主任兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1鎮(zhèn)指揮部

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位、各方救援力量參與應(yīng)急救援工作；組織專家研究搶險(xiǎn)救援方案，決策應(yīng)急救援重大事項(xiàng)；及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的'進(jìn)展情況。

　　2.2.2鎮(zhèn)指揮部辦公室

　　負(fù)責(zé)煙花爆竹事故信息收集、匯總及報(bào)告工作；及時(shí)向鎮(zhèn)指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議和應(yīng)急處置方案；督促各安委會(huì)成員單位、村、社區(qū)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)鎮(zhèn)指揮部決策部署。

　　2.2.3成員單位

　　應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存事故，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍參與救援。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)的應(yīng)急處置和應(yīng)急法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)教育工作。

　　派出所：負(fù)責(zé)牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控；協(xié)調(diào)消防隊(duì)伍參與搶救。

　　交警四中隊(duì)、交管站：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作。

　　黨政辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

　　衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受害人員進(jìn)行救護(hù),調(diào)動(dòng)藥品、醫(yī)療器材，確定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急搶救隊(duì)伍和裝備，并將詳細(xì)情況進(jìn)行備案。

　　規(guī)建站：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，做好廢棄煙花爆竹的處置工作。

　　民政所、司法所：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資，組織事故區(qū)域需疏散人員的轉(zhuǎn)移、安置，配合做好善后處理工作。

　　2.3煙花爆竹應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

　　鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部設(shè)立煙花爆竹應(yīng)急救援專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時(shí)，可由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向鎮(zhèn)指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)鎮(zhèn)指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

　　2.4.2應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由鎮(zhèn)人民政府相關(guān)分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：

　　組長(zhǎng)：常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　成員單位：黨政辦

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

　　（2）搶險(xiǎn)救援組：

　　組長(zhǎng)：常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　成員單位：應(yīng)急辦、楊嘉橋鎮(zhèn)派出所、交管站、規(guī)建站

　　職責(zé)：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開(kāi)展搶險(xiǎn)救援等。

　　（3）治安保衛(wèi)組：

　　組長(zhǎng)：黨委副書記

　　成員單位：綜治辦、楊嘉橋派出所、交警四中隊(duì)

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。

　　（4）醫(yī)療救援組：

　　組長(zhǎng)：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

　　成員單位：楊嘉橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

　　（5）新聞報(bào)道組：

　　組長(zhǎng)：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

　　成員單位：黨政辦、文化站

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。

　　（6）善后處理組：

　　組長(zhǎng)：黨委副書記

　　成員單位：民政所、司法所、綜治辦

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3.監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

　　3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并報(bào)鎮(zhèn)指揮部備案；對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)采取有效預(yù)防措施。鎮(zhèn)指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，采取預(yù)警行動(dòng)。

　　3.2信息報(bào)告

　　3.2.1報(bào)告程序

　　各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急辦；企業(yè)主管部門和鎮(zhèn)指揮部接到事故信息后要立即報(bào)告鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)部門，情況緊急的，可越級(jí)報(bào)告。發(fā)生較大以上事故，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府和縣安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報(bào)告，后書面報(bào)告。

　　3.2.2報(bào)告內(nèi)容

　　信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)模�可先�?bào)告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。

　　信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位基本情況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級(jí)

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大(Ⅲ級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

　　（1）一般事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（2）較大事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（4）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)事故分級(jí)及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，鎮(zhèn)指揮部組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各方應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，請(qǐng)求縣煙花爆竹事故救援指揮部辦公室給予技術(shù)支持。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過(guò)鎮(zhèn)人民政府處置能力的，由鎮(zhèn)人民政府立即開(kāi)展先期處置并報(bào)縣人民政府，請(qǐng)求啟動(dòng)第Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受縣指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，鎮(zhèn)人民政府立即開(kāi)展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請(qǐng)求縣指揮部向市指揮部請(qǐng)求啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受市、縣指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，鎮(zhèn)人民政府立即開(kāi)展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請(qǐng)求省指揮部向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受國(guó)家、省、市、縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí)，立即組成現(xiàn)場(chǎng)搶救組，開(kāi)展先期處置工作。事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

　　（1）及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。

　　（2）及時(shí)救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　　（3）查明危險(xiǎn)源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　　（4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。

　　（5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資，向受災(zāi)人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級(jí)由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.善后工作

　　5.1善后處置

　　鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　鎮(zhèn)人民政府結(jié)合事發(fā)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1隊(duì)伍保障

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長(zhǎng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū�竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

　　6.3交通運(yùn)輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，由交警四中隊(duì)實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無(wú)阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲(chǔ)備專用藥品和器材。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　鎮(zhèn)人民政府及要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

　　7.2監(jiān)督檢查

　　鎮(zhèn)安委會(huì)、對(duì)本應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

　　7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　對(duì)在煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，要依法進(jìn)行責(zé)任追究，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　鎮(zhèn)安委會(huì)根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府完善本預(yù)案。

　　8.2生效時(shí)間

　　本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，自發(fā)布之日起施行。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 15

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為進(jìn)一步提高對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援能力,最大限度地減少事故造成的損害,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理，實(shí)行統(tǒng)一指揮下的部門相互配合的工作機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。

　　1.2 制定依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》等法律法規(guī)和文件要求。

　　1.3 適用范圍

　　本《預(yù)案》適用于我市范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)公司儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，以及其他性質(zhì)嚴(yán)重，影響較大的較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　2 危險(xiǎn)目標(biāo)及對(duì)周圍的影響

　　2.1危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

　　根據(jù)儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹產(chǎn)品的危險(xiǎn)性質(zhì)，以及可能引發(fā)事故的特點(diǎn)，確定兩家公司專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)為重大危險(xiǎn)目標(biāo)。

　　2.2危險(xiǎn)特性及影響

　　產(chǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)危險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)，其存放的煙花爆竹遇明火會(huì)引起燃燒、爆炸。出現(xiàn)大量放熱和釋放沖擊波現(xiàn)象，事故有可能波及周邊相鄰地區(qū)，從而對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大傷害。

　　產(chǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)根據(jù)GB50161—92《煙花爆竹工廠安全設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，距周邊危險(xiǎn)目標(biāo)最少380米，安全距離以外，有人口比較密集的村莊，危險(xiǎn)源一旦發(fā)生事故，若處理不及時(shí)就可能殃及周邊群眾。

　　3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　3.1成立安丘市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部

　　安丘市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急救援指揮部)為全市煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，由分管副市長(zhǎng)任總指揮，市安監(jiān)局長(zhǎng)、公安局分管局長(zhǎng)、消防大隊(duì)長(zhǎng)任副總指揮，各部門科室負(fù)責(zé)人和企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

　　應(yīng)急救援指揮部主要負(fù)責(zé)研究解決全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的重大問(wèn)題;部署煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;組織、指揮較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援;監(jiān)督各企業(yè)的應(yīng)急救援工作等。

　　3.2日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，市安監(jiān)局局長(zhǎng)為辦公室主任。

　　辦公室主要負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援指揮部的決定和指示;擬訂和修改較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施;承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理;監(jiān)督檢查政府有關(guān)部門煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作;組織應(yīng)急救援宣傳培訓(xùn)和演練;完成應(yīng)急救援指揮部交辦的其它工作。

　　3.3市煙花爆竹安全生產(chǎn)工作專家組

　　市應(yīng)急救援指揮部聘請(qǐng)煙花爆竹安全生產(chǎn)專家，組成應(yīng)急救援工作專家組。負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援指揮部提供事故救援決策咨詢和工作建議;在應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故時(shí)，為應(yīng)急救援指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供咨詢服務(wù)。

　　4 預(yù)警預(yù)防

　　4.1事故監(jiān)控

　　市政府和市直有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的重要信息及時(shí)上報(bào)。

　　4.2信息報(bào)告

　　發(fā)生較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時(shí)，事故單位必須立即向當(dāng)?shù)卣�府、�?yīng)急救援辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)卣�府、�?yīng)急救援辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到較大以上事故報(bào)告后按時(shí)限逐級(jí)上報(bào)。

　　事故報(bào)警電話：110、119、120、122。

　　市應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)警電話：

　　事故發(fā)生單位在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。主要包括以下內(nèi)容:1.發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);2.事故單位的企業(yè)規(guī)模;3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);4.事故原因、性質(zhì)的初步判斷;5.事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;6.需要有關(guān)部門單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

　　較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位、當(dāng)?shù)卣�府迅速組織和調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍，采取下列緊急措施：

　　(1)營(yíng)救受害人員，疏散、撤離相關(guān)人員;

　　(2)消除事故危害和危險(xiǎn)源、劃定危害區(qū)域、維持社會(huì)治安;

　　(3)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的某些活動(dòng);

　　(4)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生;

　　(5)搶修被損壞的交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提供生活必需品、臨時(shí)避難場(chǎng)所;

　　(6)啟用政府儲(chǔ)備救援物資、設(shè)備和專項(xiàng)資金，必要時(shí)征收、征用其他急需物資、設(shè)備等。

　　5.2啟動(dòng)預(yù)案

　　市政府辦、市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到較大以上事故報(bào)告后，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本《預(yù)案》。市應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織和指揮。本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)部門、單位同時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。

　　5.3指揮與協(xié)調(diào)

　　5.3.1設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　預(yù)案啟動(dòng)后，分管領(lǐng)導(dǎo)和人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援指揮部辦公室、應(yīng)急救援部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門、事故單位負(fù)責(zé)人組成。市政府分管副市長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮。

　　5.3.2救援分組

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)現(xiàn)場(chǎng)綜合組、現(xiàn)場(chǎng)救援組、專家咨詢組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、治安保障組、人員安置組、宣傳報(bào)道組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組。

　　(1)綜合組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)信息采集工作。由市府辦牽頭負(fù)責(zé)。

　　(2)醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行傷情判別，施行緊急搶救，現(xiàn)場(chǎng)處置和安排轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。由衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生部門實(shí)施。

　　(3)人員安置組：負(fù)責(zé)對(duì)事故受災(zāi)人員進(jìn)行安置。由民政部門和當(dāng)?shù)卣�府�?fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　(4)治安保障組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。由公安部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　(5)物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資、設(shè)備和救治藥品的.供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。由市政府辦公室牽頭，發(fā)改局、經(jīng)信局、交通局、供電公司、通信等部門和當(dāng)?shù)卣�府�?shí)施。

　　(6)環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成份及濃度。指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。由環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　(7)專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。由安監(jiān)部門牽頭組織實(shí)施。

　　(8)宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)處理事故新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，確保事故報(bào)道的真實(shí)性，對(duì)事故單位、政府及公眾負(fù)責(zé)。由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　(9)現(xiàn)場(chǎng)救援組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。由消防牽頭，公安、安監(jiān)部門共同組織實(shí)施。

　　應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急救援工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，現(xiàn)場(chǎng)救援單位和人員服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。事發(fā)地政府為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供通信、信息、治安等保障。

　　5.3.3現(xiàn)場(chǎng)信息采集

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)采集事故現(xiàn)場(chǎng)信息，并及時(shí)向指揮部報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)信息包括：人員傷亡、失蹤情況;財(cái)產(chǎn)損失情況;待救援人員情況;危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況;現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)情況;現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況;現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍情況;現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況;現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況等。

　　6 新聞發(fā)布

　　市委宣傳部會(huì)同政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)較大以上生產(chǎn)安全事故信息的發(fā)布工作。新聞單位按照實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，報(bào)道事故有關(guān)情況。

　　7 事故后期處置

　　7.1響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部獲救，事故現(xiàn)場(chǎng)有效控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束，并向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

　　7.2善后處置

　　民政部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放工作。衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒、監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。事發(fā)地政府組織清理事故現(xiàn)場(chǎng)，歸還事故救援征用的物資、設(shè)施、設(shè)備等，造成損壞的，依法予以補(bǔ)償。

　　7.3保險(xiǎn)賠付

　　較大以上事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及時(shí)組織保險(xiǎn)公司趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，提供定損理賠等保險(xiǎn)服務(wù)。工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)為在救援中因工傷亡人員提供工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　7.4事故調(diào)查與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)牽頭組成事故調(diào)查組，依法開(kāi)展事故調(diào)查。事發(fā)地政府及其有關(guān)部門、事故單位要積極配合事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查，如實(shí)提供情況。

　　事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急救援指揮部。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 16

　　煙花爆竹屬民用爆炸物品，具有易燃、易爆等特點(diǎn)，根據(jù)牡丹江市安全生產(chǎn)委員會(huì)及陽(yáng)明區(qū)委、區(qū)政府要求，為防范和減少春節(jié)兩會(huì)期間各類安全事故發(fā)生，本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

　　一、危險(xiǎn)源分析

　　1、攤點(diǎn)的地理位置及周邊情況

　　煙花爆竹零售攤點(diǎn)周邊要求無(wú)加油站及其他易燃易爆生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施，沒(méi)有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場(chǎng)所。

　　2、物料情況及危險(xiǎn)分析

　　煙花類、爆竹類等易燃易爆物品，經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)要防范遇明火（點(diǎn)火吸煙、外來(lái)人員帶來(lái)火種、違章動(dòng)火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼制工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊），存在火災(zāi)爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經(jīng)營(yíng)設(shè)施毀壞等財(cái)產(chǎn)損失。

　　二、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）方式

　　采取大棚超市化管理模式（無(wú)備貨庫(kù)房），只允許在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）店外放置煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行銷售，倉(cāng)庫(kù)存貯量不超過(guò)20箱/100千克。

　　三、煙花爆竹危險(xiǎn)特性及事故類型

　　煙花爆竹為易燃易爆危險(xiǎn)物品，主要危險(xiǎn)有害因素為火災(zāi)、爆炸，以下為煙花爆竹危險(xiǎn)有害性分析：

　　1、原材料的危險(xiǎn)性

　　制藥所用的原材料和輔助材料，如硝酸胺、復(fù)合蠟（含乳化劑）等都有易燃易爆危險(xiǎn)性。

　　2、儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性

　　成品粉狀乳化炸藥具有較高的爆轟和殉爆特性。硝酸胺貯存過(guò)程中發(fā)生自燃分解并放出熱量，當(dāng)環(huán)境具備一定的條件且溫度達(dá)到爆發(fā)點(diǎn)時(shí)，引起硝酸胺燃燒或爆炸。油狀材料都是易燃危險(xiǎn)品，貯存時(shí)遇到高溫、氧化劑等，易發(fā)生燃燒而引起燃燒事故。

　　包裝后的乳化炸藥仍具有較高的溫度，炸藥中的氧化劑和可燃劑會(huì)緩慢反應(yīng)，當(dāng)熱量得不到及時(shí)散發(fā)時(shí)易發(fā)生燃燒而引起爆炸。危險(xiǎn)品運(yùn)輸時(shí)可能發(fā)生的翻車、撞車、墜落、碰撞及摩擦等險(xiǎn)情，可能導(dǎo)致的'后果是引起危險(xiǎn)品的燃燒或者爆炸。

　　三、救援職責(zé)

　　1、一旦發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，及時(shí)控制危險(xiǎn)源蔓延，搶救傷員，清除危害后果。

　　2、報(bào)警，負(fù)責(zé)及時(shí)向周圍人員發(fā)出警報(bào)信號(hào)，并立即報(bào)告經(jīng)理和銷售負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故大小及時(shí)處理或報(bào)警。

　　3、搶險(xiǎn)，組織滅火，控制火勢(shì)蔓延。在確定安全的情況下，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移物質(zhì)遠(yuǎn)離火源，解除爆炸危險(xiǎn)。

　　4、救護(hù)，負(fù)責(zé)對(duì)重傷員聯(lián)系120急救中心救治，對(duì)輕傷員選擇安全地帶，就地進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。

　　四、事故防范措施

　　1、安全管理制度，安全管理責(zé)任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2、對(duì)供貨單位，要求煙花爆竹產(chǎn)品有安全防偽標(biāo)簽，對(duì)對(duì)方的資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)，不得采購(gòu)無(wú)許可證單位的煙花爆竹產(chǎn)品；運(yùn)輸必須由供貨單位選取具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。

　　3、對(duì)購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售。

　　4、確保消防器材處于完好狀態(tài)，確保操作人員勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用佩戴。

　　5、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區(qū)吸煙，動(dòng)火作業(yè)。

　　五、事故報(bào)警和報(bào)告

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故時(shí)，銷售人員應(yīng)立即上報(bào)經(jīng)理或銷售負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故大小采取相應(yīng)措施，能及時(shí)解決的可組織銷售人員現(xiàn)場(chǎng)處臵，不能解決的則馬上報(bào)警，并按規(guī)定及時(shí)向區(qū)安監(jiān)局及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

　　六、事故應(yīng)急處理原則和程序

　　1、貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針。實(shí)行“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，單位自救與社會(huì)救援”相結(jié)合的原則。

　　2、事故應(yīng)急處理程序：

　　①控制事故危險(xiǎn)源；

　　②搶救受傷人員；

　　③指揮人員防護(hù)，組織相關(guān)人員撤離；

　　④保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，清除危害后果；

　　⑤分析事故原因，寫出事故報(bào)告，接受事故教訓(xùn)。

　　七、煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

　　1、火災(zāi)事故處置措施

　　（1）立即報(bào)警，同時(shí)切斷電源，疏散無(wú)關(guān)人員至安全區(qū)域，搶救傷員并送醫(yī)院救治。

　　（2）少量火源應(yīng)用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區(qū)，使其窒熄或減少火勢(shì)。

　　（3）在確保安全的前提下，將起火點(diǎn)附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

　　（4）要防止火勢(shì)向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。

　　（5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢(shì)較大時(shí)應(yīng)先堵截火勢(shì)蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢(shì)。

　　（6）現(xiàn)場(chǎng)指揮者要注意火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)有可能發(fā)生爆炸等特別危險(xiǎn)的情況，需緊急撤退時(shí)，應(yīng)立即停止滅火，疏散滅火人員，按照統(tǒng)一的撤退信號(hào)和撤退方法及時(shí)全部撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。

　　（7）火災(zāi)撲滅后，仍要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，消滅余火，保護(hù)好火災(zāi)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、消防和安監(jiān)部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任。

　　2、爆炸事故處置措施

　　（1）爆炸發(fā)生后，救護(hù)組成員馬上組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離至安全處。

　　（2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現(xiàn)場(chǎng)，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴(yán)重者立即送醫(yī)院治療搶救。

　　（3）如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰。

　　（4）如傷者有出現(xiàn)破傷出血，特備是動(dòng)脈出血，應(yīng)迅速采取臨時(shí)急救措施，止血后再送醫(yī)院治療。

　　八、應(yīng)急救援演練規(guī)則

　　1、根據(jù)不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預(yù)防演練紀(jì)錄，增強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防和防范措施能力。

　　2、銷售人員必須服從統(tǒng)一指揮，工作時(shí)穿戴好個(gè)人防護(hù)用品，對(duì)應(yīng)急救援器材和設(shè)備定時(shí)檢驗(yàn)，保持其有效性。

　　九、附件

　　陽(yáng)明區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室電話：（如遇較大危險(xiǎn)事故請(qǐng)及時(shí)撥打）

　　綜合報(bào)警電話：110火災(zāi)：119傷員急救：120

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 17

　　1總則

　　1.1預(yù)案編制目的

　　為明確區(qū)政府、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和區(qū)政府有關(guān)部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責(zé)和程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2預(yù)案編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，山東省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》及區(qū)《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3預(yù)案適用范圍

　　在全區(qū)管轄范圍內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放過(guò)程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。

　　1.4危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

　　煙花爆竹危險(xiǎn)主要來(lái)自于煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)，主要危險(xiǎn)因素為火災(zāi)、爆炸。

　　1.5事故分級(jí)

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。

　　（1）特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　（2）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　（3）較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　（4）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

　　1.6工作原則

　　（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練。努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　（3）依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

　　（4）反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1組織體系

　　區(qū)政府成立區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，下設(shè)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱煙花爆竹應(yīng)急指揮部），煙花爆竹應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和7個(gè)工作組。

　　2.2機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)

　　2.2.1煙花爆竹應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。總指揮由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，煙花爆竹應(yīng)急指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局、市公安局岱岳分局、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)消防救援大隊(duì)、交警岱岳區(qū)大隊(duì)、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)融媒體中心等部門和事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)人組成。

　　煙花爆竹應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)：由煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同區(qū)委宣傳部等部門負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報(bào)道工作；市公安局岱岳分局負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理；區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救；交警岱岳區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)死亡職工進(jìn)行殯葬處理，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)民政部門對(duì)有困難的傷亡職工家屬，給予適當(dāng)救助；區(qū)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)有關(guān)傷亡撫恤政策的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)；區(qū)交通運(yùn)輸局、交警岱岳區(qū)大隊(duì)、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)開(kāi)通應(yīng)急特別通道，保障救援隊(duì)伍和物資等及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援；區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級(jí)衛(wèi)生部門開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護(hù)公眾健康工作，統(tǒng)計(jì)、通報(bào)受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應(yīng)急反應(yīng)，通知、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位做好應(yīng)急救援工作，并為事故應(yīng)急工作提供相應(yīng)支持。

　　2.2.2煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室主任由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任由區(qū)應(yīng)急局、市公安局岱岳分局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員由煙花爆竹應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對(duì)外信息發(fā)布、承辦煙花爆竹應(yīng)急指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

　　2.2.3煙花爆竹應(yīng)急指揮部下設(shè)7個(gè)工作組：

　　（1）搶險(xiǎn)救援組。由區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)參加，負(fù)責(zé)組織對(duì)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織專業(yè)人員對(duì)未爆炸的爆炸物進(jìn)行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災(zāi)、現(xiàn)場(chǎng)清理、搶救運(yùn)送受傷人員等。

　　（2）醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，事故發(fā)生地或事故單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。

　　（3）警戒保衛(wèi)組。由市公安局岱岳分局牽頭，交警岱岳區(qū)大隊(duì)和屬地派出所等單位參與，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通管制和疏散群眾。

　　（4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)融媒體中心等部門參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。

　　（5）后勤保障組。由區(qū)發(fā)展改革局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，區(qū)交通運(yùn)輸局、交警岱岳區(qū)大隊(duì)、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心等部門參加，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的供應(yīng)及其他后勤保障工作，負(fù)責(zé)開(kāi)通應(yīng)急特別通道，保障救援隊(duì)伍和物資等及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

　　（6）善后工作組。由區(qū)民政局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人力資源社會(huì)保障局及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　　（7）技術(shù)專家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　3預(yù)測(cè)與預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　各有關(guān)部門應(yīng)分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情或重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

　　各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)對(duì)收集到的管轄范圍內(nèi)或可能對(duì)管轄范圍造成重大影響的煙花爆竹事故預(yù)測(cè)信息進(jìn)行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府、上�?jí)應(yīng)急部門和相關(guān)部門報(bào)告。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警級(jí)別

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級(jí)，煙花爆竹事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布

　　預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶、逐單位通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風(fēng)險(xiǎn)）、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警時(shí)間、影響及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　預(yù)警信息原則上由區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　　3.2.3預(yù)警行動(dòng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生，各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測(cè)，采取有效措施做好防范應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)組織停產(chǎn)撤人；組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急局根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列（不限于）措施：

　　（1）組織收集、分析事故險(xiǎn)情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預(yù)警行動(dòng)方案，建立并保持信息渠道暢通。

　　（2）組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時(shí)采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場(chǎng)所。

　　（3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。

　　（4）及時(shí)發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

　　3.2.4預(yù)警調(diào)整及解除

　　預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。

　　當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，由發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警行動(dòng)，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　4.1.1事故報(bào)告。

　　（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

　　（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，并在1小時(shí)內(nèi)將事故情況如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、區(qū)應(yīng)急局及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位。情況緊急或者本單位負(fù)責(zé)人無(wú)法聯(lián)絡(luò)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向區(qū)應(yīng)急局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

　　（3）區(qū)應(yīng)急局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并立即報(bào)告區(qū)政府，同時(shí)通知市公安局岱岳分局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)和區(qū)人民檢察院。

　　（一）一般事故上報(bào)至市應(yīng)急局和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

　　（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急廳和省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

　　（三）重大事故、特別重大事故逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急管理部和國(guó)家負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

　　逐級(jí)上報(bào)，每一級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

　　發(fā)生較大以上等級(jí)事故的，事故發(fā)生單位和區(qū)政府有關(guān)部門還應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)的形式上報(bào)省應(yīng)急廳和省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

　　區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)直報(bào)省政府安委會(huì)辦公室；屬于較大以上等級(jí)事故的，還應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省政府安委會(huì)辦公室。

　　4.1.2事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；事故發(fā)生的`時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故快報(bào)、直報(bào)的內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化；具體情況暫時(shí)不清楚的，可以先報(bào)事故總體情況。

　　4.1.3事故響應(yīng)

　　（1）Ⅳ級(jí)及以下事故應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)成立的煙花爆竹應(yīng)急指揮部啟動(dòng)并組織實(shí)施本預(yù)案。啟動(dòng)事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，由區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人或區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時(shí)赴事發(fā)地組織指揮，并上報(bào)市政府和市政府安委會(huì)辦公室。

　　（2）Ⅲ級(jí)及以上事故應(yīng)急響應(yīng)：由區(qū)政府決定啟動(dòng)響應(yīng)，由區(qū)長(zhǎng)和區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，必要時(shí)赴事發(fā)地組織指揮，啟動(dòng)事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案及本預(yù)案進(jìn)行先期處置，逐級(jí)報(bào)告市、省、國(guó)家，請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案。區(qū)和事發(fā)地?zé)熁ū�竹�?yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)服從上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

　　4.2響應(yīng)程序

　　（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要在確保自身安全，不發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的前提下，積極開(kāi)展自救和互救。在迅速報(bào)告事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和有關(guān)部門的同時(shí)，通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍。

　　（2）事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。

　　（3）事故發(fā)生地救援力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，指揮部應(yīng)向上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援組織提出增援請(qǐng)求。

　　（4）事故發(fā)生地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，指揮部應(yīng)向上級(jí)政府或上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援組織請(qǐng)求，調(diào)動(dòng)外地的醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)�傷者迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。

　　（5）參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在煙花爆竹應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進(jìn)行救援、處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。

　　（6）交警、交通運(yùn)輸、公路等部門開(kāi)辟搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通道，保障應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.3社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)依據(jù)有關(guān)法律，負(fù)責(zé)社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的信息發(fā)布，由煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，遇險(xiǎn)人員獲救，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部檢查確認(rèn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地等所發(fā)生費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)解決；臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)及時(shí)返還，造成損壞或者無(wú)法返還的，由事故單位或事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查與評(píng)估

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，省有關(guān)部門和市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。重大事故由省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。較大事故由市政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。一般事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。

　　在成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理的同時(shí)設(shè)立應(yīng)急處置評(píng)估組，對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估。在提交事故調(diào)查報(bào)告時(shí)，一并提交事故應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告。

　　6保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員，并配備必要的移動(dòng)通信設(shè)備，保證應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通。必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

　　6.2裝備保障

　　針對(duì)可能發(fā)生煙花爆竹事故危險(xiǎn)場(chǎng)所分布，各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊救援裝備，保證在應(yīng)急情況下調(diào)用。

　　6.3隊(duì)伍保障

　　消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)以鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。

　　6.4交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸、交警、公路等部門要在開(kāi)展應(yīng)急救援時(shí)開(kāi)通應(yīng)急特別通道、采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　6.6治安保障

　　公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理，加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。

　　6.7物資保障

　　指揮部各相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。

　　6.8經(jīng)費(fèi)保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)協(xié)調(diào)解決。

　　6.9技術(shù)支持與保障

　　煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位、相關(guān)部門和煙花爆竹從業(yè)單位要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防護(hù)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

　　7.2培訓(xùn)

　　各級(jí)應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理部門和組建單位應(yīng)有計(jì)劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援人員的處置能力。煙花爆竹從業(yè)單位組織本單位職工參加應(yīng)急救援與自救、互救知識(shí)的培訓(xùn)。

　　7.3演練

　　7.3.1煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn)，按照國(guó)家規(guī)定定期組織本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

　　7.3.3演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)演練效果，分析存在問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。并將演練評(píng)估報(bào)告上報(bào)主管部門、區(qū)應(yīng)急局等。

　　7.4獎(jiǎng)懲

　　7.4.1對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由上級(jí)主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.4.2對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）不立即組織事故搶救的；

　　（2）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

　　（3）接報(bào)突發(fā)事件不立即采取應(yīng)急處置措施，貽誤救援時(shí)機(jī)的；

　　（4）不服從上級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。

　　8附則

　　8.1預(yù)案管理

　　8.1.1各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和區(qū)相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　8.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由區(qū)應(yīng)急局組織有關(guān)單位修訂。

　　8.2發(fā)布實(shí)施

　　本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 18

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　科學(xué)有效應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱煙花爆竹事故），最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)和安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《安徽省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營(yíng)許可證的單位在從事儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的活動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故的處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；依據(jù)規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

　　1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　煙花爆竹屬爆炸品，對(duì)熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產(chǎn)生爆炸。此外，儲(chǔ)存煙花爆竹的庫(kù)房如果防雷設(shè)施失效，易遭雷擊，也會(huì)引起火災(zāi)，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。

　　1.6事故分級(jí)

　　按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）、較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）、重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別：

　　（1）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（2）較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（3）重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（4）特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（以上所述“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）

　　2.組織指揮機(jī)制

　　2.1區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

　　區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)公安局負(fù)責(zé)人任副總指揮。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)保護(hù)分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局、事發(fā)地區(qū)政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部可以根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際需要，決定增、減成員單位。

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)法律法規(guī)，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；組織較大的煙花爆竹事故應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求市政府有關(guān)部門給予支持；對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，視情組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；根據(jù)煙花爆竹事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；指導(dǎo)區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

　　2.2區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；組織協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

　　2.3成員單位職責(zé)

　　區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織事故的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因虛假信息造成不良影響。

　　區(qū)公安局:負(fù)責(zé)組織公安消防力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協(xié)助事故單位做好有毒物質(zhì)泄漏控制和救援后的洗消工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制；對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；確定死亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。

　　區(qū)民政局：協(xié)助做好事故疏散人員避難場(chǎng)所及衣、食、住的安排；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的協(xié)調(diào)調(diào)撥；協(xié)調(diào)駐亳部隊(duì)參與事故救援。

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障相應(yīng)資金用于事故救援與處置。

　　區(qū)人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)事故單位及參與搶險(xiǎn)的傷亡人員的工傷及后期有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)工作；參與事故調(diào)查。

　　區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：按照職責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)工作。

　　區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送；并建立有關(guān)運(yùn)輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運(yùn)輸車輛型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量檔案。

　　區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府提供事故應(yīng)急救援人員的食宿保障。

　　區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織調(diào)派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊(duì)伍開(kāi)展傷員醫(yī)療救治工作。

　　區(qū)生態(tài)保護(hù)分局：負(fù)責(zé)事故周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，提出控制措施；負(fù)責(zé)對(duì)事故救援過(guò)程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施并監(jiān)督實(shí)施；事故得到控制后，負(fù)責(zé)監(jiān)督處置單位消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染；參與事故調(diào)查處理。

　　區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)事故等級(jí)，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；參加事故應(yīng)急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家和煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍檔案，根據(jù)事故需要，調(diào)動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急專業(yè)輔助隊(duì)伍和專家參與事故處置；參與或組織開(kāi)展事故調(diào)查處理；督促、檢查和指導(dǎo)對(duì)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案管理的其他工作。

　　區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　事發(fā)地區(qū)政府：負(fù)責(zé)解決或配合區(qū)有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散安置、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。

　　事故發(fā)生單位：在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援及后期相關(guān)工作。

　　3.信息報(bào)告

　　報(bào)告責(zé)任主體:事發(fā)單位、各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門報(bào)告煙花爆竹事故的責(zé)任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向上級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在政府。

　　報(bào)告時(shí)限和程序:煙花爆竹事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即向110、119和區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告；事發(fā)地政府、區(qū)政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)先電話后書面向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)政府報(bào)告（書面報(bào)告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個(gè)半小時(shí)）。緊急信息要邊處置、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型，企業(yè)規(guī)模；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；請(qǐng)求有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜；事故的報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。

　　4.應(yīng)急處置

　　4.1先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并按要求及時(shí)報(bào)告事故信息。

　　接報(bào)的區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)單位、所在政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，配合區(qū)做好相關(guān)工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)報(bào)告的事故情況，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、所在政府，以及區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)報(bào)告的事故情況，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、所在政府以及應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即上報(bào)市政府。

　　特別重大的'煙花爆竹事故（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)報(bào)告的事故情況，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置，并立即上報(bào)市政府。

　　4.3指揮協(xié)調(diào)

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）：區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)區(qū)請(qǐng)求事項(xiàng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）：區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多等，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)）：區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。

　　特別重大的煙花爆竹事故（I級(jí)）：區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我區(qū)兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)事件處置的，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件，市、省成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

　　4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，成立以下工作組,分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。應(yīng)急工作組可根據(jù)需要增減。

　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：由總指揮指派的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，區(qū)公安消防局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)保護(hù)分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人參加。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍以公安消防為主，其他專業(yè)隊(duì)伍配合，負(fù)責(zé)召開(kāi)參與部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險(xiǎn)等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數(shù)量、波及范圍，向指揮部提出疏散周邊人員等相應(yīng)建議；指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；及時(shí)向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)專項(xiàng)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；必要時(shí)做好事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)；在事故搶救結(jié)束，確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除，向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出終止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的建議；指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理、處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。

　　新聞發(fā)布和報(bào)道組：由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等單位參加。負(fù)責(zé)組織撰寫煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對(duì)外發(fā)布；對(duì)接新聞媒體，及時(shí)發(fā)布事故相關(guān)信息，防止虛假信息造成不良影響。

　　治安保衛(wèi)組：由區(qū)公安局負(fù)責(zé)，區(qū)民政局、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊�和街道辦事處做好事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，根據(jù)需要，在周邊道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作；確認(rèn)死亡人員身份等。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件管理，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　事故調(diào)查組：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、事故發(fā)生單位主管部門、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急搶險(xiǎn)的同時(shí)，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)；分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。按規(guī)定屬國(guó)務(wù)院、省政府調(diào)查處理的事故，由國(guó)務(wù)院、省調(diào)查組確定參加人員。

　　醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府及醫(yī)療救護(hù)單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅�人員實(shí)施有效的搶救治療；及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。

　　后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負(fù)責(zé)，區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及區(qū)（區(qū)）有關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員；提供應(yīng)急救援人員食宿及飲水保障。

　　善后處理組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負(fù)責(zé)，區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)健委、事故發(fā)生單位主管部門及事故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)參加。負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安置；受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。

　　4.5應(yīng)急處置措施

　　一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）：區(qū)（區(qū)）政府按照區(qū)（區(qū)）煙花爆竹專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案做好事故應(yīng)急處置，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室部根據(jù)實(shí)際情況，配合區(qū)（區(qū)）做好處置工作。

　　較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級(jí)）：區(qū)有關(guān)部門接到區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的通知后，按照本預(yù)案要求，向部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，組織相關(guān)人員趕赴區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或事故現(xiàn)場(chǎng)參加相關(guān)工作組，按照要求開(kāi)展事故應(yīng)急相關(guān)工作；根據(jù)救援需求，迅速調(diào)集事故搶救所需設(shè)備、器材；研判事故形勢(shì)，事故危及周邊居民時(shí)，及時(shí)進(jìn)行疏散；救援力量不足時(shí)，申請(qǐng)聯(lián)系駐亳部隊(duì)參與救援；因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)做出標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　重大及以上煙花爆竹事故（Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)）：區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開(kāi)展事故應(yīng)急相關(guān)工作。

　　4.6擴(kuò)大響應(yīng)

　　如果煙花爆竹事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者煙花爆竹事故已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐亳部隊(duì)或市、省有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

　　4.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊地區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。區(qū)政府應(yīng)逐步完善與屬地省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

　　4.8社會(huì)動(dòng)員

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)處置需要，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

　　4.9應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)處置結(jié)束，經(jīng)組織會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，確定繼續(xù)監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的部門和人員。

　　5.信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)（區(qū)）政府、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要在事故發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　6.恢復(fù)與重建

　　6.1善后處理

　　煙花爆竹事故處置結(jié)束，區(qū)政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

　　6.2社會(huì)救助

　　區(qū)民政局牽頭，會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共亳團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委等有關(guān)部門開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

　　6.3保險(xiǎn)理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理，按規(guī)定做好賠付工作。

　　6.4總結(jié)評(píng)估

　　事故調(diào)查組應(yīng)組織對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，按規(guī)定上報(bào)。

　　7.應(yīng)急保障

　　7.1隊(duì)伍保障

　　應(yīng)急處置隊(duì)伍包括依托公安消防隊(duì)伍組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；由解放軍現(xiàn)役和民兵預(yù)備役部隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)（區(qū)）政府調(diào)動(dòng)的救援力量為主；相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)搶救以區(qū)公安消防隊(duì)伍為主，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)區(qū)政府協(xié)調(diào)實(shí)施。

　　7.2物資保障

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部逐步建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資保障體系，完善重要物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。區(qū)區(qū)政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由區(qū)“119”指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)；搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械以區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局為主、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府配合協(xié)調(diào)解決；搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛以區(qū)交通運(yùn)輸局為主協(xié)調(diào)解決；現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；區(qū)公安消防局應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材；區(qū)生態(tài)保護(hù)分局等有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材；現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材(防毒面具、各種呼吸器、防護(hù)服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備；事發(fā)地政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員所需食品和飲用水供應(yīng)。

　　7.3通信保障

　　根據(jù)救援實(shí)際需要，由區(qū)通信管理局協(xié)調(diào)通訊公司負(fù)責(zé)通信和信息保障。各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收、處理事故報(bào)告信息。

　　7.4交通運(yùn)輸保障

　　公安部門負(fù)責(zé)交通秩序維護(hù)，對(duì)應(yīng)急車輛優(yōu)先放行；區(qū)交通運(yùn)輸局在開(kāi)展應(yīng)急救援時(shí)開(kāi)通應(yīng)急特別通道，確保救援隊(duì)伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

　　7.5治安保障

　　公安部門組織事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)，及時(shí)疏散群眾，維持現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序。

　　7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治和有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。

　　7.7經(jīng)費(fèi)保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲(chǔ)備，應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由區(qū)財(cái)政局按照規(guī)定程序落實(shí)所需資金。

　　8.宣傳培訓(xùn)和演練

　　8.1宣傳培訓(xùn)

　　各級(jí)人民政府有關(guān)部門可利用網(wǎng)站、報(bào)紙和舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展煙花爆竹事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

　　預(yù)案發(fā)布后，區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　8.2演練

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練評(píng)估。區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)按照要求組織開(kāi)展應(yīng)急演練。演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時(shí)歸檔備查。

　　9.責(zé)任追究

　　對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　10.附則

　　10.1預(yù)案制訂

　　本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施。各區(qū)政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　10.2預(yù)案修訂

　　區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

　　10.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 19

　　一、編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急預(yù)案救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》制定本預(yù)案。

　　三、編制原則

　　煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案救援在保持以人為本。安全第一、預(yù)防為主的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中指揮，部門分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

　　四、實(shí)用范圍

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)戶，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全，以及有重大社會(huì)影響的安全事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)該救援預(yù)案，及有可能造成重大影響的安全事故。

　　五、應(yīng)急求援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（一）、應(yīng)急救援指揮中心

　　總指揮：

　　副指揮長(zhǎng)：

　　成員單位：

　　指揮中心設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

　　1、指揮中心職責(zé)：發(fā)生重大事故時(shí)，在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　指揮中心負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令；負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排、組織重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施；指揮參與應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展工作；組織重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)工作，檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重特大事故接受市、區(qū)級(jí)指揮部指揮；組織事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)布新聞信息。

　　2、應(yīng)急救援總指揮職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援的組織和人員按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)開(kāi)展工作；需要社會(huì)支援時(shí)，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進(jìn)行處理：迅速確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域，并組織隊(duì)伍實(shí)施。

　　(二)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍按照工作職責(zé)劃分為八個(gè)小組：

　　1、危險(xiǎn)源控制、消防組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，切斷電源，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火，設(shè)備容器的冷卻、噴水防爆，搶救傷員及事故后對(duì)污染區(qū)域的洗消工作，并配備專業(yè)防護(hù)和急救器材，由鎮(zhèn)派出所、行政執(zhí)法組成。

　　2、傷員救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員進(jìn)行傷情判別，依據(jù)不同傷情施行緊急搶救，現(xiàn)場(chǎng)處置和安排轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，根據(jù)事故情況啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治隊(duì)伍等級(jí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生救治隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹傷害窒息知識(shí)培訓(xùn)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。

　　3、安全疏散、警戒組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散人員、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)周圍物資的轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)布置安全警戒、禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在疏散區(qū)域內(nèi)進(jìn)行治安巡邏。由事故單位安全保衛(wèi)人員和派出所人員組成，由派出所負(fù)責(zé)。

　　4、物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資和救治藥品的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。由應(yīng)急辦、民政所共同組成。

　　5、事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，參與事故調(diào)查分析，并制定防范措施，組織事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和事故的查處工作。由派出所、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。

　　7、宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)處理與媒體報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，適時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事故發(fā)生、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況及人員疏散公告，對(duì)事故單位、政府及公眾負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。

　　8、善后處理組：負(fù)責(zé)事故傷亡人員的補(bǔ)償理賠及家屬的接待、安撫等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作，由鎮(zhèn)政府牽頭，民政、工會(huì)、保險(xiǎn)、勞動(dòng)部門及業(yè)主單位等組成。

　　六、應(yīng)急救援程序

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援一般包括報(bào)警與接警、應(yīng)急救援隊(duì)伍的出動(dòng)，實(shí)施應(yīng)急處理(緊急疏散、現(xiàn)場(chǎng)急救)、火災(zāi)控制幾個(gè)方面。

　　(一)事故報(bào)警與接警

　　發(fā)生煙花爆竹重大事故，應(yīng)及時(shí)向重大事故應(yīng)急救援指揮中心(應(yīng)急辦辦公室）報(bào)告，火災(zāi)事故同時(shí)向119報(bào)警。

　　報(bào)告的內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、零售經(jīng)營(yíng)者名稱、事故類型、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)系人姓名等。

　　(二)救援程序

　　1、接到報(bào)警后，迅速向應(yīng)急救援指揮中心主任匯報(bào)，由應(yīng)急救援中心決定啟動(dòng)該《預(yù)案》，并指派應(yīng)急救援總指揮，調(diào)集車輛和專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的救援預(yù)案。

　　2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

　　3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的'性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。

　　4、事故咨詢?nèi)藛T趕到現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故作出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查和提出防范措施。

　　5、各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工開(kāi)展處置和救援工作。

　　6、事故發(fā)生地有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須做好標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。預(yù)防和制止各種被破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　7、衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍，及時(shí)搶救傷員，保障救護(hù)所需藥品和器材的供應(yīng)。

　　8、交通、供電、供水、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)做好道路、水電、通訊等有關(guān)設(shè)施安全、暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。

　　9、物資供應(yīng)組應(yīng)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)，運(yùn)輸和提供特種裝備，在搶險(xiǎn)救災(zāi)中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員占用場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人都必須服從應(yīng)急救援大局，不得阻攔或拒絕。

　　10、事故得到控制后，由專家組成員和環(huán)保部門指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作；應(yīng)急部門決定應(yīng)妥善保護(hù)區(qū)域，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)事故開(kāi)展調(diào)查和救援工作。

　　七、應(yīng)急救援的培訓(xùn)、演習(xí)

　　養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)。只有平時(shí)充分作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才能保證事故發(fā)生時(shí)遇災(zāi)不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　1、要求應(yīng)急人員了解和掌握如何認(rèn)別危險(xiǎn)；

　　2、要求應(yīng)急人員采取必要的應(yīng)急措施；

　　3、要求應(yīng)急人員正確快捷啟動(dòng)緊急情況警報(bào)系統(tǒng)；

　　4、要求應(yīng)急人員能安全疏散人員；

　　5、要求應(yīng)急人員正確掌握滅火操作技能；

　　八、其它事項(xiàng)

　　1、本《預(yù)案》是重大事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)施救援工作，協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　2、本《預(yù)案》的啟動(dòng)和救援工作的結(jié)束，由應(yīng)急救援指揮中心決定。

　　3、任何組織和個(gè)人都有參加安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

　　4、對(duì)救援組織不力，造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　5、承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門、單位、專業(yè)組應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

　　6、當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)需要其他職能部門履行各自職責(zé)時(shí)，請(qǐng)求鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行各自職責(zé)。

　　7、當(dāng)突發(fā)事件超出部門預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，已達(dá)到四級(jí)或三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)人民政府啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案。

　　8、本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 20

　　為進(jìn)一步提升我街道空氣質(zhì)量，打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，減少環(huán)境污染，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實(shí)處，經(jīng)街道辦事處研究，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好20xx年度春節(jié)、元宵節(jié)期間我街道禁放區(qū)內(nèi)的煙花爆竹禁燃禁放工作，保證空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立xx街道煙花爆竹禁燃禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單如下），扎實(shí)有效開(kāi)展煙花爆竹禁燃禁放工作。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室在應(yīng)急管理辦公室，由孫宇同志兼任辦公室主任，鄭杰、張亮為辦公室工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度和統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組工作。

　　三、主要任務(wù)及措施

　　（一）禁放區(qū)域

　　1、以xx靠城一側(cè)為禁放區(qū)。

　　2、xx全域禁放。

　　（二）宣傳教育

　　全街道按村（社區(qū)）范圍分為7個(gè)工作小組，由各村（社區(qū)）包村領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書記實(shí)行包村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，對(duì)本村（社區(qū)）村（居）民實(shí)施全覆蓋宣傳教育。

　　要求：戶戶知曉禁放區(qū)域，人人遵守禁放規(guī)定。

　　措施：各包村領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書記帶領(lǐng)包村干部、村（社區(qū)）干部廣泛發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、志愿者對(duì)禁放區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)戶、小區(qū)全覆蓋粘貼發(fā)放禁放區(qū)域公告或宣傳單。

　　（三）巡查檢查

　　春節(jié)期間每日開(kāi)展巡查檢查，特別加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域巡查檢查。

　　要求：春節(jié)期間各村（社區(qū)）及街道需安排值班值守人員開(kāi)展禁燃禁放巡查檢查。

　　措施：

　　1、春節(jié)期間各村（社區(qū)）每日對(duì)各自轄區(qū)禁放區(qū)域開(kāi)展巡查檢查，落實(shí)禁燃禁放規(guī)定。

　　2、各村（社區(qū)）在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域需安排村（社區(qū)）干部或網(wǎng)格員在重點(diǎn)區(qū)域值守，勸導(dǎo)燃放人員遵守禁放規(guī)定。

　　3、街道值班組需每日對(duì)街道重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展禁燃禁放巡查檢查，同時(shí)對(duì)各村（社區(qū)）落實(shí)工作情況開(kāi)展督查。

　　4、1月31日（除夕）18：00--20：00，23：00--次日1：00；2月1日（初一）6：00--8：00；2月15日（元宵節(jié)）6：00-8：00等重要時(shí)段，街道值班組需到xx江河堤兩岸、xx廣場(chǎng)、xx巖景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展巡查檢查，確保無(wú)人燃放。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)禁燃禁放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員、親自部署、親自落實(shí)，各包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書記要親自帶隊(duì)開(kāi)展入戶宣傳和巡查檢查，確保戶戶知曉，人人遵守。

　　（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化與生態(tài)環(huán)境局、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)等部門的'溝通協(xié)調(diào)，各帶班領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)對(duì)接，開(kāi)展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合勸導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法等方式，確保禁燃禁放工作人員及措施落實(shí)到位。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 21

　　為進(jìn)一步提升我街道空氣質(zhì)量，打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，減少環(huán)境污染，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實(shí)處，經(jīng)街道辦事處研究，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好20xx年度春節(jié)、元宵節(jié)期間我街道禁放區(qū)內(nèi)的'煙花爆竹禁燃禁放工作，保證空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，為人民群眾提供良好的生活環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立xx街道煙花爆竹禁燃禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單如下），扎實(shí)有效開(kāi)展煙花爆竹禁燃禁放工作。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室在應(yīng)急管理辦公室，由孫宇同志兼任辦公室主任，鄭杰、張亮為辦公室工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度和統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組工作。

　　三、主要任務(wù)及措施

　　（一）禁放區(qū)域

　　1、以xx靠城一側(cè)為禁放區(qū)。

　　2、xx全域禁放。

　　（二）宣傳教育

　　全街道按村（社區(qū)）范圍分為7個(gè)工作小組，由各村（社區(qū)）包村領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書記實(shí)行包村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，對(duì)本村（社區(qū)）村（居）民實(shí)施全覆蓋宣傳教育。

　　要求：戶戶知曉禁放區(qū)域，人人遵守禁放規(guī)定。

　　措施：各包村領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書記帶領(lǐng)包村干部、村（社區(qū)）干部廣泛發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、志愿者對(duì)禁放區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)戶、小區(qū)全覆蓋粘貼發(fā)放禁放區(qū)域公告或宣傳單。

　　（三）巡查檢查

　　春節(jié)期間每日開(kāi)展巡查檢查，特別加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域巡查檢查。

　　要求：春節(jié)期間各村（社區(qū)）及街道需安排值班值守人員開(kāi)展禁燃禁放巡查檢查。

　　措施：

　　1、春節(jié)期間各村（社區(qū)）每日對(duì)各自轄區(qū)禁放區(qū)域開(kāi)展巡查檢查，落實(shí)禁燃禁放規(guī)定。

　　2、各村（社區(qū)）在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域需安排村（社區(qū)）干部或網(wǎng)格員在重點(diǎn)區(qū)域值守，勸導(dǎo)燃放人員遵守禁放規(guī)定。

　　3、街道值班組需每日對(duì)街道重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展禁燃禁放巡查檢查，同時(shí)對(duì)各村（社區(qū)）落實(shí)工作情況開(kāi)展督查。

　　4、1月31日（除夕）18：00--20：00，23：00--次日1：00；2月1日（初一）6：00--8：00；2月15日（元宵節(jié)）6：00-8：00等重要時(shí)段，街道值班組需到xx江河堤兩岸、xx廣場(chǎng)、xx巖景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展巡查檢查，確保無(wú)人燃放。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)禁燃禁放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員、親自部署、親自落實(shí)，各包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書記要親自帶隊(duì)開(kāi)展入戶宣傳和巡查檢查，確保戶戶知曉，人人遵守。

　　（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化與生態(tài)環(huán)境局、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，各帶班領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)對(duì)接，開(kāi)展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合勸導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法等方式，確保禁燃禁放工作人員及措施落實(shí)到位。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 22

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱煙花爆竹事故）應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告和處置辦法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)和縣級(jí)有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

　　（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地人民政府、示范區(qū)和管委會(huì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

　　（4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　　2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各接到辦事處、街道辦事處、管委會(huì)設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　縣人民政府設(shè)立奉節(jié)縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人民政府辦公室協(xié)管副主任及縣公安局、縣交委、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生計(jì)生委、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣政府應(yīng)急辦、縣氣象局、縣供電公司、縣公安縣公安消防大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　縣指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1縣指揮部

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報(bào)告。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　貫徹落實(shí)縣指揮部各項(xiàng)工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問(wèn)題；協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專家組等參加應(yīng)急救援工作；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；完成縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.2.3縣指揮部成員單位

　　縣安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存事故，協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍參與救援。

　　縣公安局：牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。

　　縣環(huán)保局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

　　縣城鄉(xiāng)建委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和縣政工程受損的應(yīng)急處置工作。

　　縣交委：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　縣衛(wèi)生計(jì)生委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　縣質(zhì)監(jiān)局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測(cè)、認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。

　　縣政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

　　縣氣象局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

　　縣供電公司：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。

　　縣公安縣公安消防大隊(duì)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　2.3專家組

　　縣指揮部聘請(qǐng)縣內(nèi)外相關(guān)專家或?qū)�業(yè)技術(shù)人員組成煙花爆竹應(yīng)急專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

　　2.4現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；情況特殊時(shí)，可由縣人民政府或縣指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向縣指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

　　2.4.2應(yīng)急救援工作組

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

　　（2）搶險(xiǎn)救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開(kāi)展搶險(xiǎn)救援等。

　　（3）治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。

　　（4）醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

　　（5）新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。

　　（6）善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

　　3．監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

　　3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)采取有效預(yù)防措施。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，采取預(yù)警行動(dòng)。

　　3.2信息報(bào)告

　　3.2.1報(bào)告程序

　　各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報(bào)告縣人民政府和上級(jí)部門，情況緊急的，可越級(jí)報(bào)告。發(fā)生較大以上事故，縣人民政府應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告重慶市人民政府和重慶市縣安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報(bào)告，后書面報(bào)告。

　　3.2.2報(bào)告內(nèi)容

　　信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)模�可先�?bào)告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。

　　信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級(jí)

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大(Ⅲ級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

　　（1）一般事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（2）較大事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（3）重大事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（4）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)事故分級(jí)及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過(guò)縣人民政府處置能力的，由縣人民政府立即召開(kāi)先期處置并報(bào)重慶市政府，為啟動(dòng)第Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受重慶市的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨重慶市級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過(guò)縣人民政府處置能力的，縣人民政府立即開(kāi)展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請(qǐng)求重慶市啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受市指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，縣人民政府立即開(kāi)展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請(qǐng)求市指揮部向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受國(guó)、市煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　4.3應(yīng)急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí)，立即組成現(xiàn)場(chǎng)搶救組，開(kāi)展先期處置工作。縣人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

　　（1）及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，立即聘請(qǐng)相關(guān)專家或?qū)�業(yè)技術(shù)人員制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。

　　（2）及時(shí)救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　　（3）查明危險(xiǎn)源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　　（4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。

　　（5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。

　　（6）環(huán)保部門隨時(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，控制污染源的擴(kuò)散。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。嚴(yán)格做好輿論管控工作，堅(jiān)決防止以訛傳訛。各新聞媒體嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級(jí)由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5．善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會(huì)和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的`安撫、賠償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6．應(yīng)急保障

　　6.1隊(duì)伍保障

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長(zhǎng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū�竹事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

　　6.3交通運(yùn)輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，由縣公安交警大隊(duì)實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無(wú)阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲(chǔ)備專用藥品和器材。

　　7．監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，管委會(huì)及其相關(guān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。

　　7.2責(zé)任追究

　　對(duì)玩忽職守、失職、瀆職，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3監(jiān)督檢查

　　縣安監(jiān)局、縣應(yīng)急管理辦公室會(huì)同縣政府有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　8．附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　縣安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)縣人民政府修訂完善本預(yù)案。

　　8.2預(yù)案制定與實(shí)施

　　本預(yù)案自公布之日起施行。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 23

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

　　1、應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍煙花爆竹一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成火災(zāi)、爆炸等事故，對(duì)環(huán)境造成重大影響，甚至?xí)�引發(fā)中毒事件。該應(yīng)急救援預(yù)案的主要對(duì)象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災(zāi)、爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的煙花爆竹突發(fā)性事故。

　　2、煙花爆竹應(yīng)急救援專項(xiàng)專項(xiàng)指揮部的職責(zé)煙花爆竹事故發(fā)生后，指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)委托副指揮長(zhǎng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，制定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，負(fù)責(zé)組織檢查我店煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援演練。

　　3、商店負(fù)責(zé)人職責(zé)及時(shí)匯報(bào)上級(jí)部門，負(fù)責(zé)疏散員工，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，防止事故態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大;保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和財(cái)產(chǎn)安全，配合有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救援工作，并提供后勤保障。

　　4、事故報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　4.1事故報(bào)告為及時(shí)掌握煙花爆竹重大事故情況，傳遞信息，及時(shí)準(zhǔn)確下達(dá)指揮部的指令，發(fā)生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、損失程度及搶險(xiǎn)情況在第一時(shí)間內(nèi)迅速上報(bào)。

　　4.2現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏散群眾等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

　　5.應(yīng)急救援程序。

　　5.1發(fā)生煙花爆竹重大事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告街道辦事處及上級(jí)有關(guān)部門。

　　5.2接到事故報(bào)告后，街道及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，防止事故蔓延、擴(kuò)大，減少事故造成的損失。

　　5.3當(dāng)專項(xiàng)指揮部確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)安監(jiān)局報(bào)告，請(qǐng)求支援。

　　6.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.1宣傳教育加強(qiáng)突發(fā)事故的應(yīng)急救援教育，不斷提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工的`應(yīng)急救援知識(shí)和技能，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　6.2培訓(xùn)各部門按職責(zé)分工對(duì)干部和職工的防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急救援意識(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn)，把防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急救援培訓(xùn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理，提高應(yīng)急能力。

　　6.3演習(xí)定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，提高事故應(yīng)急救援能力，保障應(yīng)急救援效率，防止重、特大事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。

　　7.附則

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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