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生活飲用水突發事件應急預案

時間：2024-11-12 00:41:03 曉麗應急預案

生活飲用水突發事件應急預案范文（通用21篇）

　　在平時的學習、工作或生活中，有時會發生突發事件，為了避免造成重大損失和危害，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。那么優秀的應急預案是什么樣的呢？下面是小編整理的生活飲用水突發事件應急預案范文，希望對大家有所幫助。

生活飲用水突發事件應急預案范文（通用21篇）

　　生活飲用水突發事件應急預案 1

　　為保障歷城區廣大農村居民的生活用水，在極端嚴寒天氣下，切實做好安全供水工作，按照上級有關部門的要求，結合實際情況，特制定本預案：

　　1、落實防寒保溫措施。

　　一是平原水廠提前組織對供水設備和管線進行隱患排查，對可能受低溫影響的設備和管道及時采取防凍措施，確保設備和管道在寒潮來臨時能夠正常運行。

　　二是山區地質特殊，凍土層較厚，土體的凍脹可能會造成管道損壞，加強對供水設施的`巡查維護，室外自來水立桿進行保溫處理，確保供水設施正常運轉。

　　2、做好山區自來水儲備。

　　由于冬季降水量減少，機井內水位可能會下降，針對部分山區村莊短時間水源不足情況，村民家中都備有水窖、蓄水池等儲水設施，提前將蓄水池儲滿水，保障日常用水。

　　3、做好水質跟蹤檢測。

　　增加水質檢測頻率，科學投加藥劑，調整水處理工藝，確保水質達標。對群眾反映的水質變化問題及時采樣檢測，對采樣不合格水源立即采取應急措施，對合格水樣第一時間公布檢測結果，消除群眾顧慮，全力做好供水保障各項工作。

　　4、提升應急保障能力。

　　加大了對所轄供水設備和管線的檢查力度，加密巡查頻次，發現問題、及時處理解決，避免出現管線冰凍現象；對于48小時內無法正常供水時利用車輛進行供水。各街道加強巡查維護、應急送水等措施，保障冬季安全供。

　　5、保障信息暢通。

　　通過12345熱線、各街道水務干部及時了解、處理解決人民群眾反映的有關供水問題，做到及時處理，件件有落實。

　　生活飲用水突發事件應急預案 2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為了建立健全農村飲水安全應急機制，科學應對和高效處置農村供水安全突發性事件，最大限度地預防和減少因突發事件造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾生命健康和社會穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《陜西省城鄉供水用水條例》等相關法律、法規，結合我縣實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內農村飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

　　1.3.1發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足;

　　1.3.2供水工程水源保護區或供水設施受到污染，致使水質不達標；

　　1.3.3洪災、滑坡等自然災害導致供水設施遭到破壞；

　　1.3.4采礦、鉆探等生產活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭；

　　1.3.5其它原因導致飲水困難的；

　　1.3.6因人為破壞導致供水中斷的突發事件。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本,預防為主。進一步增強憂患意識、風險意識、責任意識，堅持以人為本、人水和諧，查找供水工程短板弱項，落實各項搶險措施，把保障人民群眾的生命健康和供水安全作為首要任務，及時處置可能導致飲水不安全的隱患。

　　1.4.2統一領導，分級負責。在縣政府的統一領導下，建立健全縣、鎮、村供水安全應急指揮機構，制定相應的應急預案，確定不同等級的飲水安全突發事件及其對策，落實應急責任機制。

　　1.4.3統籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作,處置好飲水安全突發事件。

　　1.4.4快速反應，有效控制。飲水安全突發性事件發生后，各級應急指揮機構應快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。

　　2應急指揮體系及其職責

　　2.1指揮體系

　　縣政府成立縣農村飲水安全應急領導小組。縣政府分管領導任組長，縣水利局局長任副組長，成員由縣政府辦、發展改革和科技局、財政局、水利局、衛生健康局、農業農村局、環保局、應急管理局、公安局、電力局等有關部門組成。領導小組下設辦公室及專家組，辦公室設在縣水利局，辦公室主任由分管飲水工作的水利局副局長兼任。各鎮及村（社區）成立相應的農村飲水安全應急領導小組。

　　2.2飲水安全應急機構的職責

　　2.2.1縣農村飲水安全應急領導小組職責

　　2.2.1.1貫徹落實國家和省、市、縣有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定；

　　2.2.1.2及時了解掌握全縣農村飲水安全情況，指揮、協調和組織重大安全飲水事故的應急工作，根據需要向縣委、縣政府和上級部門報告事故情況及應急措施；

　　2.2.1.3審定全縣農村飲水安全應急工作制度和應急預案；

　　2.2.1.4在應急響應時，負責協調公安、水利、衛生健康、應急管理、醫療救護等相關部門開展應急救援工作；組織實施飲水安全事故搶險排險、恢復重建等方面的工作。

　　2.2.2 領導小組辦公室職責

　　縣農村飲水安全應急領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全縣農村飲水應急處置工作預案；負責農村飲水突發性事故信息收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；指導組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調公安、水利、應急管理、衛生健康等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對存在隱患的工程進行不定期檢查；負責傳達和執行省、市、縣的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發布工作。

　　2.2.3應急領導小組成員單位職責

　　政府辦：負責農村飲水應急信息的統一審核、起草上報和發布；負責應急領導小組成員單位的綜合協調。

　　發革科技局：負責重大農村供水安全工程計劃下達和應急物資儲備。

　　財政局：負責農村供水安全應急工作經費、恢復重建費用的安排和調撥，負責農村供水安全應急經費使用的監督和管理，解決應急備用水源的建設資金。

　　水利局：負責全縣農村供水安全工程的建設；提供農村供水重大安全事件信息；負責恢復農村供水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

　　衛健局：負責組織協調事件中的醫療救治、衛生監督、疾病控制、醫療救護工作及農村供水工程的取水、制水、供水的衛生監測和衛生保障。

　　環保局：負責水源地環境保護工作，做好對農村供水水源周邊及上游工業企業的監管，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為；負責事件事發地及周邊地區環境監測和實時報告，應急處理水污染事件。

　　農業農村局：負責組織協調農藥、肥料等農業可能污染物的監測、鑒定和執法監督管理工作，承擔指導農業面源污染治理有關工作。

　　應急管理局：負責監督指導協調全縣農村飲水安全事故工作；負責全縣農村飲水安全事故統計分析工作；參與事故調查處理工作，監督事故查處的落實情況；組織、指導和協調應急救援工作。

　　公安局：負責事件的安全保護工作，維護現場秩序和社會公共秩序，組織指揮案件偵破等工作，負責現場區域內的道路交通管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保供水工程設施安全。

　　電力局：負責農村供水設施應急的電力供應。

　　2.2.4 專家組職責

　　專家組由水利、環保、資源、衛健、電力等有關方面的專家組成，負責應急領導小組的技術支撐工作。應急響應時，研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見。

　　3預防和預警

　　3.1預防

　　3.1.1監控機構

　　各鎮農村飲水安全應急機構負責掌握本轄區相關飲水安全信息，公開農村飲水安全事故報警電話，對監測信息進行匯總分析，及時向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報告（聯系電話：）。

　　3.1.2信息監測和收集

　　各鎮對本轄區內水源短缺、水質污染、突發自然災害或人為破壞等可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監測，及時向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報告；重大及以上情況由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室匯總分析后向縣委、縣政府報告。

　　3.1.3信息報告

　　各鎮農村飲水安全機構是本區域農村飲水安全日常監測、突發性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發性事件。各級信息的報送和處理，應遵循快速、準確、真實。

　　3.1.4預防工作

　　各鎮要加強水源地保護，水源井周圍50米內，禁止一切破壞水環境生態平衡的活動；禁止使用劇毒和高殘留農藥，禁止堆放垃圾糞便和其他廢棄物；禁止新建、擴建與供水設施和水源保護無關的建設項目；禁止開展可能污染水源的活動。各鎮要建立完善農村飲水工程管理人員健康檔案，加強管理人員業務培訓。

　　3.2預警

　　3.2.1預警

　　縣農村飲水安全應急領導小組根據收集信息，組織研判，根據分析結果，對可能發生的突發事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發展態勢決定，劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。依次用紅色、橙色、黃色、藍色信號表示。

　　3.2.2預警發布

　　預警信息的發布、調整和解除由縣農村飲水應急領導小組辦公室審編后，經領導小組批準，由縣農村飲水應急領導小組辦公室發布。

　　預警信息的發布內容包括突發農村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項及應采取的措施等內容。

　　3.2.3預案編制

　　3.2.3.1縣水利局負責編制全縣農村飲水安全應急預案。

　　3.2.3.2各鎮政府負責編制本鎮飲水安全應急預案，報縣農村飲水應急領導小組辦公室備案。

　　3.2.3.3供水規模在1000人以上的集中供水單位，要制定本單位飲水安全應急預案，報縣農村飲水應急領導小組辦公室備案。

　　3.3預警控制

　　3.3.1在預警狀態下，縣農村飲水安全應急領導小組辦公室立即啟動飲水安全事件應急處置準備工作，各鎮各成員單位按照職責，落實各項預警控制措施。

　　3.3.2當供水連續不足，各鎮缺乏更進一步的有效控制手段，應及時向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室提請研究決定應急供水方案。

　　3.3.3在水源污染或有人為投毒行為發生時，農村飲水安全工程管理人員應立即停止供水，及時通知所有用戶停止使用，防止事態進一步擴大，同時將情況逐級上報。縣農村飲水安全應急領導小組及時向縣委、縣政府報告，衛健、環保等相關職能部門立即對水源水質、管網跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并合理調配消防、灑水車等車輛為受影響區域送水。

　　3.3.4在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網已消毒、能達到正常供水標準時，縣農村飲水安全應急領導小組經研究決定宣布解除預警狀態。

　　4應急響應

　　4.1總體要求

　　出現農村飲水安全應急事件，農村飲水安全工程管理單位要在1小時內向當地政府報告，并先期進行處置；各鎮農村飲水安全應急機構在獲取信息后，要在1小時內向縣農村飲水安全應急領導小組辦公室報告。

　　對應全縣農村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。發生農村飲水安全突發事件預警的同時，即啟動相應等級的應急響應。縣農村飲水應急領導小組負責全縣飲水安全事件的'指揮調度。各鎮農村飲水安全應急處置機構負責組織實施本區域內事故應急、搶修、排險、救護、恢復重建等方面的工作。農村飲水工程管理單位負責本單位供水突發事件的處置。

　　凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。

　　4.2 Ⅰ級應急響應

　　4.2.1 Ⅰ級飲水安全事件包括：

　　4.2.1.1因供水工程水質不達標或人為破壞等原因致使3人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因水質污染影響4個鎮以上。

　　4.2.1.2因供水工程水源不足造成4個以上鎮供水中斷48小時以上。

　　4.2.1.3因自然災害或人為破壞造成4個以上鎮供水中斷48小時以上。

　　當發生上列飲水安全事件時，應立即發布Ⅰ級預警，啟動Ⅰ級應急響應預案，啟動以下工作程序：

　　4.2.2工作會商

　　Ⅰ級應急響應會商由縣農村飲水安全應急領導小組組長召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員；采用集體會商。會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。安排應急供水計劃，動員力量投入飲水安全應急工作，由縣農村飲水安全應急領導小組發布應急響應命令，并形成會議紀要。

　　4.2.3工作部署

　　縣農村飲水安全應急領導小組按照工作會商會議紀要，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，作出工作部署，明確工作責任，在半小時內將突發情況上報縣政府，并立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鎮政府做好搶險救援、事件調查和處置工作。啟用備用水源和運輸車輛，動員鎮村干部，組織群眾，全力投入工作，確保群眾盡快用上安全飲用水。

　　4.2.4部門聯動

　　按照縣農村飲水安全應急領導小組各成員單位職責和工作需要，明確各單位具體任務和要求。在縣應急處置領導小組的統一指揮調度下，有關單位各司其職，各負其責，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

　　4.2.5 方案啟動

　　4.2.5.1搶險救災

　　當飲水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，采取向受影響區域派出送水車，協調應急水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證受災居民盡快使用生活用水。

　　縣農村飲水安全應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農村人畜飲水供應。

　　4.2.5.2醫療救護

　　縣衛健、環保部門要及時對事發地加強水質監測、報告，落實各項預防措施；事發地應急機構應積極配合醫療救護隊開展救護中毒、受傷人員。

　　4.2.5.3社會力量動員與參與

　　出現應急事件后，各級應急機構要發動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。

　　4.2.6宣傳動員

　　在發生飲水安全突發事件后，新聞媒體要及時準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳工作，穩定群眾情緒，防止發生恐慌，確保社會秩序穩定。

　　4.3 Ⅱ級應急響應

　　4.3.1 Ⅱ級飲水安全事件包括：

　　4.3.1.1因供水工程水質不達標或人為破壞等原因致使3人以下死亡，或50人以上100人以下中毒（重傷），或因水質污染影響2個至4個鎮。

　　4.3.1.2因供水工程水源不足造成2個以上至4個鎮供水中斷48小時以上。

　　4.3.1.3因自然災害或人為破壞造成2個以上至4個鎮供水中斷48小時以上。

　　當發生Ⅱ級飲水安全事件時，應立即發布Ⅱ級預警，啟動Ⅱ級應急響應預案。

　　工作會商、工作部署、部門聯動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅰ級應急響應。

　　4.4 Ⅲ級應急響應

　　4.4.1 Ⅲ級飲水安全事件包括：

　　4.4.1.1因供水工程水質不達標或人為破壞等原因致使25人以上50人以下中毒，或因水質污染影響1個至2個鎮。

　　4.4.1.2因供水工程水源不足造成1個至2個鎮供水中斷48小時以上。

　　4.4.1.3因自然災害或人為破壞造成1個至2個鎮供水中斷48小時以上。

　　當發生Ⅲ級飲水安全事件情況時，應立即發布Ⅲ級預警，啟動Ⅲ級應急響應預案。

　　Ⅲ級應急響應會商由縣農村飲水安全應急領導小組副組長召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員；會商方式采用集體會商。會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。

　　工作部署、部門聯動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅰ級應急響應。

　　4.5 Ⅳ級應急響應

　　4.5.1 Ⅳ級飲水安全事件包括：

　　4.5.1.1因供水工程水質不達標或人為破壞等原因致使25人以下中毒，或因水質污染影響1個鎮內多個行政村。

　　4.5.1.2因供水工程水源不足造成1個鎮內多個行政村上供水中斷48小時以上。

　　4.5.1.3因自然災害或水源地水質污染造成1個鎮內多個行政村供水中斷48小時以上。

　　當發生Ⅳ級飲水安全事件情況時，應立即發布Ⅳ級預警，啟動Ⅳ級應急響應預案。

　　工作會商、工作部署、部門聯動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅲ級應急響應。

　　4.6應急響應結束

　　4.6.1解除應急響應的條件

　　當飲水安全突發事件得到及時有效的處理，受影響群眾的基本生活用水恢復正常后，該相應等級應急響應結束。

　　4.6.2解除應急響應的發布程序

　　解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發布，經縣農村飲水安全應急領導小組組長發布解除命令并在新聞媒體上發布。

　　解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發布，經縣農村飲水安全應急領導小組副組長發布解除命令并在新聞媒體上發布。

　　5應急保障

　　5.1組織保障

　　各鎮政府和農村飲水安全工程管理單位要成立農村飲水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據農村飲水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，保障飲水安全突發事件得到及時、有效處置。

　　5.2通信與信息保障

　　各級飲水安全應急機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

　　5.3資金保障

　　縣政府設立農村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算，按照事故等級劃分，由縣應急領導小組辦公室報縣政府審批，申請調用農村飲水安全應急專項資金。

　　5.4物資保障

　　發生應急事件時，各級應急機構制定搶險、救援物資調配方案。公安、應急、交通部門制定應急送水及車輛調配方案，為農村居民解決臨時性吃水困難。由縣政府統一調配物資，確保物資及時供應。

　　5.5醫療衛生保障

　　當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，縣農村飲水安全應急領導小組協調有關單位立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

　　5.6治安維護

　　當地公安部門要負責做好受影響區域的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　5.7技術保障

　　建立縣農村飲水安全應急專家庫，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現場應急處置工作。同時要加強對農村飲水安全工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對農村飲水安全工程受益群眾的技術指導和宣傳。

　　6后期處置

　　6.1調查與評估

　　農村飲水安全應急事件終止后1周內，發生區域鎮級農村飲水安全應急機構應向縣應急領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價、采取的主要應處置急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。

　　縣農村飲水安全應急領導小組要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出建議，進一步做好應急工作。

　　6.2恢復重建

　　恢復重建工作由事發地政府負責，縣水利部門負責技術支持。政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報經批準后組織實施。

　　縣衛健部門要繼續加強對事發地農村飲水水質的監測，達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后方能恢復供水。

　　6.3獎勵與責任追究

　　縣、鎮政府對參加農村飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵；對在工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予紀律處分、政務處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

　　7附則

　　7.1預案的管理與更新

　　本預案由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室負責管理，根據相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，適時組織修訂完善本預案，并報請縣政府審定后印發至各鎮和各有關部門實施。

　　7.2預案實施時間

　　本預案由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室負責解釋，自發布之日起實施。

　　7.3名詞解釋

　　本預案確定受影響鎮的數量以各鎮農村飲水安全應急領導小組上報的正式文件確定。

　　生活飲用水突發事件應急預案 3

　　為應對農村飲水突發事件，建立健全農村飲水安全應急管理機制，提高保障農村飲水安全和處置突發事件的能力，最大限度地預防和減少因突發事件造成農村飲水困難及其造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。根據相關法律、法規和規章文件要求，結合我鎮實際，制定本預案。

　　一、工作原則

　　（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　（2）統一領導，分級負責。建立農村飲水安全應急指揮機構，制訂應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

　　（3）統籌安排，分工合作。以鄉政府為主體，整合資源，統籌安排應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。

　　（4）快速反應，有效控制。突發事件發生后，應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態發展。

　　二、應急機構及職責

　　（1）應急機構

　　成立菜花坪鎮飲水安全應急指揮部（以下簡稱指揮部），由歐陽中勝（黨委書記）擔任總指揮，副總指揮由余霆（鎮長）、王斯（人大主席）擔任，農業辦、綜治辦、黨政辦、環保站、文化站等有關部門為成員單位，其主要負責同志為指揮部成員，指揮部下設工作辦公室，辦公室主任由農業辦主任徐運川兼任。各村（社區）相應成立應急指揮機構。

　　（2）部門分工及職責

　　指揮部職責。貫徹落實國家、省、市有關重大飲水安全事故預防和應急救援的規定；及時了解掌握農村飲水重大安全事件情況，指揮、協調和組織重大飲水安全事件的應急處置工作，根據需要向鄉政府和上級水務部門報告事件情況和應急措施；在應急響應時，負責組織協調相關部門開展應急救援工作；負責指導、督促、檢查下級相應指揮機構的工作。

　　指揮部辦公室職責。指揮部辦公室負責指揮部的日常工作，其職責是：起草飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責農村飲水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上報；協調指導事發地相應指揮機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調部門組織救援工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行鄉政府和上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況。

　　其他成員：根據職責分工、加強協調配合，確保農村飲水安全工程管理科學安全。

　　三、預防與預警

　　重點預防對象及其責任

　　（1）重點預防對象：供電設施、供水泵、供水管網、供水井、水質。

　　（2）重點搶修的設施：供電線路、變壓器、開關柜、變頻器、消毒柜、水泵管、電纜線、水泵、輸水管網、閘閥、井管等。

　　四、信息監測和收集

　　指揮部辦公室（設在鎮農業辦）負責農村飲水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開農村飲水安全事故報警電話，多渠道獲取全縣相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向鎮政府及上級應急指揮機構報告。

　　五、信息報告

　　農村飲水安全組織機構是農村飲水安全日常監測信息和突發性事件信息受理和向上級報告的'責任主體、發現供水工程、取水建筑物、水廠構筑物、輸（配）水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，要第一時間向應急指揮機構報告。供水單位是農村飲水安全日常檢測和突發性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和社會人員都有責任和義務報告突發性事件。

　　信息內容包括：發生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口、以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

　　六、預防工作

　　增強群眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。

　　各供水工程管理單位應科學編制供水計劃，注意水資源的節約和保護。

　　各級農村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發事件的監測網絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發事件提供科學依據。

　　七、預警

　　根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警，預警級別依據農村飲水安全飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ（嚴重）、Ⅲ（較重）、Ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　紅色預警Ⅰ級（特別嚴重供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，為特別嚴重供水安全事件，并發布紅色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為鄉鎮2萬人以上（含2萬人，下同）或分散農戶4萬人以上（2公里范圍內找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質不達標等原因致使3（含3人）人以上死亡可50（含50人）人以上出現集體中毒事件；

　　（3）因自然災害或人為破壞造成鄉鎮2萬人以上的突發性停水事件。

　　橙色預警Ⅱ級（嚴重供水安全事件）。

　　凡符合下列情形之一的，為嚴重供水安全事件，并發布橙色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以下，影響范圍為鄉鎮1萬人以上（含1萬人，下同）2萬人以下或分散農戶3萬人以上4萬人以下（2公里范圍內找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質不達標等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出現集體中毒事件發生；

　　（3）因自然災害或人為破壞造成鄉鎮1萬人以上2萬人以下的突發性停水事件。

　　黃色預警Ⅲ級（較嚴重供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，為較嚴重供水安全事件，并發布黃色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為鄉鎮0.5萬人（含0.5萬人，下同）以上1萬人以下或分散農戶1萬人以上3萬人以下（2公里范圍內找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出現集體中毒事件發生；

　　（3）因自然災害或人為破壞造成鄉鎮0.5萬人以上1萬人以下的突發性停水事件。

　　藍色預警Ⅳ級（一般供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件，并發布藍色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為鄉鎮0.1萬人（含0.1萬人，下同）以上0.5萬人以下或分散農戶0.5萬人以上1萬人以下（2公里范圍內找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質不達標等原因致使5人以上10人以下出現集體中毒事件發生；

　　（3）因自然災害或人為破壞造成鄉鎮0.1萬人以上0.5萬人以下的突發性停水事件。

　　八、預警發布

　　飲水安全突發事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由農村飲水安全應急指揮部辦公室及時報鎮人民政府同意后在廣播等信息平臺上發布。農村飲水安全主管部門要積極利用廣播電視、手機短信等多種形式發布預警信息。有關部門要確保突發事件預警信息在有效時間內到達有效用戶手中，使他們能及時采取有效防御措施，達到減少人員傷亡和財產損失的目的。

　　預警信息公告內容應包括農村飲水安全突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

　　預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、手機短信等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。

　　九、應急響應

　　1、應急響應的總體要求

　　出現農村飲水安全突發事件，應立即向上一級農村飲水安全應急機構和鄉政府報告，并進行先期處理；村農村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在30分鐘內向上一級農村飲水安全應急機構和鎮政府報告。

　　對應農村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。農村飲水安全應急指揮部負責重大飲水安全事件的指揮調度。農村飲水安全應急指揮部負責組織實施本區域內突發事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發事件的處置。

　　2、Ⅰ、Ⅱ級響應

　　紅色預警發布后，啟動應急預案Ⅰ級響應；橙色預警發布后，啟動應急預案Ⅱ級響應。

　　3、工作部署

　　農村飲水安全應急指揮部發布農村飲水安全緊急通知，召開農村飲水安全緊急會議，動員組織有關部門開展飲水安全應急事件減災工作。

　　發生Ⅱ級以上事件時，應急指揮部必須第一時間派出工作組趕赴現場，組織干群進行先期處置，并配合工作隊做好搶險救災工作。

　　出現突發事件后，應急指揮部成員單位應與鎮政府一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及時恢復供水。

　　4、方案啟動

　　農村飲水安全應急指揮部統一協調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水。加快農村飲水安全恢復工程的建設。

　　5、宣傳動員

　　新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發性事件處置情況及典型經驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態下的水資源統一管制、配給和節水限水措施的宣傳報道。

　　農村飲水安全應急指揮部要動員縣有關部門和有關鎮人民政府、事件發生地群眾積極參與農村飲水安全突發事件的應急處置、恢復建設和管理。

　　十、保障措施

　　按照職責分工，落實人員，明確任務，根據飲水安全突發事件等級，迅速作出反應，組織會商，保障飲水安全突發事件得到及時、有效的處理。

　　指揮部制定搶險、各類救援物資儲備調配方案，協助鄉政府、民政部門等有關部門制定應急送水及車輛調配方案。發生事件時，由鄉政府統一對物資進行調度，確保物資及時供應。

　　當發生人員傷亡或中毒事件后，應急指揮部組織衛生部門和鄉政府派出醫療衛生隊伍，及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急處置，并調集必需的藥物、醫療器械等物資，做好現場救治和防疫工作。

　　十一、調查與評估

　　飲水安全應急事件終止后一周內，飲水安全應急指揮部應向上級指揮部提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事件原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、經驗教訓等。

　　應急指揮部要對突發事件進行調查評估，總結經驗，找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。

　　十二、附則

　　本預案列入部門預案管理，隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，縣水務局應及時修訂完善本預案。

　　本預案自發布之日起實施。

　　生活飲用水突發事件應急預案 4

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　指導全區農村飲水安全突發事件應對工作，建立健全農村飲水安全應急機制，正確應對和高效處置農村飲水安全突發性事件，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。

　　（二）工作原則

　　1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　2.統一領導，分級負責。統一領導，分級建立農村飲水安全應急指揮機構，制訂當地的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

　　3.統籌安排，分工合作。以政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。各有關部門給予協調、指導、技術支持，并組織力量全力支援。

　　4.快速反應，有效控制。突發性事件發生以后，各級應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態發展。

　　（三）編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規，結合我區實際，制定本預案。

　　（四）適用范圍

　　本預案適用于全區范圍內農村飲水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

　　1.發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

　　2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；

　　3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；

　　4.爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水水源枯竭；

　　5.因人為破壞導致飲水安全突發事件。

　　二、指揮體系及職責

　　（一）指揮體系

　　成立綠園區農村飲水安全應急指揮部，總指揮由主管副區長擔任，區農業農村局局長任副總指揮，區政府辦、區發改局、區財政局、區民政局、區衛健局、長春市生態環境局綠園區分局等有關部門為指揮部成員單位，其負責同志為應急指揮部成員。指揮部下設辦公室及專家組，辦公室設在區農業農村局，辦公室主任由區農業農村局局長兼任。各鎮要成立相應的指揮機構。

　　（二）飲水安全組織機構的職責

　　1.指揮部職責

　　（1）貫徹落實國家、省、市有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定；

　　（2）及時了解掌握農村飲水重大安全事件情況，指揮、協調和組織重大安全事件的應急處置工作,根據需要向區政府和相關部門報告事件情況和應急措施；

　　（3）審定全區農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；

　　（4）在應急響應時，負責協調農業、水利、環保、衛生防疫、醫療救護等相關部門開展應急救援工作；

　　（5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

　　2.指揮部辦公室職責

　　指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是：起草全區農村飲水重大安全事件相關工作制度和應急預案；負責農村飲水突發性事件信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協調指導事發地應急指揮機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調相關部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程進行不定期安全檢查，及時傳達和執行上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發布工作。

　　3.指揮部成員單位職責

　　區發改局：負責重點農村飲水安全工程、物資儲備計劃下達。

　　區財政局：負責農村飲水安全應急工作經費、恢復重建費用及時安排和下撥；負責農村飲水安全應急經費使用的監督和管理。

　　區民政局：負責統計核實遭受農村飲水安全突發性事件的災情；負責協助區政府做好遭受農村飲水安全突發性事件群眾的生活救濟工作。

　　區衛健局：負責遭受農村飲水安全突發性事件村、鎮的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的水質監測和衛生保障。負責水源污染防治的監督管理工作，切實保護好飲用水源，制止對飲用水源的污染，應急處理水污染事件。

　　區農業農村局：負責全區農村飲水安全工程的建設，提供農村飲水重大安全事件信息、預案以及工作方案；負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

　　長春市生態環境局綠園區分局：負責綠園區農村飲用水源地污染防治實施統一的`監督管理；負責水源地保護區或保護范圍的劃定；水源地突發環境應急事件的處理工作。

　　4.專家組職責

　　指揮部專家組由農業、水利、環保、衛生防疫等有關方面的專家組成，負責指揮部的技術支持工作。其職責是：參加指揮部統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析突發事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與突發事件調查，對突發事件處理提出咨詢意見；受指揮部的指派，對各鎮給予技術支持。

　　5.各鎮飲水安全應急機構及職責

　　各鎮成立相應應急指揮機構，負責管轄范圍內飲水安全突發性事件的處置。主要職責包括：擬定本轄區飲水安全事件相關工作制度和應急預案，建立完善應急組織體系；掌握本轄區飲水安全信息，及時向區政府和上級應急指揮機構報告突發事件情況；指揮、協調本轄區飲水安全事故應急救援工作。

　　6.供水工程管理單位應急機構及職責

　　根據應急預案，供水工程管理單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

　　三、預防及預警

　　（一）預防

　　1.信息監測和收集

　　監測單位及報告制度：各行政村負責本地區農村飲水安全突發事件的監測、檢查、預警工作，要設立并公開飲水安全突發事件報警電話，多渠道獲取本地區相關飲水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向區政府及上級應急指揮部報告。

　　2.信息報告

　　各鎮、村是農村飲水安全日常監測信息和突發性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發性事件。

　　3.預防工作

　　增強群眾對已建農村飲水安全工程的.保護意識和節水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。

　　各供水工程管理單位應科學編制供水計劃，注意水資源的節約和保護。

　　各鎮農村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發事件的監測網絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發事件提供科學依據。

　　（二）預警

　　1.預警

　　根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　2.預警發布

　　區農村飲水安全應急指揮部辦公室依據農村飲水安全突發事件等級標準，對收到的突發事件信息進行分析，并報告區農村飲水安全應急指揮部，同時上報市農村飲水安全應急指揮部。Ⅰ級預警、Ⅱ級預警，由各鎮報區農村飲水安全應急指揮部統一發布。Ⅲ級預警由各鎮研判，經區農村飲水安全應急指揮部批準，以鎮名義發布預警公告。Ⅳ級預警由鎮農村飲水安全突發事件指揮機構研判，受災地所在鎮發布預警公告。

　　預警公告內容應包括農村飲水安全突發事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

　　預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。

　　農村飲水安全突發事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上發布。

　　四、應急響應

　　（一）應急響應的總體要求

　　出現農村飲水安全突發事件，供水工程管理單位應在2小時內向各鎮農村飲水安全應急機構報告，并先進行處理；各鎮農村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在2小時內向區農村飲水安全應急機構和區政府報告。

　　對應全區農村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。綠園區農村飲水安全應急指揮部負責全區重大飲水安全事件的指揮調度。各鎮農村飲水安全應急指揮部負責組織實施本區域內突發事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級應急預案隨之自行啟動。

　　（二）Ⅰ、Ⅱ級響應

　　當發生特大供水安全事件，造成1萬人以上飲水不安全時，啟動Ⅰ級應急響應預案；當發生重大飲水安全事件，造成0.5萬～1萬人飲水不安全時啟動Ⅱ級應急響應預案。

　　1.工作會商

　　區農村飲水安全應急指揮部在接到報告后，Ⅰ級、Ⅱ級由區應急指揮部總指揮（主管副區長）召集，區政府辦、區發改局、區農業農村局、區財政局、區民政局、區衛健局、長春市生態環境局綠園區分局等部門參加。Ⅰ級邀請市農村飲水安全應急指揮部領導和有關專家到會指導,進行工作會商，宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態后應實施的臨時性措施和行政命令，調動區有關職能部門啟用備用水源應急送水；Ⅱ級由上述單位負責人及有關專家會商農村飲水安全突發性事件影響地區應急供水方案及其它相應措施。

　　2.工作部署

　　區農村飲水安全應急指揮部發布農村飲水安全緊急通知，召開農村飲水安全緊急會議，動員組織有關鎮和有關部門開展農村飲水安全應急事件減災工作。當地政府要把農村飲水安全應急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負責同志應深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩定。區農村飲水安全應急指揮部下派工作隊，督促指導農村飲水安全突發事件應急工作，工作隊由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干，做到下去有任務，回來有匯報。對帶有普遍性的問題，區農村飲水安全應急指揮部召集有關單位領導研究并提出解決辦法。

　　發生Ⅰ級事件時，有關鎮應急指揮部派出工作組，協調配合區工作隊和村組干部一道做好搶險救援工作。發生Ⅱ級事件時，有關應急指揮部成員必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在區工作隊抵達事件發生地后配合作好應急處置工作。

　　3.部門聯動

　　當發生農村飲水安全突發事件時，區農村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統一指揮調度下，各司其職，團結協作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。

　　當農村飲水安全突發事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　各鎮農村飲水安全應急指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發事件發生地飲用水供應。

　　出現突發事件后，應急指揮部成員單位應與所屬鎮一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　區發改局負責指導農村飲水安全突發事件應急處置工作。

　　區農業農村局派出工作組，按照區農村飲水安全應急指揮部的安排布置，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

　　區民政局牽頭深入受災區，核實災情，提出救災方案，并向省、市申請救災資金。

　　區衛健局等醫療部門要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病防疫措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　區財政局及時籌措下撥農村飲水安全應急工作經費，用于臨時水源工程建設和調水費用的補助。協同區農業農村局向市申請農村飲水安全突發事件應急資金。

　　宣傳部門除一般的農村飲水安全宣傳外，及時準確報道事件處置工作。

　　區農村飲水安全應急指揮部根據需要，向上級提出支援報告。

　　4.方案啟動

　　區農村飲水安全應急指揮部統一協調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水。加快農村飲水安全恢復工程的建設。

　　5.宣傳動員

　　宣傳部門除適時報道飲水安全突發性事件處置情況及典型經驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態的工作實施、水資源統一管制、配給和節水限水措施的宣傳報道。

　　農村飲水安全應急指揮部要動員區直有關部門和事件發生地群眾積極參與到農村飲水安全突發事件的應急處置、恢復建設和管理工作中去。

　　（三）Ⅲ級響應

　　當發生較大供水安全事件，造成0.5萬人以下～0.3萬人飲水不安全時，啟動Ⅲ級應急響應預案。

　　1.工作會商

　　區農村飲水安全應急指揮部在接到報告后，由區飲水安全應急指揮部副總指揮(區農業農村局局長)組織區發改局、區農業農村局、區財政局、區民政局、區衛健局、長春市生態環境局綠園區分局等部門，對農村飲水安全突發性事件發展及各項應對措施進行會商。

　　2.工作部署

　　區農村飲水安全應急指揮部發布農村飲水安全通知，召開農村飲水安全會議，組織有關鎮及有關部門開展農村飲水安全應急事件減災工作。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導發生農村飲水安全突發性事件鎮、村的工程恢復工作。

　　有關鎮應急指揮部成員必須立即趕赴現場，先進行處置，并在區工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　3.部門聯動

　　農村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統一指揮調度下，各司其職，團結協作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。當農村飲水安全突發事件發生后，村民的基本生活用水得不到保障時，所屬地各鎮可采取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證村民的基本生活用水。

　　區農村飲水安全應急指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保事件發生地人畜飲水供應。

　　區應急指揮部成員單位應與各鎮一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　區農業農村局派出工作組，按照區應急指揮部的安排布置，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

　　區財政局及時籌措下撥農村飲水安全突發事件應急工作經費和恢復重建費用，用于臨時水源工程建設和調水費用及恢復重建工程費用。

　　宣傳部門適時報道事件有關飲水安全突發事件發展及應急處置工作情況。

　　4.方案啟動

　　區農村飲水安全應急指揮部統一協調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程的建設。

　　5.宣傳動員

　　宣傳部門應適時報道事件處置有關情況。由區應急指揮部動員有關部門和有關鎮事件發生地群眾積極參與到農村飲水安全突發性事件的應急處置工作和恢復建設工作中去。

　　（四）Ⅳ級響應

　　當發生一般飲水安全事件，造成0.3萬人以下～0.1萬人飲水不安全時，啟動Ⅳ級應急響應預案。

　　1.工作會商

　　區應急指揮部一般不組織正式的農村飲水安全突發性事件應急處置決策會商，必要時由區農村飲水安全指揮部辦公室主任召集有關部門技術人員進行研究。各鎮飲水安全應急指揮部在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商。

　　2.工作部署

　　各鎮應急指揮部作出應急工作部署，并在2小時內將情況上報區應急指揮部。各鎮應急指揮部負責備用水源調度工作，必要時啟用農村飲水安全應急專項資金，并立即派出工作組，做好搶險救援、事件調查和處置工作。

　　農村供水工程管理單位應立即向所屬鎮報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　事故處理完畢后，由鎮應急指揮部報區應急指揮部備案。

　　3.部門聯動

　　當農村飲水安全突發性事件發生，村民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證村民的基本生活用水。

　　各鎮應急指揮部成員單位應團結協作，發動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　4.方案啟動

　　各鎮應急指揮部研判后報區應急指揮部，啟動農村飲水安全應急預案，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程的建設。

　　5.宣傳動員

　　由鎮應急指揮部動員事件發生地群眾積極參與到農村飲水安全突發性事件的應急處置工作和恢復建設工作中去。

　　五、保障措施

　　各鎮要成立飲水安全應急指揮部，明確人員及職責，根據農村飲水安全突發事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障農村飲水安全突發事件得到及時、有效的處理。

　　（一）資金保障

　　區財政要設立農村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算，各鎮財政也要根據實際拿出相應的配套資金，列入年度財政預算。當發生農村飲水安全突發性事件時，按照突發事件等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請動用農村飲水安全應急專項資金。

　　（二）物資保障

　　區消防、環保、公安交通部門制定應急送水及車輛調配方案，各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時，由當地政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。

　　（三）應急備用水源準備

　　供水規模在1萬人以上的集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。各鎮根據本地實際情況，從距離最近的水源調水。

　　（四）應急隊伍保障

　　緊急情況下由區應急指揮部組織消防、公安交通、環保等部門，承擔應急期間為農村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

　　（五）醫療保障

　　當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急指揮部要在當地政府協調下立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

　　六、后期處置

　　（一）調查與評估

　　農村飲水安全應急事件終止后一周內，供水工程管理單位和各鎮農村飲水安全應急指揮部應向區指揮部提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事件原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。

　　區應急指揮部要對突發事件進行調查評估，總結經驗、找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。

　　（二）恢復重建

　　恢復重建工作由區農業農村局和事發地鎮政府負責。需要援助的，由事發地鎮政府提出請求，上報區農業農村局，區農業農村局逐級上報。區政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報經批準后組織實施。

　　衛生部門要繼續加強對水質的監測，直到水質達到國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2022)的要求后，才能恢復供水。

　　（三）獎勵與責任追究

　　區政府對參加農村飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　七、附則

　　（一）預案的管理和更新

　　隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

　　（二）預警級別暫時規定

　　Ⅰ級（特別嚴重）：突發事件造成1萬人以上飲水不安全；

　　Ⅱ級（嚴重）：突發事件造成0.5至1萬人飲水不安全；

　　Ⅲ級（較重）：突發事件造成0.5萬人以下至0.3萬人飲水不安全；

　　Ⅳ級（一般）：突發事件造成0.3萬人以下至0.1萬人飲水不安全。

　　（三）預案實施時間

　　本預案自制定之日起實施。

　　生活飲用水突發事件應急預案 5

　　一、總則

　　（一）目的和意義。

　　為應對綏陽鎮農村供水突發事件，建立健全農村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農村供水安全突發性事件，最大限度地保障人民群眾飲水安全，維護農村居民的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。

　　（二）適用范圍。

　　本預案適用于鳳岡縣綏陽鎮范圍內農村飲水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

　　1.發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。

　　2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。

　　3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞。

　　4.地質變化導致供水工程水源枯竭。

　　5.因人為破壞導致供水安全突發事件。

　　（三）編制依據。

　　依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規，結合我鎮實際，制定本預案。

　　（四）編制原則。

　　1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　2.統一領導，分級負責。在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，在鎮水利站統一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據突發水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定和啟動應急預案，落實責任制，明確責任人。

　　3.統籌安排，分工合作。以鎮人民政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。

　　4.快速反應，有效控制。突發性事件發生以后，各應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。

　　二、基本概況

　　（一）自然地理。

　　1.地理位置。

　　綏陽鎮位于貴州省遵義市鳳岡縣北面，距縣城約19公里，地勢平坦，土地肥沃，交通便捷，鳳務公路橫穿其境，與湄潭、務川、德江接壤，是鳳岡的北大門。全鎮總面積154平方公里，耕地面積3.28萬畝，轄六村一居，62個村民組，8578余戶，總人口3.57萬人。現有遠程教育光纖接收站2個，信息站10個，播放點1個。是典型的山區農業鎮，農業人口占總人口的96%，糧、油、煙、畜、桑是傳統支柱產業，農民人均純收入1750元。

　　2.地形地貌。

　　綏陽鎮地處黔北高原東北部，大婁山南坡，屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩，海拔1186.6m，最低點為大石村新場組，海拔686.2m，大部分地區海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形，山地崎嶇，溝谷縱橫，田高水底。全鎮以山地為主，山地區面積占82.9％，山間平地區占17.1％。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類，展布于槽谷、谷地周邊，侵蝕作用強烈。境內主要河流均屬烏江水系，主要有洪渡河、綏陽河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內河流一般坡降大，多險灘急流，無航運之利。

　　3.河流水系。

　　綏陽鎮境內河流均屬烏江流域，由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流，其中市級河流1條洪渡河境內河長2.4公里，縣級河流3條，綏陽河境內河長32.6公里、洪渡河全長25.3公里和柏梓河全長5公里；小一型水庫1座（黃泥塘水庫總庫容192萬m），小二型水庫2座（后山水庫總庫容16萬m、雙慶水庫總庫容17.5萬m。

　　4.氣象。

　　綏陽鎮屬中亞熱帶濕潤季風型氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑；氣候溫和，雨量充沛，無霜期長；春季天氣回暖較早，但不穩定，冷空氣活動頻繁，常出現低溫雨，局部地區有冰雹大風，但成災不嚴重；盛夏多伏旱，秋季多綿雨，入冬后氣溫降低，降雨量減少。根據鳳岡縣氣象站資料統計，多年平均氣溫15.3℃，最熱7月平均氣溫27.5℃，最冷月平均氣溫6.3℃，實測最高氣溫39.7℃，實測最低氣溫－5.5℃，多年平均無霜期279天，多年平均相對濕度為82.2%，多年平均年日照1031小時。多年平均最大風速為12m/s，實測最大瞬時風速14m/s。灌區內降水較豐沛，降雨日數較多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm(1997年)，最小年降水量847.9mm(1990年)。年際變化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年內分配不均，多年平均汛期(5～10月)降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期(11～4月)降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm(1991年7月3日)。

　　5.水文地質條件。

　　區內出露巖組主要為碳酸鹽巖，分布廣泛；其次為碎屑巖，總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據區域水文地質資料，地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水，松散巖類孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層，其以上地層分布區巖溶極其發育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下徑流模數5～10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區主要為溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下徑流模數2～4L/s.km2。碎屑巖集中分布區含基巖裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下徑流模數多＜1L/s.km2。松散巖類空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中，分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。

　　地下水主要靠大氣降水補給，地下水的運動方向受地質構造和地形地貌的控制，沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移，就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水，區內較大的河流有洪渡河。

　　（二）農村用水現狀。

　　綏陽鎮現有行政村、社區7個，人口4.2萬人。農村飲水水源除集鎮、永盛社區部分與鎮自來水公司管網連接外，其余村各有各的水源，水源主要為地表水，水源基本保障。（三）農村用水風險分析

　　農村用水的風險主要為水量不足、水質達不到飲用水標準。遇干旱時，農村供水水源部分干枯，導致用水戶無飲用水，吃水要到較遠的地方去拉，這樣會影響村民的生產生活；水源未消毒或被污染等，導致居民由于飲水生病。

　　三、農村飲水安全突發事件分類分級

　　（一）農村飲水突發事件分析。

　　農村飲水突發事件分人為造成的事件和自然災害造成的事件。

　　（二）農村飲水突發事件分類。

　　1.我鎮主要水源為地表水，部分水源為季節性水源，遇干旱時水源變小，導致部分地區有缺水的現象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。

　　2.蓄水池長期不清理和消毒，可能繁衍各種病菌，造成水質污染。

　　3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠內投毒或投放其他污染物，造成水質污染。

　　4.管網爆管、外部因素損害事故。

　　5.水廠停電或水質污染事故。

　　6.不可抗力事件。

　　（三）農村飲水突發事件分級。

　　按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。

　　1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內找不到替代水源）。

　　（2）因供水水質不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發生。

　　（3）因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發性停水事件。

　　2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內找不到替代水源。

　　（2）因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發生。

　　（3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發性停水事件。

　　3.Ⅲ級（一般供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮300人以下，2公里范圍內找不到替代水源。

　　（2）因供水水質不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發生。

　　（3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發性停水事件。

　　四、農村供水突發事件應急措施

　　（一）分類應急措施。

　　1.部分地區有缺水：采用備用水源或用車拉水供應。

　　2.造成水質污染：立即對畜水池進行清洗和消毒，保證水質達到飲水標準。

　　3.管網爆管、水廠停電、外部因素損害事故時立即組織人員搶修。

　　（二）分級應急措施。

　　1.Ⅰ級應急響應。

　　當發生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。

　　（1）鎮供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

　　（2）鎮應急機構派出工作組，協助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

　　（3）鎮有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　2.Ⅱ級應急響應。

　　當發生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。

　　（1）鎮供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

　　（2）鎮有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　（3）事故處理完畢后，由鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。

　　3.Ⅲ級應急響應。

　　當發生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。

　　（1）鎮供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

　　（2）應急事件發生后，供水單位應立即向鄉、鎮應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鄉、鎮工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　（3）事故處理完畢，由鄉、鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組辦公室備案。

　　五、應急組織體系

　　（一）應急組織組成。

　　成立綏陽鎮農村水源突發事件應急指揮部，負責領導、組織和協調全縣農村水源突發事件的應急工作，鎮長任指揮長，分管領導任副指揮長，黨政辦、水利站、農業服務中心、財政所、派出所、執法分局、衛生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業站、退役軍人管理站、鎮供水公司、各村社等有關部門為成員單位，各單位的主要負責人為指揮部成員。

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員:

　　應急指揮部辦公室設在鎮黨政辦，陳天柱同志任辦公室主任，負責辦公室日常事務。

　　（二）應急組織職責。

　　1.應急指揮部職責。

　　（1）貫徹落實各級政府有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定。

　　（2）及時了解掌握農村供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要及時向縣政府和縣水務局及相關部門報告事故情況和應急措施。

　　（3）審定全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。

　　（4）在應急響應時，負責協調派出所、水利站、環保站、民政辦、衛生院等相關部門開展應急救援工作。

　　2.應急指揮部辦公室職責。

　　領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責農村供水突發性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調派出所、水利站、環保站、民政辦、衛生院等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發布工作。

　　3.應急領導小組成員單位職責。

　　黨政辦：統籌組織協調全鎮農村飲水安全應急救援，協調對外（上）聯絡接待和負責組織應急響應期間新聞發布等工作。

　　水利站：負責全鎮農村飲水安全工程的建設管理，負責提供農村飲水重大安全事故信息、預案及工作方案，負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

　　財政所：保證農村飲水安全工程應急經費及時安排下撥；負責經費使用的監管。

　　民政辦：負責遭受農村飲水安全突發性事故群眾的生活救濟工作。

　　衛生院：負責遭受農村飲水安全突發性事故醫療救護和衛生防疫工作，負責飲用水源水質監測及飲用水源的衛生保障工作。

　　村管站：負責做好鎮內1000人以上水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。

　　自然資源所：負責正常和各類預警情況下農村飲水安全工程建設用地的審核、批復工作。

　　派出所、綜合執法局：負責遭受農村飲水安全突發性事故群眾維穩工作，負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

　　電工組：負責突發性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。

　　鎮供水公司：負責集鎮、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內供水保障和農村供水應急取水保障。

　　各村社：負責各轄區內集中式供水工程和農村散戶供水管護工作，統籌協調轄區內水資源的調度和管理。

　　六、預防和預警

　　（一）監控機構。

　　鎮供水應急領導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話：，多渠道獲取行政區域內相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向鎮供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。

　　（二）監測信息。

　　1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。

　　2.水污染信息（鎮村管站、衛生院）。

　　3.供水工程信息（鎮水利站）。

　　供水單位、群眾發現供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。

　　信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　七、應急響應

　　出現供水安全事件，供水單位應在1小時內向當地村民委員會和鎮政府報告，并先期進行處理；各村民委員會在獲取信息后，應在1小時內向鎮政府報告。

　　對應農村供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。鎮農村供水安全應急領導小組負責全縣重大供水事件的指揮調度。供水安全應急指揮小組負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發事件的處置。

　　凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。

　　1.Ⅰ級應急響應。

　　當發生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。

　　（1）鎮供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。

　　（2）鎮級應急機構派出工作組，協助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

　　（3）鎮有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　2.Ⅱ級應急響應。

　　當發生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。

　　（1）鎮供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。

　　（2）鎮級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　（3）事故處理完畢后，由鄉、鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。

　　3.Ⅲ級應急響應。

　　當發生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。

　　（1）鎮供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援事故調查和處置工作。

　　（2）應急事件發生后，供水單位應立即向鎮應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鎮工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。

　　（3）事故處理完畢，由鎮供水安全應急領導機構報市領導小組辦公室備案。

　　八、預案運行機制

　　（一）監測。

　　1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。

　　2.水污染信息（鎮村管站、衛生院）。

　　3.供水工程信息（鎮水利站）。

　　（二）預警。

　　鎮應急處置領導小組根據信息監測和收集，認真組織討論分析，根據分析結果，對可能發生的可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發展態勢決定，一般劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。

　　Ⅰ級預警（特別嚴重，突發事件造成1萬人以上飲水不安全），用紅色信號表示。

　　Ⅱ級預警（嚴重，突發事件造成0.5至1萬人飲水不安全），用橙色信號表示。

　　Ⅲ級預警（較重，突發事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全），用黃色信號表示。

　　Ⅳ級預警（一般，突發事件造成0.03至0.1萬人飲水不安全），用藍色信號表示。

　　（三）預案啟動。

　　鎮供水應急領導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取縣行政區域內相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向鎮供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。綏陽鎮農村供水安全應急預案體系分為三級：

　　1.全鎮應急預案：鎮水利站負責編制完成全鎮農村供水應急預案。

　　2.村（社區）級應急預案：村（社區）負責編制完成本轄區內供水安全應急預案，報鎮供水應急辦公室備案。

　　3.各供水單位應急預案：由供水單位負責編制供水安全應急預案，報上級單位備案。

　　（四）先期處理。

　　當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

　　1.搶險救災。

　　在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

　　2.醫療救護。

　　事故發生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發公共衛生事件應急預案》執行。

　　3.社會力量動員與參與。

　　出現應急事件后，應急機構應與當地政府部門一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

　　4.信息發布。

　　突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發布。

　　（五）應急響應。

　　1.搶險救災。

　　當飲水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮政府應采取向受災村組派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證受災居民盡快使用生活用水。

　　鎮應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農村人畜飲水供應。

　　2.醫療救護。

　　鎮衛生院、村管部門要及時對事發地加強水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項預防措施；事發地應急機構應積極配合醫療救護隊開展救護中毒、受傷人員。

　　3.社會力量動員與參與。

　　出現應急事件后，發動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。

　　4.宣傳動員。

　　在發生飲水安全突發事件后，新聞媒體要及時準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳發動，穩定群眾情緒，防止發生恐慌，確保社會秩序穩定。

　　（六）應急結束。

　　1.解除應急響應的條件。

　　當飲水安全突發事件得到及時有效的'處理，災區居民的基本生活用水恢復正常后，該相應等級應急響應結束。縣應急領導小組協助當地政府修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

　　2.解除應急響應的發布程序。

　　解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發布，經鎮應急處置領導小組辦公室報縣應急處置領導小組全體會議審議后，由指揮長發布解除命令并在縣級新聞媒體上發布。

　　解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發布，經鎮應急處置領導小組辦公室報請指揮長或副指揮長同意后，由指揮長或副指揮長發布解除命令并在縣級新聞媒體上發布。

　　（七）善后處理。

　　1.調查與評估。

　　農村飲水安全應急事件終止后1周內，農村飲水安全管理單位和鎮農村飲水安全應急處置機構應分別向縣應急處置領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價、采取的主要應處置急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。

　　鎮應急處置領導小組要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

　　2.恢復重建。

　　恢復重建工作由鎮人民政府負責，水利部門負責技術支持。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報經批準后組織實施。

　　鎮衛生部門要繼續加強對事發地農村飲水水質的監測，達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后方能恢復供水。

　　3.獎勵與責任追究。

　　鎮人民政府對參加農村飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵；對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予紀律處分、政務處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

　　九、應急保障和監督管理

　　（一）應急保障。

　　1.組織保障。

　　鎮人民政府成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。

　　2.通信與信息保障。

　　鎮級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話：，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

　　3.搶險隊伍保障。

　　鎮武裝部負責制訂重、特大水源突發事件搶險隊伍保障預案，以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊，作為重、特大水源突發事件搶險的基本保障隊伍，統一由武裝部調動，積極參加突發事件的處置工作。

　　4.財力保障。

　　鎮財政所負責及時核撥應急工作所需的經費，確保水源突發事件預防、監測、處置等工作的正常進行，并監督資金的使用。

　　5.搶險物資保障。

　　鎮應急辦負責制定物資儲備預案，負責水源應急事件搶險物資的儲備及供應。

　　6.醫療和衛生防疫等保障。

　　鎮衛生院負責制定醫療救助和衛生防疫保障預案，負責水源突發事件搶險過程中傷病人員的醫療救護和突發事件后的防疫工作，并對可能發生的疫情，及時采取監控措施。

　　鎮村管站制定水源污染應急預案，做好化學危險品泄漏等突發事件的現場監測工作，組織有關單位對污染物進行處置，并及時通報環境危害范圍。

　　7.治安保障。

　　鎮派出所、綜合執法局制定道路交通及治安保障預案。組織、協調重、特大水源突發事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護社會治安，保障應急工作順利進行。

　　8.供電保障。

　　鎮供電所負責制訂供電保障預案，負責水源突發事件搶險現場的供電保障。

　　9.后勤保障。

　　鎮財政所負責制定后勤保障預案，負責做好飲用水的調撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤資金保障。

　　鎮黨政辦負責根據縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務。

　　（二）監督管理。

　　1.調查與評估。

　　供水安全應急終止后一周內，供水單位和鎮級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經驗教訓等。

　　應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

　　2.恢復重建。

　　恢復重建工作由鎮人民政府負責。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報。政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報經批準后組織實施。

　　衛生部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

　　3.獎勵與責任追究。

　　各有關部門對參加供水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　生活飲用水突發事件應急預案 6

　　一、總則

　　為了有效預防，正確應對和有序處置突發性水環境污染事故的發生，保護生態環境，防止人為或不可抗拒的自然災害等原因，致使飲水受到污染，保障人畜飲用水安全，確保人民群眾的身體健康，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環境保護法》和防治環境污染的有關法律法規以及上級有關文件精神，結合我鎮實際，制定本預案。

　　二、本預案適用范圍

　　（一）本預案適用于方里鎮范圍內飲用水安全的一切嚴重事故。

　　（二）要嚴格遵守本預案的制定，遵循預防為主，常備不懈的方針，以保護水資源的有效利用。

　　三、應急求援指揮系統的組成和職責

　　（一）成立方里鎮飲用水應急求援領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（二）領導小組職責分工

　　組長：負責指揮、協調突發性或較大飲用水安全事故的應急救援工作。

　　副組長：協助組長負責應急救援的具體指揮工作，率領有關人員趕赴事故發生地，積極協調配合醫療單位和有關部門開展救援工作，調查事故原因，處理善后工作。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮水利站，由林海民兼任辦公室主任，辦公室的主要職責是傳達領導小組的`指令，負責召集協調各應急人員統一行動，及時了解和掌握事故處理進展情況，負責組織對外發布事故信息。

　　（三）突發污染飲用水安全事故應急處理，指揮部下設搶險應急機動組、后勤保障組、環境污染現場處置專業組、宣傳接待組、衛生防疫組、事故調查組。

　　1.搶險應急機動組

　　組長：盛大偉（黨委副書記）

　　成員單位：派出所、各村民兵連。

　　職責：負責召集派出所、鎮應急分隊、各村基干民兵組成臨時搶險隊伍，主要負責現場警戒，維護社會秩序，疏散撤離污染區人員和實施搶救工作。

　　2.后勤保障組

　　組長：黃哲峰（黨委副書記）

　　成員單位：黨政辦、財政所、派出所、交管站。

　　職責：及時組織車輛，優先運送救助人員，物資生活必須品，保障道路交通暢通，確保應急車輛及時到達事故現場，必要時采取道路交通管制措施。

　　3.環境污染現場處置組

　　組長：李霖（主任科員）

　　成員單位：綜治辦、衛生院、黨政辦、電管所。

　　職責：負責收集污染飲用水安全事故相關資料。

　　4.宣傳接待組

　　組長：侯東鵬（黨委委員、武裝部長）

　　成員單位：黨政辦、宣傳辦。

　　職責：負責統一報道飲用水安全事故處理情況。

　　5.衛生防疫組

　　組長：孫麗娜（副鎮長）

　　成員單位：中心衛生院、各村衛生室。

　　職責：負責調查事故原因以及可能引發的中長期環境影響，提出應對措施，擬定調查報告，提出對事故的初步意見。

　　6.事故調查組

　　組長：鮑金墩（黨委委員、紀委書記）

　　成員單位：派出所、安監所、水利站

　　職責；負責調查事故原因以及可能引發的中長期環境影響，提出應對措施，擬定調查報告，提出對事故的初步處理意見。

　　四、應急處理措施

　　（一）封鎖事故現場，嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區域，開辟應急處理專業人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安交通秩序。

　　（二）控制污染源，根據發生事故的類別，采取特定的污染防治技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除污染危害并防止發生次生災害。

　　（三）清理事故現場，消除危害后果，針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的危害，迅速采取有效的技術措施進行事故處理，防止污染危害的蔓延。

　　（四）對受到污染危害的人員做好安撫善后處理和社會穩定工作。

　　五、應急處理工作要求

　　（一）提高認識，加強領導，各村、鎮直各部門務必充分認識飲用水安全事故應急處理工作的重要性，務必強化責任，服從統一指揮，協調動作，責任到人，高效有序實施飲用水安全事故的預防和應急處理工作，確保人民群眾生命財產安全，確保環境安全。

　　（二）嚴肅紀律，確保令行禁止，聽從指揮，拒絕推諉、推延執行指揮部命令，導致貽誤事故處理時機，造成重大損失的，必須嚴格依法依紀追究行政責任，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　生活飲用水突發事件應急預案 7

　　一、編制背景、目的

　　由于我鄉主要飲水工程基礎較薄弱，農村群眾供水方式主要以小型集中和分散供水為主，水源主要為地表水，水量受季節影響較大。季節性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鄉各村、社水源相對匱乏的地方，較為分散。農村飲水安全是“兩不愁、三保障”“群眾最不滿意10件事”整治工作的重要內容，是關乎群眾生產生活和生命健康，是脫貧退出的重要考核指標。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規，結合我鄉實際，為助推全鄉脫貧攻堅“整市摘帽”，保證農村群眾飲水安全，結合溪口鄉實際，制定本預案。

　　二、強化領導

　　在黨委政府的統一領導下，按照“預防為主、有備無患”的總體要求，鄉村兩級聯動，分級負責，確保缺水農戶飲水安全問題得到及時有效解決。

　　三、組織體系與職責

　　在黨委政府統一指揮下，成立應急處置指揮部，指揮長由鄉長鄒粟擔任，副指揮長由分管領導陳小俊擔任，成員由鄉河長辦和各村村主任擔任，下設辦公室在鄉河長辦，陳小俊同志兼任辦公室主任，孟宇賢同志協助負責辦公室日常事務，電話：。

　　應急處置指揮部主要職責：及時掌握全鄉飲水基本情況，及時向鄉黨委、政府主要領導報告重大問題，提出應急措施建議，具體指揮、調度、協調處理，確保第一時間掌握問題、第一時間解決，確保群眾飲水安全，確保社會穩定。

　　四、主要措施

　　1.實行24小時值班制度。在出現飲水不安全時，應急處置指揮部值班制度與鄉干部值班制度合并，實行鄉干部24小時輪流值班制度，及時收集農村飲水安全信息。

　　2.實行信息報送制度。對農村出現飲水問題，各村能夠解決的，應在當天內上報處理結果；

　　各村不能解決的，需要應急處置指揮部出面調度，應在發現問題半小時內上報應急指揮部辦公室。

　　3.確定應急備用水源。對于可能出現季節性缺水的.村社，要確定應急備用水源，以備急時所需。同時要做好蓄水保水和水渠暢通工作，保障應急所需。（應急備用水源地分布情況：后壩溝村應急備用水源地：王家溝；

　　樓壩河村應急水源地：樓壩河；

　　向家巖村應急備用水源地：柏家溝，朱家溝；

　　喻家梁村應急水源地：杜家溝、王家溝；

　　雙龍廟村應急備用水源地：黨家溝、王家溝、許家溝；

　　4.應急措施

　　①針對少數偏遠吊腳戶存在季節性缺水，不能滿足正常用水需求，要備有送水車輛，及時送水應急，確保群眾生活用水不受影響。可利用附近區域水池或其它儲水設施設備（水缸、水桶等）緩解季節性缺水。（適用村包括向家巖村）

　　②針對山洪、地質、暴雨災害的采取補充維修管道、水池等方面的工程措施進行處理。

　　③針對水質污染的發布緊急通知，通知到戶到人并組織運送應急用水，及時采取措施補充水源。

　　④針對水量不足的，采取增加管道、補充水源、應急送水等多種措施予以解決。

　　⑤針對水質不達標（集中供水、分散供水）采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進行處理。

　　⑥預備應急車輛準備一臺，應急人員20名（民兵預備役）。

　　5.應急信息和維穩工作由鄉辦公室統籌。

　　五、應急響應

　　1.鄉應急處置指揮部辦公室接到各村報告后，應立即向應急處置指揮部負責同志報告。

　　2.應急會商。應急處置指揮部接到報告后，及時組織應急處置指揮部相關成員單位會商，必要時可邀請有關專家參加，確定應急處置措施。同時，及時向市政府報告。

　　3.啟動應急預案。確定應急處置措施后，立即啟動應急預案，傳迅速達有關單位執行。

　　4.應急處置指揮部辦公室對應急處置全過程進行管控，及時掌握基層情況，報告新出現的問題，確保指揮部有力有序指揮，確保應急達到預期目的。

　　六、保障措施

　　1.經費保障

　　鄉財政應編制應急工作經費，保證應急措施所需的物資、監測、工程建設等費用。

　　2.通訊與信息

　　保證應急信息報送所必需的通訊設備，做到渠道暢通、快捷，充分利用電話、網絡、傳真等現代通訊手段。

　　3.宣傳動員

　　組織應急演習，并及時總結，不斷完善應急預案。在應急事件期間，各有關單位要積極協助做好群眾工作，保持社會穩定，并積極動員社會力量參與應急處置。

　　七、各村根據實際情況，制定農村供水管理制度和飲水安全應急預案。

　　生活飲用水突發事件應急預案 8

　　一、編制目的

　　為應對農村飲水突發事件，建立健全農村飲水安全應急機制，正確應對和高效處置農村飲水安全突發性事件，最大限度減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展，根據有關法律法規，結合我縣供水實際，特制定本預案。

　　1、編制原則

　　（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　（2）統一領導，分級負責。按照縣級水利局職責，明確內部各相關部門的職責及應急工作程序，同時明確各級政府部門相應職責，有效地處置突發事件。

　　（3）統籌安排，分工合作。以縣級政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。縣政府各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。

　　（4）長效管理，落實責任。農村飲水以保障飲水安全為首要目標，實行強化政府監管、規范經營相結合的長效管理原則。根據突發事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、相應應急程序，落實農村飲水安全應急責任機制。

　　2、適用范圍

　　本預案適用于全縣各水廠在供水中出現突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

　　（1）發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

　　（2）飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；

　　（3）地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；

　　（4）因人為破壞導致供水安全突發事件。

　　二、應急預案

　　1、水廠供水故障應急預案

　　根據停水時間長短，將水廠供水故障分為四級，其中一級的級別為最高。

　　1.1四級：短時故障停水，時間在二小時以內。

　　1.1.1故障種類

　　（1）專用供電線路故障：引起突發短時停水，能在二小時內恢復供電的。

　　（2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發短時停水，能在二小時內修復的。

　　（3）加氯加藥系統故障：可能導致出廠水水質超過3NTU，能在二小時內修復的。

　　1.1.2信息通知

　　運行人員發現故障后，根據操作規程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠負責人。水廠負責人及技術人員及時判斷故障種類，迅速報告所在鎮、村主要負責人，并及時與縣農村飲水管理站聯系，及時提供技術支持。

　　1.1.3搶修措施

　　技術人員到達現場后，查明故障原因，及時組織人員維修。搶修工作完成，撤離安全防護措施，恢復供水。恢復正常供水后，應及時將正常供水信息通知鎮、村負責人。

　　搶修責任人：水廠技術負責人

　　1.2三級：突發故障停水，時間在四小時以內。

　　1.2.1故障種類

　　（1）專用供電線路或公共供電設施故障：引起突發停水，能在四小時內恢復供電的。

　　（2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發停水，能在四小時內修復的。

　　（3）加氯加藥系統故障：可能導致出廠水濁度超過5NTU或出廠水無余氯，能在四小時內修復的。

　　1.2.2信息通知：

　　運行人員發現故障后，根據操作規程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠廠長。廠長到達現場后，判斷事故等級，將發生故障情況報告鎮、村負責人和縣水利局負責人。

　　1.2.3修措施

　　廠長負責組織技術人員分析故障原因，制定搶修方案，組織人員搶修。搶修工作完成，安全防護措施，恢復供水。恢復正常供水后，及時將正常供水信息通知鎮負責人和縣水利局負責人。

　　搶修責任人：水廠廠長和村主要負責人

　　1.3二級：突發故障停水，時間在十二小時以內。

　　1.3.1故障種類

　　（1）專用供電線路或公共供電設施故障：引起突發停水，能在十二小時內修復的。

　　（2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發停水，能在十二小時內修復的。

　　（3）加氯加藥系統故障：可能導致出廠水濁度超過10NTU或出廠水無余氯，能在十二小時內修復的。

　　1.3.2信息通知

　　運行人員發現故障后，根據操作規程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠廠長。廠長到達現場，判斷事故等級，并將發生故障情況及時報告鎮、村負責人和縣水利局負責人，鎮、村負責人接報告后，立即到達現場。

　　1.3.3搶修措施

　　水廠廠長和村主要負責人現場組織指揮，分析故障原因，制定搶修方案，組織搶修；協調相關部門和外援人員參與搶修；作出事故是否升級的判斷。搶修工作完成后，撤銷安全防護措施，恢復供水。恢復正常供水后，通知供水，并向縣水利局報告。

　　搶修責任人：鎮（辦）分管責任人

　　1.4一級：突發故障停水，時間在十二小時以上。

　　1.4.1故障種類

　　（1）專用供電線路或公共供電設施故障：引起突發停水，不能在十二小時內修復的。

　　（2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發停水，不能在十二小時內修復的`。

　　（3）加氯加藥系統故障：可能導致出廠水濁度超過10NTU或出廠水無余氯，不能在十二小時內修復的。

　　1.4.2信息通知：

　　運行人員發現故障后，根據操作規程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠廠長。廠長到達現場，判斷事故等級，并將故障情況及時報告鎮、村主要負責人和縣水利局負責人。鎮、村主要負責人接報告后立即到達現場，組織搶修。

　　1.4.3搶修措施

　　水廠廠長、鎮分管負責人現場組織指揮，分析故障原因，制定搶修方案組織搶修；協調相關部門和外援人員參與搶修；搶修工作完成后，撤銷安全防護措施，恢復供水。恢復正常供水后，及時向上級部門報告。

　　搶修責任人：鎮主要負責人

　　2供水管網搶修應急預案

　　2.1供水管網突發事故分級及應急處理措施

　　根據縣實際情況，將供水管網突發事故分為三級，其中一級的級別最高。

　　2.1.1三級：指管道口徑在DN50以下的爆管，關閥后影響50戶以內正常供水的。

　　（1）信息通知：接到報漏，水廠技術人員應立即到達現場，確定影響供水范圍。

　　（2）搶修負責人：水廠技術人員。

　　（3）搶修措施：搶修人員應根據現場情況，確定要關閉的閥門，迅速止水，組織搶修。

　　（4）開閥送水：搶修完成后，應立即開閥送水。

　　2.1.2二級：指管道口徑在DN75～110之間的爆管，關閥后影響整個村莊或影響100戶以內正常供水，且漏水點在重點地區、重要道路的。

　　（1）信息通知：接到報漏，水廠廠長應迅速到達現場，確定事故等級。

　　（2）搶修負責人：水廠廠長。

　　（3）搶修措施：由水廠廠長現場指揮，組織有關人員進行搶修。搶修人員應根據現場情況，確定要關閉的閥門，迅速止水，組織搶修。對搶修現場采取安全防護措施。

　　（4）開閥送水：搶修完成后，應及時開閥送水，并報村主要負責人。

　　2.1.3一級：指管徑DN110的爆管，停水影響200戶以內正常供水，且漏點在重點地區、重點道路的。

　　（1）信息通知：接到報漏，水廠廠長應迅速到達現場，確定事故等級，并及時向鎮分管領導匯報。

　　（2）搶修負責人：鎮分管負責人。

　　（3）搶修措施：由水廠廠長現場指揮，組織人員參與搶修，搶修人員應根據現場情況，確定要關閉的閥門，迅速關閥止水，組織搶修。對搶修現場采取安全防護措施。

　　（4）開閥送水：搶修完成后，應及時開閥送水。

　　2.1.4應急響應

　　（1）確定事故等級、啟動應急預案

　　由水廠廠長確定事故等級，啟動應急預案。

　　（2）搶修指揮部的設定

　　搶修指揮部設在水廠。

　　（3）事故升級

　　在搶修工作中，搶修負責人根據現場的實際情況，認定事故等級，需要三級升二級、或二級升一級時，應及時向上級領導報告，同意升級后，及時根據相應的級別，增加搶修人力、物力。

　　（4）要做到“三要三隨”

　　要備足備品備件，做到隨用隨取；

　　要保障搶修設備正常完好，做到隨到隨用；

　　要搶維修人員保持通訊暢通，做到隨喊隨到。

　　（5）備品備件及責任人

　　PE100管材：DN200、DN160、DN110、DN75、DN50、DN25、DN20各儲存不少于300m，各類管件各儲存不少于30件。

　　3水源水質事件應急預案

　　3.1水源水質事故的分級和應急處理措施

　　3.1.1三級：一般水質事件

　　原水含有大量泥沙和懸浮物質，造成原水濁度增高時。可通過合理調整凈水劑投加量的方法來達到滿意的凈水效果。

　　原水水質出現異常，污染物質超過有關標準，但經過水廠正常處理，出廠水水質可以達標時。縣疾控中心和農村飲水管理站要加強水質檢測的頻率。

　　3.1.2二級：較大水質事件

　　當發生不明原因的水質惡化、污染物嚴重超標及水源性疾病爆發時，接到報告或發現原水水質問題的第一負責人，應立即向水廠廠長報告，同時向縣衛生監督部門和縣水利局報告，縣疾控中心化驗室要加強對水源水水質的監測，增加檢測頻率和檢測項目，并協同縣衛生監督部門、縣水利局盡快查明原因。同時水廠要提高液氯投加量，增加殺毒效果，采取必要的特殊處理措施，確保出廠水水質達標，如果水質不達標，確需停止供水的，應通知用水單位和個人，直到水質達標后恢復供水。

　　3.1.3一級：重大水質事件

　　源水水體發生突發投毒性化學污染事故時，接到報告的第一負責人，應立即向水廠廠長報告，同時向縣衛生監督部門和縣水利局報告。縣疾控中心化驗室要協同縣衛生監督部門、縣水利局迅速了解清楚污染物的種類、包裝、數量及出事地點等有關情況，并立即對水質進行監測，若監測出現異常情況或化學檢測超出允許濃度時，應立即停止供水，直至水質達標后恢復供水。

　　3.2應急響應

　　進入應急狀態時，各部門要立即到位，并采取一切有效措施防止事態擴大。發生一般水質事件，水廠第一負責人向水廠廠長、鎮分管負責人報告，由水廠廠長現場指揮，保證正常供水。發生較大水質事件，立即報告鎮主要負責人，由鎮主要負責人現場指揮，并會同縣水利局和縣衛生監督部門盡快查明原因，研究對策，采取措施，并將事故的發生和處置情況及時向上級領導報告。發生重大水質事件，鎮主要負責人接報告后立即到達現現場，了解情況，迅速向縣應急管理局、水利局、衛生監督部門報告，啟動更高級別的應急預案，在上級領導的指揮下采取必要的應急措施。

　　4.預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施。

　　生活飲用水突發事件應急預案 9

　　為應對農村飲水突發事件，建立健全農村飲水安全應急管理機制，提高保障農村飲水安全和處置突發事件的能力，最大限度地預防和減少因突發事件造成農村飲水困難及其造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。根據相關法律、法規和規章文件要求，結合我鄉實際，制定本預案。

　　一、工作原則

　　1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　　2、統一領導，分級負責。建立農村飲水安全應急指揮機構，制訂各村的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

　　3、統籌安排，分工合作。以鄉政府為主體，整合資源，統籌安排各村應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。鄉有關部門視情況給予協調、指導、技術支持，并組織力量全力支援。

　　4、快速反應，有效控制。突發事件發生后，各級應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態發展。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于全鄉范圍內各村飲水安全突發性事件的預防和應急處置，突發性事件包括：

　　1、發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

　　2、飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；

　　3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物或輸配水管網遭到破壞；

　　4、爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水水源枯竭；

　　5、因人為或其它原因導致飲水安全突發事件。

　　三、應急機構及職責

　　(一)應急機構

　　鄉政府成立農村飲水安全應急領導小組，總指揮由鄉長擔任，綜治辦、社會事務辦、碧江水務水投公司、安監站、衛生院、派出所、食藥監站、瓦屋中學小學、瓦屋中學、各村委會等單位為領導小組成員單位，領導小組下設到鄉水務站，辦公室主任由滕帆同志擔任，吳德二同志負責具體辦公。

　　（二）分工及職責

　　領導小組職責:貫徹落實省、市、區有關重大飲水安全事故預防和應急救援的規定；及時了解掌握農村飲水重大安全事件情況，指揮、協調和組織重大飲水安全事件的應急處置工作，根據需要向區政府和上級水務部門報告事件情況和應急措施；審定全鄉農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；在應急響應時，負責組織協調相關部門開展應急救援工作；負責指導、督促、檢查下級相應指揮機構的工作。負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行區政府和上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況。

　　領導小組成員單位職責:

　　社會事務辦：負責統計核實遭受農村飲水安全突發事件的災情；儲備應急物資，負責協助區民政局做好受災群眾的生活救濟工作。負責優先安排農村飲水安全工程建設及修復計劃立項，提供、通報農村飲水安全事件信息，牽頭協調處置相關突發事件。

　　碧江水務水投公司：負責集鎮飲水問題的應急整改工作，迅速查明水質污染原因，提出應急方案，并化解問題。

　　綜治辦：負責飲水安全應急群眾的社會治安及案件查處；維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程，污染水源等違法犯罪活動。

　　衛生院：負責對遭受農村飲水安全突發事件村的衛生防疫和醫療救護工作及對農村飲用水源的水質實行監測和衛生保障。

　　其他有關部門：根據職責分工、加強協調配合，確保農村飲水安全工程管理科學安全。

　　各村(居）委會，負責本村內飲水安全突發性事件的處置。主要職責包括：擬定本村(居）飲水安全事件應急工作制度和應急預案，建立完善應急組織體系；掌握本村飲水安全信息，及時向鄉人民政府和上級應急指揮機構報告突發事件情況；指揮、協調本村飲水安全突發事件應急救援工作。

　　四、預防與預警

　　（一）預防

　　發揮好各村組農村水管員的作用，讓水管員及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發事件提供科學依據。同時增強群眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。

　　1、重點預防對象：供水水源、供水池、水管、水質。

　　2、重點搶修的設施：蓄水池、輸水管網、閘閥等。

　　3、預防的職責：農村飲水工程管理單位要加強對供水工程管理人員業務培訓，技術指導，落實責任追究制。供水管理員要堅持全年值班制，密切觀測設施的運行情況，把可能發生的問題消滅在萌芽狀態，嚴格按規程操作、按規范管理，確保供水穩定有效。

　　4、信息監測、收集和報告

　　領導小組辦公室負責全鄉飲水安全事故的監測、檢查、預警工作，掌握水源地狀況、供水范圍、水管閘閥狀況、水池蓄水情況、水源儲備情況，加強信息監測，按照規定如實上報情況，如遇險情急劇發展時應及時加報。設立并公開農村飲水安全事故報警電話，多渠道獲取全鄉相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向政府及上級應急指揮機構報告。

　　各村水管員是農村飲水安全日常監測信息和突發性事件信息受理和向上級報告的責任主體，發現供水工程、取水建筑物、輸(配)水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，要第一時間向應急指揮機構報告。任何單位和社會人員都有責任和義務報告突發性事件。

　　信息內容包括：發生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口、以及對工農業生產、生態環境等方面造成的影響。

　　（二）預警

　　1、紅色預警Ⅰ級（特別嚴重供水安全事件）。

　　凡符合下列情形之一的，為特別嚴重供水安全事件，并發布紅色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上，影響范圍為村500人以上（500人，下同）或分散農戶1000人以上（2公里范圍內找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質不達標等原因致使3（含3人）人以上死亡或50（含50人）人以上出現集體中毒事件；

　　（3）因自然災害或人為破壞造成村500人以上的突發性停水事件。

　　2、橙色預警Ⅱ級（嚴重供水安全事件）。

　　凡符合下列情形之一的，為嚴重供水安全事件，并發布橙色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以下，影響范圍為村300人以上（含300人，下同)500人以下或分散農戶800人以上1000人以下（2公里范圍內找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質不達標等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出現集體中毒事件發生；

　　（3）因自然災害或人為破壞造成村300人以上500人以下的突發性停水事件。

　　3、黃色預警Ⅲ級（較嚴重供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，為較嚴重供水安全事件，并發布黃色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為100人（含100人，下同）以上300人以下或分散農戶500人以上800人以下（2公里范圍內找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出現集體中毒事件發生；

　　（3）因自然災害或人為破壞造成村200人以上300人以下的突發性停水事件。

　　4、藍色預警Ⅳ級（一般供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件，并發布藍色預警：

　　（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為村50人（含50人，下同）以上100人以下或分散農戶300人以上500人以下（2公里范圍內找不到替代水源）；

　　（2）因供水水質不達標等原因致使5人以上10人以下出現集體中毒事件發生；

　　（3）因自然災害或人為破壞造成村100人以上200人以下的突發性停水事件。

　　（三）預警發布

　　飲水安全突發事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由鄉農村飲水安全應急領導小組辦公室報水務局同意后發布。鄉農村飲水安全主管部門要積極利用微信、手機短信等多種形式發布預警信息。各級有關部門要確保突發事件預警信息在有效時間內到達有效用戶手中，使他們能及時采取有效防御措施，達到減少人員傷亡和財產損失的目的。預警信息公告內容應包括農村飲水安全突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

　　預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、手機短信、宣傳海報等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。

　　五、應急響應

　　出現農村飲水安全突發事件，各村農村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在30分鐘內向上一級農村飲水安全應急機構和當地政府報告，并進行先期處理。

　　對應全鄉農村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。鄉農村飲水安全應急領導小組負責全鄉重大飲水安全事件的指揮調度。各村農村飲水安全應急領導小組負責組織實施本區域內突發事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理員負責本村或單位供水突發事件的處置。

　　（一）Ⅰ、Ⅱ級響應

　　紅色預警發布后，啟動應急預案Ⅰ級響應；橙色預警發布后，啟動應急預案Ⅱ級響應。

　　鄉農村飲水安全應急領導小組在接到報告后，Ⅰ級、Ⅱ級由鄉應急領導小組總指揮（鄉長）召集相關部門和專業人員進行會商。會商主要內容是分析飲水不安全原因，明確成員單位各自職責，制定應急措施，落實應急預案。啟動Ⅰ級響應時，邀請區農村飲水安全應急領導小組領導和有關專家到會指導。宣布特大飲水安全事件應實施的措施和行政命令，調動鄉有關職能部門啟用備用水源應急。

　　1、工作部署

　　鄉農村飲水安全應急領導小組發布農村飲水安全緊急通知，召開農村飲水安全緊急會議，動員組織有關村和鄉直有關部門開展飲水安全應急事件減災工作。

　　發生Ⅱ級以上事件時，鄉應急領導小組必須第一時間派出工作組趕赴現場，組織村級干群進行先期處置，并配合區工作隊做好搶險救災工作。

　　2、部門聯動

　　鄉農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在應急領導小組的統一指揮調度下，各司其職，團結協作，有效控制事態發展，最大程度減少損失。領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發事件發生地飲水供應，并根據需要，向上級提出支援報告。

　　當飲水安全突發事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府要啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　出現突發事件后，應急領導小組成員單位應與政府一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及時恢復供水。并組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水源等事件的發生。

　　村農村飲水安全應急機構要按照鄉農村飲水安全應急領導小組的安排布置，提出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的'實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

　　鄉社會事務辦應牽頭深入災區，核實災情，提出救災方案，并向區、市請救災資金。

　　鄉衛生院及事故發生地醫療部門要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實防疫措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　3、方案啟動

　　鄉農村飲水安全應急領導小組統一協調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水。加快農村飲水安全恢復工程的建設。并且要動員有關部門和事件發生地群眾積極參與農村飲水安全突發事件的應急處置、恢復建設和管理。有關村委會要大力做好宣傳工作，組織事發發群眾積極參與農村飲水安全突發事件的應急和恢復建設。

　　（二）Ⅲ級響應

　　黃色預警發布后，啟動應急預案Ⅲ級響應。

　　1、工作部署

　　由鄉飲水安全應急領導小組副總指揮組織相關部門，對農村飲水安全突發性事件發展及各項應對措施進行會商。鄉農村飲水安全應急領導小組發布農村飲水安全通知，召開農村飲水安全會議，組織有關村、有關部門開展農村飲水安全應急工作。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導發生飲水安全突發性事件村的工程恢復工作。

　　有關村應急領導小組成員必須立即趕赴現場，進行先期處置，并在鄉級工作組抵達事發后配合做好應急處置工作。

　　2、部門聯動

　　當飲水安全突發事件發生后，居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府應及時啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　鄉農村飲水安全應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，同時起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作、確保工程及早恢復供水。農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在應急領導小組的統一指揮下，各司其職，團結協作，有效控制事態發展，最大限度減少損失。

　　村應急領導小組要按照鄉應急領導小組的安排布置，做出恢復農村飲水安全工程的計劃，參加農村飲水安全工程的實施，并負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報的計劃編制。

　　衛生部門要做好飲水安全動態監測，妥善處理。

　　鄉財政所要及時申請農村飲水安全突發事件應急工作經費和恢復重建費用，用于臨時水源工程建設和調水費用及恢復重建工程費用。

　　3、方案啟動

　　鄉農村飲水安全應急領導小組統一協調，啟動農村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程建設。有關村委會要大力做好宣傳工作，組織事發發群眾積極參與農村飲水安全突發事件的應急和恢復建設。

　　（三）Ⅳ級響應

　　藍色預警發布后，啟動應急預案Ⅳ級響應。

　　1、工作部署

　　鄉飲水安全應急領導小組在接到應急報告后，迅速組織相關部門進行會商、作出應急工作部署，并在1小時內將情況上報區應急領導小組。鄉應急領導小組負責備用水源調度工作，并立即派出工作組，做好搶險救援、事件調查和處置工作。

　　農村供水工程管理村應立即向鄉應急領導小組報告，并啟動本村應急預案，進行先期處置，在工作組抵達事發地后配合做好應急處置工作。事故處理完畢后，由鄉應急領導小組報區應急領導小組備案。

　　2、部門聯動

　　當飲水安全突發事件發生后，村民的基本生活用水得不到保障時，相關村或單位應及時啟用應急備用水源或異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。各相關單位應團結協作，發動群眾積極參與飲水工程的搶險、恢復工作，確保及時恢復供水。

　　3、方案啟動

　　鄉應急領導小組研判后報區應急領導小組、啟動農村飲水安全應急預案，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農村飲水安全恢復工程的建設。

　　六、保障措施

　　各村、鄉直單位要成立相關機構，安排負責人員，按照職責分工，落實人員，明確任務，根據飲水安全突發事件等級，迅速作出反應，保障飲水安全突發事件得到及時、有效的處理。供水規模在400人以上的集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源，一般從附近水源調水。

　　當發生人員傷亡或中毒事件后，應急領導小組組織衛生部門和事發地或村派出醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急處置，并調集必需的藥物、醫療器械等物資，做好現場救治和防疫工作。

　　各級領導機構制定搶險、各類救援物資儲備調配方案，發生事件時，由當地政府統一對物資進行調度，確保物資及時供應。同時做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常的社會秩序。

　　七、后期處置

　　1、調查與評估

　　飲水安全應急事件終止后一周內，供水工程負責人員和村飲水安全應急領導小組應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事件原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、經驗教訓等。鄉應急領導小組要對突發事件進行調查評估，總結經驗，找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。

　　2、恢復重建

　　恢復重建工作由鄉政府負責規劃設計，需要上級政府援助的，由鄉政府提出請求報區政府、鄉水務局。衛生部門要繼續加強對水質的監測，直到水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

　　3、獎勵與責任追究

　　對參加農村飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要信息的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，嚴重的追究刑事責任。

　　4、預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施。

　　生活飲用水突發事件應急預案 10

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　指導全鎮各村（社區）供水應對工作，建立健全供水應急機制，正確應對和高效處置全鎮供水情況，最大限度地減少損失，保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，維護社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。結合我鎮實際，特制定本預案。

　　（二）工作原則

　　按照以人為本、預防為主；統一領導、分級負責；統籌安排、分工合作；快速反應、有效解決的原則，堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于全鎮各村因發生供水水源出現季節性缺水、村民操辦紅白喜事需水量增加、突發性供水事件等造成的一定范圍或一段時間不能正常供水的應急處置。

　　二、組織機構與職責

　　（一）組織機構

　　成立木引鎮供水工作領導小組，負責領導、組織和協調全鎮供水的應急工作。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組辦公室下設在鎮水務站辦公室，由楊月欣同志兼任辦公室主任，協調聯系各村（社區）供水保障工作。

　　（二）供水應急指揮部職責

　　（1）及時了解掌握全鎮各村（社區）供水情況，指揮、協調和組織應急工作。

　　（2）審定全鎮供水應急工作預案。

　　（3）在應急響應時，負責協調鎮供水應急工作領導小組、鎮飲水專班、衛生防疫、醫療救護等相關部門采取相應措施開展應急救援工作。

　　（三）鎮農村供水應急指揮部辦公室職責

　　（1）起草全鎮供水應急預案。

　　（2）負責全鎮供水信息的收集、分析、整理，并及時向應急指揮部報告。

　　（3）對需應急供水的組作具體分析后先組織采取應急供水車拉水供應或分時供水等措施。

　　三、農村供水事件分類

　　（一）因持續干旱導致水源水量減少或枯竭，以致發生“水荒”的供水問題。

　　（二）由于其它原因，造成大范圍或全部停水。

　　（三）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。

　　四、應急預案體系

　　全鎮應急預案：村（社區）負責飲水工作的同志負責編制完成本村（社區）供水應急預案，報鎮人民政府備案。

　　五、預防和預警

　　信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　六、應急響應

　　（一）總體要求

　　村供水應急指揮機構負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。

　　凡鎮上應急預案啟動，村級預案隨之自行啟動。

　　（二）應急響應

　　當發生農村缺水問題時，要啟動相應預案。

　　（1）供水應急領導機構在接到各組報告后，迅速組織相關部門進行會商，作出應急工作部署，同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，協助做好缺水供水工作。

　　（2）供水應急領導機構派出工作組，指導各村做好缺水供水工作。

　　（3）各級應急領導機構必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在鎮工作組抵達時配合做好應急供水工作。

　　（三）應急處理

　　當農村供水事件發生，造成村民的基本生活用水得不到保障時，啟用應急備用水源，異地調水，購買蓄水設備，組織技術人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。

　　七、應急處置

　　（一）因持續干旱引起的水源水量不足的農村供水。

　　1.啟用備用水源；

　　2.通知村民做好儲水準備，控制好調蓄設施工況等方便用戶儲水；

　　3.關停部分取水設施，按“先生活后生產”原則，采取分時段、應急供水車送水、分區域等方式調度供水，確保群眾生活用水正常；

　　4.利用啟閉管網中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水，確保學校、醫院等重點單位用水。

　　（二）地下水位突然變化，造成水資源緊缺，不能正常供水，由鎮應急領導機構統一指揮，積極采取其他相應的`辦法恢復供水。

　　八、應急保障措施

　　（一）組織保障

　　明確人員及職責，根據農村供水等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水得到及時、有效的處理。

　　（二）通信與信息保障

　　要安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。確保在應急狀態下應急指揮部與各有關部門及現場各應急搶險隊伍之間的聯絡暢通。

　　（三）物資保障

　　供水應急指揮機構根據供水應急需要，制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時，統一對物資進行調配，確保物資及時供應。

　　（四）交通運輸保障

　　保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

　　（五）治安維護

　　村警要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　生活飲用水突發事件應急預案 11

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為做好xx區xx鎮飲用水突發環境事件的防范和處臵工作，有效預防、及時控制和消除飲用水源突發環境事件的危害，保障公眾生命和國家、公民的財產安全，指導和規范突發環境事件的應急處臵工作，提高綜合防范能力，特制定本預案。

　　（二）編制依據

　　1、《中華人民共和國環境保護法》

　　2、《中華人民共和國水污染防治法》

　　3、《水污染防治法實施細則》

　　4、《重慶市飲用水源污染防治辦法》

　　5、《xx區街鎮集中式生活飲用水源保護區劃分方案》

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于xx鎮集中式飲用水源文家沖水庫、吼水灣水庫，因環境威脅或造成飲用水源地取水中斷的突發事件的預警、控制和應急處臵。飲用水源突發環境浸染事件包括：

　　1、生物性污染。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導致或已經出現腹瀉、傷寒、霍亂、甲型肝炎等腸道傳染病暴發流行的污染事件。

　　2、化學性污染。一切劇毒、有毒、有害化學物品（如氰化物、砷、汞、Cr6＋、亞硝酸鹽、農藥、氨氮、石油類、磷等）污染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命。

　　3、其他突發性環境水污染事故。如干旱、洪水、季節性斷流等。

　　（四）xx鎮飲用水源基本情況 1、xx水庫

　　xx水庫為小二型水庫，自來水飲用水源，相關人口1500人，取水口為黃家灣，日供水300噸，豐水期水量為26萬立方米，平水期水量為17萬立方米，枯水期水量為2萬立方米，供水范圍為xx鎮轄區。

　　2、xx水庫

　　xx水庫為小一型水庫，自來水飲用水源，相關人口0人，取水口為黃土坎，日供水3000噸，豐水期水量為200萬立方米，平水期水量為160萬立方米，枯水期水量為6萬立方米，供水范圍為xx鎮、xx鎮轄區。

　　（五）工作原則

　　本鎮飲用水源污染應急處理工作實行屬地管理，堅持統一領導、分級負責、統籌安排、分工協作，長效管理、落實政策的基本原則，由xx鎮政府負總責，各職能部門及水廠各負其職。

　　二、組織機構及其職責

　　（一）領導機構

　　1、成立xx鎮飲用水源突發環境事件領導小組，由鎮長xx任組長，鎮統戰委員xx任副組長，各村（居）、鎮水廠、鎮安監辦、xx派出所、鎮衛生院、鎮食藥監、鎮財政所、鎮畜牧站為成員。

　　2、領導小組的主是要職責

　　（1）統一組織指揮飲用水源突發環境事件的預測、預防、應急準備和應急處臵等工作。

　　（2）指導修訂《xx鎮飲用水源突發環境事件應急預案》。

　　（3）部署、督促、檢查飲用水源突發環境事件工作落實情況。

　　（4）在飲用水源突發環境事件時，決定啟動應急預案，向區級相關部門報告情況、協調落實上級指示，發布預警信息。

　　（5）及時開展先期處臵，協調解決應急工作時出現的重大問題。

　　（二）辦事機構

　　1、xx鎮飲用水源突發環境事件領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮環保辦，辦公室主任為xx，成員有。

　　2、辦公室的主要職責

　　（1）負責全鎮飲用水源突發環境事件應急工作的.綜合協調及相關組織工作。

　　（2）會同有關部門研究突發水源污染事件應急工作體制和運行機制的建設，并向領導小組提出改進建議。

　　（3）負責督促檢查應急預案的演練工作。

　　（4）負責收集飲用水源突發環境事件相關信息，并對信息進行綜合分析后向鎮領導小組報告。

　　（5）傳達鎮領導小組的決定，并對決定的執行情況進行督辦。

　　（6）完成領導小組交辦的其他工作。

　　（三）鎮屬相關部門工作職責

　　鎮有關部門，應當根據各自的職責做好飲用水源的監督管理和污染事故的應急處臵工作。

　　鎮農服中心：定期申請區環保局對轄區飲用水源進行監測和預警。突發性污染事故發生后，及時向鎮領導小組和辦公室報告，提出防止進一步擴散的措施建議。

　　鎮水廠：在飲用水源發生突發事故時，啟動《xx鎮飲用水源突發事件應急預案》；協同相關部門分析事故原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴大；負責全鎮范圍內水資源的合理調度；在飲用水源突發污染事故時，根據污染程度和區環保局的意見，視情況采取停水、減壓供水、改路供水；啟用備用水源等處臵措施。

　　鎮安監辦：有關飲用水源污染事故原因的調查定性和處理；定期檢查轄區內重大危險企業，督促其制定、完善相關事故的應急預案，向區安監局及時匯報重大危險源的相關情況。

　　雙龍派出所：負責維護事故現場治安秩序，配合交通部門確保救援物資運輸暢通，參與事故現場處臵和調查處理。參加有關危險化學品的處臵工作。

　　鎮衛生院：突發事故發生后，負責疏散人員和疾病防控及組織救護；負責組織開展中毒病人的救治、區域內飲用水污染事故對人體健康影響的調查工作，加強對飲用水的衛生安全監督監測，提出控制污染對策建議。

　　鎮財政所：負責飲用水源應急預案防護裝備和應急物資的采購。

　　鎮獸牧站：加強對飲用水源保護區域內家禽、牲畜的監控。雙龍中學：發生突發水源事故后，協助政府做好學校的穩控工作、保證學校飲用水的來源衛生、安全。

　　教管中心：指導xx鎮的各個中小學、幼兒園做好積極應對突發飲用水源事件。

　　其他責任部門：指揮部根據事故現場救援需要和相關部門職責，確定參加事故現場處臵和救援的部門，共同做好事故現場的處臵和各項救援工作。

　　各村（居）委會，一旦發生飲用水源污染事故時，及時組織群眾進行自救。

　　三、響應和處置

　　（一）響應

　　各村（居）、場鎮各部門一旦發現飲用水源污染跡象，應立即向鎮環保局辦公室報告，鎮及時開展先期處臵工作。

　　（二）處臵

　　1、迅速報告

　　在接到事故報警后，鎮政府值班人員要詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，迅速核實情況。鎮飲用水源突發環境事件領導小組以最快的速度，在最短的時間內向區級相關部門報告，并對事故情況進行后續報告。

　　2、快速到現場

　　鎮飲用水源突發環境事件領導小組立即召開緊急會議，研究部署各項應急工作，并視情況宣布啟動本預案，并立即向區環保局、區疾控中心報告，請求派專家、技術人員到雙龍勘查。鎮相關工作人員在30分鐘內趕赴事發現場，開展應急工作。

　　3、現場控制

　　鎮工作人員達現場后，在第一時間采取措施，配合派出所、安監辦等控制現場，同時劃定緊急隔離區線、設臵警告標志，切斷污染源，防止污染物擴散。

　　4、現場調查

　　區專家、技術人員到雙龍后，在我鎮工作人員配合下，迅速展開現場調查、取證工作，查明事件原因、初步分析影響程度等。

　　5、現場報告

　　鎮領導小組就現場調查情況、應急監測數據和現場處臵情況，及時報告區府應急辦、區環保局、區衛生疾控中，根據現場情況，及時部署下一步工作。

　　6 、污染處臵

　　區專家、科技人員根據現場調查，向應鎮飲用水源突發環境事件領導小組提出污染處臵方案和救援方案。并迅速對事故周圍環境（居民住宅、農田保護區、水流域、地形）和人員反應作初步調查。

　　7、污染警戒區域劃定和消息發布

　　區專家、科技人員根據污染監測數據和現場調查，向鎮飲用水源突發環境事件領導小組提出污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域）的建議，由鎮領導小組發布警報決定。

　　8、加強輿論引導

　　鎮環保辦應與鎮宣傳辦溝通協調，加強對突發環境事件的輿論引導，建立快速發布機制，避免因發布滯后造成工作被動。對媒體的不準確報道，應當及時溝通，澄清事實真相，以正視聽。

　　9、污染警報解除

　　污染警報解除由鎮飲用水源突發環境事件領導小組根據監測數據報區環保局疾控中心同意后發布。

　　（三）后期處臵

　　1、善后處臵

　　事故結束后，鎮飲用水源突發環境事件領導小組成員親赴災地，慰問受災群眾，妥善安臵災后重建工作及群眾財產損失情況統計，制定補償標準。財政所采購充足的生活勞保物資，保證災民的生計。

　　2、調查取證

　　鎮環保辦公室全程詳細記錄污染事件過程、污染范圍、周圍環境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內容，調查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料，科學分析確定事故責任人，依法對涉案人員作調查詢問筆錄，立案查處。

　　3、結案歸檔

　　污染事故處理完畢后，及時歸納、整理，形成總結報告，按照一事一卷要求存檔備案，并上報有關部門。

　　四、保障措施

　　（一）應急隊伍建設

　　鎮建立和培訓一支常備不懈，掌握處臵飲用水源突發事故能力的應急力量，由鎮環保部門、安監辦、綜治辦等相關人員組成。各應急成員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應急處臵任務。確保全天候通訊暢通（包括公休日），要做好日常的應急準備。

　　（二）交通運輸保障

　　本鎮備有小型長安車1輛、安全應急車2輛，用于應急物資運輸和傷員的運輸，并根據交通道路狀況提請公安交警、交通路政實行交通管制，確保運輸車輛拉得出用得上。

　　（三）醫療衛生保障

　　與鎮衛生院建立傷員求助機制，確保醫療救治、醫藥物資的渠道通暢。

　　（四）治安保障

　　根據事故的性質，在事故現場設立警戒區和安排警戒人員，維護秩序。事發的村（居）委要動員、組織群眾，協助做好應急治安的保障工作。

　　（五）物資保障

　　有關于應急處臵飲用水源污染環境事件所必要的生活、搶險物資的專用款項。

　　（六）社會動員保障

　　事故難以控制時，動員社會公眾自愿者援助救災。

　　（七）技術儲備與保障

　　當技術人員、設備短缺時，提區環保局疾控中心組織專家、科技人員。

　　（八）培訓和演習

　　按安全和環保管理部門的要求和工作需要，鎮環保辦公室定期組織人員安全技能培訓，為應急處理做好人員貯備工作。

　　五、責任與獎懲

　　（一）行政責任和獎勵

　　飲用水源污染事件應急處臵工作，實行行政領導負責制和責任追究制。對在飲用水源污染事件應急處臵工作中，作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

　　（二）刑事責任

　　在飲用水源污染事件應急處臵工作中下列行為之一的，依法對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　1、未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報飲用水源污染事件重要情況的。

　　2、未依照規定完成飲用水源污染事件應急處臵所需設施、設備、急需物資的生產、供應、運輸和儲備的。

　　3、飲用水源污染事件發生后，對上級人民政府有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的。

　　4、在飲用水源污染事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。

　　5、有關部門應履行而拒不履行應急處理職責的。

　　6、有其他失職、瀆職行為的。

　　生活飲用水突發事件應急預案 12

　　為了有效預防及時控制和消除學校飲用水突發公共衛生事件的危害，保障廣大師生身體健康與生命安全，根據本校實際，制定本應急預案。

　　1、成立生活飲用水污染突發事件領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各班班主任

　　2、學校生活飲用水檢查范圍：

　　（1）電鍋爐用水及伙房用水

　　（2）師生用的桶裝水

　　3、報告范圍

　　（1）水質污染

　　（2）不明原因水質突然惡化

　　（3）水源性疾病暴發

　　4、突發事件的報告

　　當發現有突發飲用水污染事件發生時，發現的'當事人應立即向黃校長報告。黃校長為水污染事件向上級部門報告的第一責任人。如果黃校長因事不在校時，則按領導小組人員順序依次報告。

　　5、應急處理程序

　　（1）當發生生活飲用水水污染事件時，設備管理員應立即關閉供水系統。

　　（2）第一負責人立即召集應急小組會議，進行安排布置。

　　（3）協助醫務人員對危重病人進行搶救。

　　（4）設備負責人和管理人員負責對供水系統進行監控，不允許其他無關人員接近該系統。

　　（5）立即聯系鎮衛生中心進行水質檢測，積極查找污染原因，尋求解決問題的辦法，并作好消毒藥品和其它所需物資的準備工作。

　　（6）發出緊急通知，告知師生有關注意事項，出現身體異常情況者盡快與衛生所聯系，將事態控制在最小范圍內。

　　（7）與相關醫療部門聯絡，安排醫務人員或120等到現場防備和處置緊急情況。

　　（8）派人負責與自來水公司聯系，協調安排送水車，為學校送水，保證基本生活用水。

　　（9）按照衛生行政部門的要求作好生活飲用水供水系統的清洗、消毒工作，水質檢測合格后方可供水。

　　（10）水污染事件得以控制或有效解決后，分析總結事發原因及今后預防措施，并對全體師生員工進行培訓，將分析總結報告報送衛生和教育主管部門。

　　生活飲用水突發事件應急預案 13

　　一、目的

　　為了切實保證生活飲用水衛生安全，充分保護師生身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發生；同時為了積極、有效應對可能發生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調查、現場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經濟損失，維護社會秩定，特制定我校生活飲用水污染事故應急處理預案。

　　二、成立組織機構及主要職責

　　為加強對生活飲用水污染事故應急處理工作的統一領導，實施應急處理，成立學校生活飲用水污染事故應急處理領導小組，各負其責，各盡其能。

　　1、生活飲用水污染事故應急處理領導小組

　　組長:

　　副組長:

　　成員：各班班主任

　　2、組長主要職責:負責發生生活飲用水污染事故時，及時啟動應急處理預案，對事故應急處理的統一領導、統一指揮，部署協調應急救援工作，協調學校內部之間職責范圍內的工作。

　　3、組員主要職責：主要接受學校生活飲用水污染事故應急處理領導小組的統一領導和部署，負責組織學校生活飲用水污染事故的具體調查、處理、救援及上報工作，積極配合各個相關部門對學校生活飲用水污染事故開展的.各項調查、處理、救援等工作。

　　三、生活飲用水污染事故應急處理

　　1、生活飲用水污染事故發生后，學校水污染事故應急處理領導小組緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現場，配合當地衛生行政部門迅速開展現場調查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　2、積極配合疾病預防控制中心制定水質監測方案，科學采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態水質監測，及時掌握水質污染程度、污染趨勢、水質動態變化規律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據。

　　3、當出現生活飲用水二次供水或桶裝水質受到嚴重污染、威脅供水衛生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質衛生安全質量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。

　　4、發生生活飲用水污染事故后，應依法立即、如實向衛生行政部門報告水污染事故狀況，配合衛生監督部門開展有關調查、配合疾病預防控制部門開展水質監測，不得以任何理由予以拒絕；在衛生監督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環節和污染原因采取相應的控制措施，控制事態進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發生。

　　5、當生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前必須重新進行自備水源水或二次供水水質檢測，達到國家衛生標準后方可供水。

　　生活飲用水突發事件應急預案 14

　　為了提高我院預防和控制突發飲用水污染事件的能力和水平，指導和規范學校飲用水污染突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發飲用水污染事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學院正常的教學秩序和校園穩定，結合我院實際，特制定突發學院飲用水衛生事件應急預案。

　　一、具體目標

　　1.普及各類突發飲用水衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

　　2.完善突發飲用水污染衛生事件的信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

　　3.建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發飲用水污染衛生事件不在校園內蔓延。

　　二、具體措施

　　1.預防為主、常備不懈

　　宣傳普及突發飲用水污染衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平，加強日常監測飲用水，做好水處理設備的檢測和檢修，發現問題及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的.傳播和蔓延。

　　2.依法管理、統一領導

　　嚴格執行國家有關法律法規，對突發飲用水污染衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。學院突發飲用水污染衛生事件防治領導小組負責組織、指揮、協調與落實學院的突發飲用水污染衛生事件的防治工作。

　　3.快速反應、運轉高效

　　建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發生突發事件，快速反應，及時準確處置。

　　三、組織管理

　　1.建立報告制度

　　院區水源一旦受到污染，由發現人及時向第一責任人匯報。由第一責任人向教育局和衛生防疫監督所報告。

　　2.做好現場保護和水源處理

　　保護好水源現場，請衛生防疫監督局及時提取水樣。將污染水源徹底放盡，停止飲用。

　　3.指揮協調

　　應急預案領導小組成員要各施其職，各負其責，指揮校區師生員工協調作好校區水源污染的應急處理工作。

　　四、突發事件預防

　　1.高度重視，切實加強對學院衛生工作的領導和管理，學院應經常對食堂、教學環境與飲用水衛生進行自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。

　　2.增加衛生投入，切實改善衛生基礎設施和條件。

　　3.采取有效措施，強化學院衛生規范化管理。加強學院生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

　　4.加強飲用水衛生健康教育，提高師生的預防能力。

　　（1）按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及飲用水衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。

　　（2）結合季節性、突發傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發事件的相關知識，提高師生員工的飲用水衛生意識和防治突發事件的能力。

　　生活飲用水突發事件應急預案 15

　　為了提高我校預防和控制突發飲用水污染事件的能力和水平，指導和規范學校飲用水污染突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發飲用水污染突發事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定結合我校實際，特制定突發飲用水污染事件應急預案。

　　一、工作目標

　　普及飲用水污染衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識，有效預防與控制學校飲水污染突發事件的發生切實保障全體師生的身體健康和生命安全。建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發飲用水污染事件不在校園內蔓延。

　　二、領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　三、發生飲用水污染事件的應急處理措施

　　1、立即停止生活用水、飲用水的供應

　　2、迅速上報上級教育行政部門，同時報疾病控制中心和衛生監督所。報告內容：飲水污染造成不適的師生人數、癥狀及第一例發生時間，目前狀況和緊急處理措施。

　　3、協助衛生機構救治患者，做好登記并通知家長。

　　4、保留水樣、裝置容器、設備和現場。

　　5、配合建設部門和衛生行政部門進行調查并按各部門的要求如實提供有關材料和樣品。

　　6、落實衛生行政部門要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍。

　　7、必要時報告公安、工商等部門。

　　四、做好預防工作

　　1、切實加強飲用水的日常監測。經常對飲用水衛生進行自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。

　　2、增加學校衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。

　　3、加強飲用水衛生健康教育，提高師生的`自我保護能力。

　　①按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及飲用水衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式

　　②結合季節性、突發傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發事件的相關知識，提高師生員工的飲用水衛生意識和防治突發事件的能力。

　　生活飲用水突發事件應急預案 16

　　xx是我們的母親河，xx源水質的好壞，直接影響xx等下游地區的飲用水安全，影響下游地區繁榮、穩定和可持續發展。水源鄉作為xx源頭鄉，深感責任重大。鄉黨委政府也高度重視xx源水質的保護和治理，根據《xx縣xx源水質專項治理實施方案》文件要求狠抓落實，制定并實施了一系列措施來保護xx源水質。現將上半年xx源水質保護工作情況匯報如下：

　　一、成立了領導小組，明確了各方責任

　　根據上級部門的要求，我鄉成立了由鄉長xx擔任組長，副鄉長xx擔任副組長的xx源水質專項治理工作領導小組，成員由派出所、土管、城建、林業、財政所、環衛所負責人及各村村主任組成。領導小組主要負責xx源水質專項治理組織、領導、協調和監督檢查等工作。并制訂了實施方案，明確了各時間段的工作目標和責任分工，分河段劃分包干責任村和責任部門，并把xx源水質保護納入了各村年終考核范圍，以調動各村的積極性。

　　二、多方宣傳，提高廣大群眾的環保意識

　　水源鄉鄉村干部通過發放環境保護倡議書、張貼宣傳標語、圩日開設宣傳咨詢站點，宣傳不捕食珍稀野生動物、拒絕購買過度包裝的商品等進行鋪天蓋地的宣傳，確保環保意識深入人心。截至目前，全鄉共發放宣傳資料余份，張貼宣傳標語橫幅42條，開設宣傳站點8次。同時，利用當前開展的“三送”工作，鼓勵“三送”干部走村入戶宣傳環境保護的知識和政策。在宣傳的感召下，涌現出載下村外出鄉賢出資印刷宣傳資料挨家挨戶發給本村村民的保護環境先進典型。

　　三、多措并舉，堅決保護xx源水質安全

　　結合我鄉當前實際，針對造成我鄉水質污染的來源采取了以下措施。一是從嚴開展稀土非法開采整治工作，防止被關閉礦點死灰復燃，杜絕出現新的.非法開采行為。并對廢棄礦山和老礦點進行筑壩固沙，植樹種草，讓植被充分吸收土壤中的氨氮殘留液，減少含氨氮成份滲濾液流入河流。二是開展水庫水環境專項整治。取締水庫商業承包了養殖，禁止使用無機肥、有機肥、生命復合肥等進行養殖，積極推行人放天養。實行庫區取用水許可制度，對庫區取水發電和汛期行洪安全進行科學調配，嚴格執行河道排污口設置審批制度，杜絕未經審批濫設排污口的.現象。加強庫區環境管理，打撈和清理庫區垃圾和漂浮物，打擊庫區電、毒、炸、釣、網魚，改善庫區水質。三是開展農村環境綜合整治和畜禽養殖污染整治。要求各村至少興建一個農村生活垃圾、廢水處理設施、畜禽養殖沼氣池和氧化塘，對畜禽糞便進行處理，防止糞便和污水滲漏、外溢，畜禽養殖廢棄物不得隨意堆放和排放，未經無害化處理，不得直接向水體等環境排放。指導農民正確使用化肥、農藥，開展農產品廢棄物回收試點，減少農業面源污染。四是成立了專門的垃圾清理隊伍，每天對圩鎮的環境衛生進行清理。同時垃圾車每天定時定點對各村垃圾進行回收，并將收集到的垃圾集中運到縣城垃圾填埋場統一處理，防止垃圾的亂丟亂放。

　　四、加強督查，確保各項措施取得實效

　　根據實施文件，領導小組每周組織召開一次調度會，對本周工作進行進行安排布置，各村每半個月要向領導小組匯報一次工作進展情況。領導小組對各村所做工作進行全面跟蹤督查，好的給予表揚，進度慢的給予通報批評。并對完成任務好的村給予獎勵；對工作不力，未能按期完成xx源水質專項治理工作任務的村委主要負責人實行誡勉談話，通報批評，倒查問責，直至追究相關法律責任。

　　通過全鄉上下半年以來的努力，目前我鄉的環境衛生取得了明顯改善，xx源水質總體穩定，達到《地表水環境質量標準》（GB3838-)水域功能Ⅱ類標準。但是我鄉的環境保護壓力形勢仍然很嚴峻，需要我們百分百的努力，才能更好地完成年終目標。同時，由于我們小鄉鎮人力、物力有限，仍有許多工作措施沒落實到位，如有些具備條件的村想要配備一輛垃圾運輸車，但因經費有限一直未配備到位，希望上級部門加大扶持力度，確保沿線群眾及香港同胞喝上安全放心的飲用水。

　　生活飲用水突發事件應急預案 17

　　省環境保護局：

　　根據國務院辦公廳《關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》、“云環發[]374號”《云南省整治不法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》和全省整治不法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，結合昭通市實際，成立了以分管副市長為組長、各成員單位主要負責人為副組長的專項行動領導組，按照國家、省的文件要求，我市各縣區由政府組織，環保、水利、建設以及其他相關單位和人員，集中力量對全市十一縣區轄區內集中式飲用水源保護區進行了專項檢查和整治，現將我市集中式飲用水源保護區專項檢查和整治情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　（一）集中式飲用水源保護區劃定情況：經檢查，全市十一縣區中，巧家、彝良兩縣城市集中式飲用水源為地下飲用水源，屬縣政府批準劃定的保護區；魯甸、大關、兩縣城市集中式飲用水源為地下飲用水源，未劃定為集中式飲用水源保護區；昭陽、永善、水富、鎮雄、綏江、威信、鹽津七縣區的城市集中式飲用水源為地表水源，除昭陽區漁洞水庫水源保護區為省政府批準劃定的飲用水源保護區外，其余均屬縣區政府批準劃定的保護區。

　　（二）集中式飲用水源保護區水質狀況：巧家、彝良、威信三縣城市集中式飲用水源為Ⅰ類水質。昭陽、永善、水富三縣區城市集中式飲用水源為Ⅱ類水質。鎮雄、綏江兩縣城市集中式飲用水源為Ⅲ類水質。魯甸、大關、鹽津三縣城市集中式飲用水源水質狀況沒有監測，監測數據無法統計。

　　（三）檢查整治情況：整治前，全市部分縣區集中式飲用水源保護區都受到了不同程度的'污染。通過這次集中式飲用水源保護區專項檢查整治，一是查清了十一縣區轄區內集中式飲用水源保護區的劃定情況和水質情況。二是查清了各縣區城市集中式飲用水源地水質是否存在超標問題和影響飲用水源保護區水質的主要原因。三是加大力度，重點排查了向飲用水源保護區排放廢水的各類污染源和建設項目。四是對未進行水質監測的三個縣，市環保局已要求盡快監測并將監測數據上報市局。通過清查、整治，各縣區增強了對集中式飲用水源保護的意識，水質狀況得到明顯改善，城市飲用水源保護和飲用水安全有了一定的保護措施。

　　二、具體做法

　　（一）領導重視。在這次環保專項整治行動中，市、縣區根據上級相關文件精神，相應成立了環保專項行動整治領導組。由政府部門組織召開了各成員單位會議，為搞好全市集中式飲用水源保護區的專題檢查和整治工作進行了動員和部署，強調了專項檢查和整治工作的重要性和必要性，明確專項檢查和整治工作的時間、內容和目的。同時要求各職能部門嚴格按照法律法規的規定和上級相關要求，盡職盡責地完成這次專項檢查和整治工作。

　　（二）健全措施。各縣區根據集中式飲用水源保護區存在的實際情況，為保護和改善飲用水源生態環境，防止飲用水源受到污染，保障人民群眾身體健康和城鎮飲用水安全，根據《飲用水源保護區污染防治管理規定》等有關法律法規，相應制定了各項管理規定，健全和規范飲用水源保護區的污染事故預案和應急措施。目前，昭陽區漁洞水庫水源保護區由省人大正在進行立法保護，對我市十一縣區集中式飲用水源保護區和城鎮飲用水安全提供了相應的措施保障。

　　（三）效果明顯。在這次專項檢查整治行動中，各縣區結合轄區內存在的實際情況，由政府組織相關部門和人員對全市轄區內集中式飲用水源保護區的劃定情況和水質情況進行了專項檢查，重點排查了向飲用水源保護區內排放廢水的各類污染源和建設項目。昭陽、巧家、永善、綏江、彝良等縣區分別對轄區內飲用水源進行了清理整治，集中整治了集鎮垃圾隨意堆放，生活污水亂排等污染源，收到了明顯的效果。通過開展對全市集中式飲用水源保護區進行專題檢查整治，使我市的生態環境和水源污染防治有了進一步的改善，確保人民群眾的飲用水安全。

　　三、存在問題及原因

　　（一）水土流失嚴重。各縣區水源徑流區森林覆蓋率比較低，水土流失較為嚴重，受自然因素和人為因素影響，全市現有水庫庫容在不同程度上逐年減少。昭陽區每年就有108萬噸泥沙進入漁洞水庫，水土流失已到了觸目驚心的地步。其原因：一是各縣區水源保護徑流區森林覆蓋率低,加之氣候寒冷，冰雪凍融作用于地表，導致土質疏松極易流失。二是各縣區水源保護徑流區人口增長過快，資源匱乏，毀林現象比較嚴重。

　　（二）水體水質有惡化趨勢。各縣區水源保護區受徑流區生態惡化的.影響，部分縣區的水質受到一定的污染，水質已由原來的I類水質變為II類水質，水體中磷、氮兩項嚴重超標。其原因：一是集鎮垃圾隨意堆放，生產及生活污水亂排，致使大量污水進入（滲漏）水源保護徑流區。二是由于人類對現有土地的過度開發利用，農民大量使用化肥、農藥，導致水體氮、磷指標超標，加快了水體富營養化。

　　四、下步工作思路

　　一是要進一步加大對《飲用水源保護區污染防治管理規定》的宣傳力度，提高全民素質。二是要進一步加大環境監察執法檢查力度，加強對各類污染源進行嚴格控制，對影響飲用水源的建設項目實行嚴格把關。三是督促所有城鎮集中式飲用水源地加強制度建設，落實管理責任制。四是加強對集中式水源保護區的生態環境管理，確保飲用水源水質能夠保持現狀或有所改善，以利于昭通全市經濟、社會和環境的和諧發展。

　　生活飲用水突發事件應急預案 18

　　各有關村委會、廠礦企業：

　　自年以來，赤水村苦竹坑地表水源已成為我鎮集鎮范圍廣大居民和企、事業單位生活用水的水源地，年1月苦竹坑水源周邊以及湖一橋頭地下水源30米周邊已被劃定為水源保護區。為確保龍門集鎮廣大居民的生活飲用水安全,保證水質符合相關規定標準，提高居民的健康水平,根據區政府下發的《市新羅區建制鎮生活飲用水地表水源保護區劃定方案》及其它相關規定，結合本鎮實際，特制定本工作方案。

　　加強領導，成立苦竹坑地表水源及湖一橋地下水源保護區治理工作領導小組，成員名單如下：

　　組長：（副鎮長）

　　副組長：（企管站站長）

　　成員：（獸醫站負責人）

　　（林業站站長）

　　（自來水廠廠長）

　　整治工作要求：

　　苦竹坑水源一級保護區，水源取水水池蓄水線以上外延800米陸域至下游100米，總面積0.8千米。工作要求：

　　1、禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

　　2、禁止向水域排放污水；

　　3、禁止堆置和存放工業廢渣、垃圾、糞便和其他廢物；

　　4、禁止從事種植、放養禽畜，嚴禁網箱養殖活動；

　　5、禁止可能污染水源的'旅游，游泳活動和其他活動；

　　6、禁止建設墳地。

　　整治措施及要求

　　1、水源地一級保護區設置保護區范圍標志、告示牌，有關部門要加強對水源地水質的監測監管；

　　2、水源以上全部及水源以下100米山地為封山育林區，嚴禁砍伐，以涵養水土確保水源水質以及來水量；

　　3、在封禁區主要路口設立告示牌，加強水源保護宣傳，嚴禁開路等開挖土石方工程，以免水土流失，污染水源。

　　生活飲用水突發事件應急預案 19

　　為更好的保護百色市生活飲用水源，保障城鄉群眾生活飲用水安全，百色市政協組成專題調研組，于 7月20日至21日，在韋啟良副主席和黃建平副主席的帶領下，會同提案人、部份政協委員以及水利、環保、林業、水務公司等相關部門同志，對百色市飲用水源地保護情況進行專題調研。調研組一行先后來到那力水電站、坡帖水電站、浩坤村三合屯、粵江源泉、銀碧山莊、東筍水廠等地進行實地察看，通過查看周邊現場、聽取匯報等方式，詳細了解水源保護情況、農村飲用水的水源、排污現狀、水源地保護措施、供水企業等情況，視察結束后召開專題調研座談會，會上，環保、市政府、市政協、水利、林業、物價、水務公司等部門針對實地了解到的問題，圍繞水源地保護情況分別就各自所承擔的工作進行了匯報，并提出了改進意見和建議，形成調研報告如下：

　　一、飲用水源地建設保護情況

　　百色市城區目前有兩個集中式飲用水源地分別為湖庫水的澄碧湖壩首和江河水的右江河百法河段，這兩個飲用水水源均為地表水源，水質等級達到Ⅱ類標準。全市現有的供水設施供水能力約為15萬立方米/日，自來水供水人口約25.33萬人。近年來，市委、市政府高度重視水源保護工作，始終堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，不斷加大水源保護工程建設，全面強化水源保護管理，推行相關保護措施控制工業污染、城鎮生活污染、農業面源污染，確保了群眾的飲水安全：

　　一是依法將飲水安全納入我市國民經濟和社會發展規劃之中，制定出臺了《百色市實行最嚴格水資源管理制度實施方案》等一系列規范性文件和管理制度，把健全完善水資源規劃體系、強化水功能區納污監督管理、加大飲用水源地保護力度、強化水質控制、推進水生態系統保護與修復、保障群眾飲水安全作為維護群眾根本利益、建設和諧社會的重要抓手，全力推進。

　　二是加強集中式飲用水源地保護設施建設。對百色市兩個集中式飲用水水源地按保護范圍劃分了一級保護區、二級保護區、準保護區，將右江河取水口上游米和下游100米設立為一級保護區，將一級保護區外邊界下游延100米、上游延2000米設立為二級保護區，兩級保護區水質標準不低于《地表水環境質量標準》的Ⅱ類標準，并保證一級保護區的水質能符合規定的標準。澄碧河水庫水源保護區按照百色市政府頒發的第4號文《澄碧河水庫飲用水水源保護區管理辦法》，由澄碧河水庫管理局具體實施保護，按照百色市政府頒布的《百色市水源區域保護試行辦法》對飲用水水源進行保護、監測。通過設置地理界標(界碑、界樁)、警示標志、宣傳告示牌，采取圍欄等安全隔離防護措施，進一步完善水源保護工程，保證水源地安全。

　　三是開展集中式飲用水源保護區綜合整治，從源頭控制污染。按照分級、分類防治的要求，對水源保護區內的工業污染源、生活污染源、農業污染源、流動污染源等進行了清理和整治。開展水污染專項執法檢查，取締了右江河飲用水源保護區內違規排放污水的3家工業企業、治理了澄碧湖飲用水源二級保護區內6家餐飲企業，以及一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染用水水體的活動。

　　四是加強配套環保基礎設施建設，有效凈化飲用水源環境。全市有生活污水處理廠1座，累計建成污水收集管網36公里，污水處理泵站12個，污水處理能力達到6萬噸/日。同時，針對化工、煤炭企業水污染防治問題，先后督促有關排污企業限期建設污水處理設施，確保污水達標排放，有效凈化了飲用水源的取水環境。

　　二、飲用水源保護存在的主要問題

　　雖然我市在水源保護方面做了大量工作，也取得了一些成效，但與中省要求還有很大差距，還有很多問題亟待解決。

　　一是監管力度不足，執法涉及多頭職能權屬部門，鄉鎮一級水源保護的主管部門不明確。在實地視察中發現，右江河水源保護區周邊還存在農戶、運輸船舶、漁船和撈沙場等活動，會影響水源保護區水質、澄碧河水庫上游凌云境內水域河道附近堆放生活垃圾，沿岸種植農田的問題反復，依然沒有得到改進，沿途還有不少鄉鎮一級村屯生活污水和垃圾沒有建立處理設施，沿河餐飲、養殖業發生排污行為。

　　由于實施水源保護監管涉及的職能權屬部門較多，與環保、衛生、公安、水利、林業、農業、旅游以及安監、畜牧、工商、航運、水電部門均息息相關，環保部門作為水源地保護的監管單位，面對的部門、單位太多，對水源地建設管理的許多環節難以形成有效監管，水務公司行政執法權弱，相關職能部門缺乏統一領導，無法形成常態化管理，效率不高。鄉鎮一級水源保護的主管部門不明確，形成監管死角。

　　二是飲用水源保護區內污染源依舊存在。水源保護區基礎工程建設中，還存在一二級保護區圍網立樁、標識設立不夠規范完善，水源涵養林建設薄弱以及準保護區未開展治理等問題。飲用水源保護區范圍內，劃定前分布不少居民房屋、農田，如澄碧湖水庫消落區、右江河水源保護區內還有種植活動，生活、農業污染源還普遍存在，劃定后實施污染源搬遷難度較大、成效甚微。

　　三是地表飲用水源直接受河流水質影響，安全隱患大。隨著澄碧湖上游浩坤湖的旅游開發和百色市工業園基地與城市化進程不斷加速，工業生產和城市人口增長，污染物的產生量成倍增加，浩坤湖旅游景區的開發，可能加大游船油污和旅游垃圾對湖水的污染，生態基流難以保障，跨區域污染加劇了河流水質污染。右江河水源一級保護區河段水流流速慢，基本處于靜止狀態，取水環境較差。

　　四是水源地生態保護規劃亟待加強。實地視察發現澄碧河水庫上游沿岸農田遍布，種植活動使用的農藥、化肥等污染源容易造成土壤和水體污染。此外，視察期間正值豐水期，但上游浩坤湖水位大幅度下降，超低水位使得湖面縮小，顯露出大面積的河灘、草洲，生態治理沒有達到涵養水源的目的。

　　五是備用水源建設滯后。先后規劃建設為百色市城區備用水源的百色水利樞紐與福祿河，提交方案后，均因為取水工程需要打遂洞取水，預算較大，建設處于停滯狀態。目前為百色市城區供水工程提供取水水源的兩個飲用水源地，互為備用水源，故備用水源建設的必要性相對沒那樣迫切。

　　六是水源保護宣傳力度不夠，民眾對水源保護的了解和意識不強。在調研組視察過程中，有調研員詢問村民是否生活在水源保護區內，水源保護區是一級保護區還是二級保護區，村民表示并不了解。飲用水源保護知識普及以后，才能引起民眾對水源保護的關注，自覺遵守保護措施。

　　三、加強生活飲用水源保護工作的建議

　　保護飲用水水源事關人民群眾根本利益，是經濟與環境持續發展、構建社會主義和諧社會的重要內容。各級人民政府要從貫徹落實科學發展觀和執政為民、改善民生的高度，充分認識加強飲用水水源保護的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強組織領導，強化機制建設，落實工作措施，確保人民群眾飲水安全。針對此次調研發現的問題和困難，調研組提出如下建議：

　　一、進一步建立健全飲用水水源保護規章制度

　　各級人民政府應責無旁貸，擔負起保護和管理本轄區內的飲用水水源的工作，把這項任務作為重要工作列入議事日程，進一步完善飲用水水源保護管理制度，建立和完善飲用水源的污染防治、安全保障、事故應急、監測監控、年度考核和問責追究等工作機制，實施生態補償、以獎代補、最嚴格水資源保護等政策制度，針對飲用水水源保護存在的突出問題，制訂、細化飲用水水源保護規劃，為飲用水水源保護提供有力支撐和保障。

　　二、不斷完善飲用水水源保護工作的保障機制

　　(一)強化聯控機制。飲用水源安全問題和隱患的監督管理是一項系統工程，需要多個部門參與支持規劃建設，涉及多個監管部門，各級人民政府要統一領導，逐級監管，明確和細化各部門管理責任，環境保護、公安、交通運輸、住房城鄉建設、水利、衛生、安全監管等部門要加強聯動，聯防聯控。飲用水水源地上下游要建立飲用水水源保護協調合作機制和跨界監測信息共享機制，完善區域監測網絡，增強區域聯合預警能力。

　　(二)落實責任機制。應當建立飲用水水源保護工作責任機制，依法確立各級飲用水水源保護區保護管理機構，加強飲用水水源保護區日常監測及管理。科學編制飲用水水源保護規劃并組織實施，使水源保護監管形成常態化管理。

　　(三)推動群防群控。廣泛開展飲用水水源保護宣傳教育，使教育深入學校、家庭，提高全社會對加強飲用水水源保護重要性的認識，調動社會各界參與飲用水水源保護的積極性、主動性和創造性。建立健全飲用水水源環境信息公開制度，積極推進有獎舉報制度，公開曝光處理相關違法行為，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，努力形成全社會關心、支持和參與飲用水水源保護工作的良好氛圍。

　　三、依法做好集中式飲用水源保護區保護工作

　　(一)強化集中式飲用水源保護區監管工作。堅決關閉和取締集中式飲用水水源一、二級保護區內排污口及與供水作業和水源保護無關的建設項目。集中式飲用水水源一級保護區內禁止網箱養殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水水體的活動，對集中式飲用水水源一、二級保護區內已建成的污染物排放項目，政府要責令限期拆除或者關閉。

　　(二)認真抓好水源地規劃的編制和落實工作。在實際工作中，按保護要求管理劃定的水源保護區是一項工作難點，各級人民政府應在對轄區水資源分布進行認真調查摸底的基礎上，盡快制定地方性的飲用水源地建設保護規劃，認真開展水源地環境評估工作，嚴格執行水源地保護的法律法規，堅決杜絕在水源保護區內違法作業、新建項目、移居人口，對劃分保護區前就存在的民房和農田，可參考各地對水源保護區的管理辦法，依法征收作為國家用地，組織規劃生態移民工作，把保護范圍納入封閉保護區，實行封閉式管理，保證水源水質安全，落實保護責任和保護措施。

　　(三)嚴厲打擊環境違法行為。責令影響集中式飲用水水源安全的污染源單位實施限期整改，逾期不達標的堅決予以關閉。嚴厲打擊集中式飲用水水源保護區內一切威脅水質安全的違法行為，發現一起查處一起，并公開查處結果。

　　四、重視生態保護規劃，積極探索平衡水源保護與地區經濟發展

　　(一)加強水源涵養林的保護與培育，增強森林質量。1.加強現有生態公益林的規劃、建設、保護和管理，改善和優化生態環境。2.施行天然林保護工程，從根本上遏制生態環境惡化，保護生物多樣性，促可持續發展。3.帶動防護林的建設，加大水源涵養林面積。4.推進濕地保護計劃，爭取將水源保護區列入濕地公園，通過濕地凈化減輕污染負荷，改善河流水質。5.合理種植桉樹，優化桉樹的科學種植和經營，改善桉樹林生態環境，同時，要加大財政資金投入，進一步完善以政府為主導，社會、市場等共同參與的森林生態效益補償政策法規，提高公益林規模，從大局上把握桉樹的'發展，尋找生態保護與產業發展的平衡點。

　　(二)大力實施生態修復工程，促進生態良好發展。

　　1.做好新一輪退耕還林工程，幫助解決實際工作中的困難，因地制宜的植樹造林，恢復森林植被。2.加快石漠化生態治理，增強林業生態功能，達到有效治理水土流失的目的。3.合理布局，優化種植結構配置，同時倡導發展高效農業，多施有機肥，少施用高濃度農藥，減少對環境的污染。4.大力推進農村污水處理，推行大中型沼氣、連戶沼氣，變廢為寶，實現能源高效利用，解決農村用能和農村廢棄物污染問題，改善生態環境質量。

　　(三)探索構建下游反哺上游的生態補償機制。

　　河流上游守護著青山綠水，為保障下游經濟發展和人民生活作出了一定的犧牲，下游享受環境收益,適當“利益讓渡”，向上游支付生態補償金，加大對生態保護的扶持和激勵,才能形成經濟發展和生態保護的良性循環。

　　建議政府部門開展流域生態補償機制的立法,明確生態補償的法律依據,加大生態補償力度，建立多元化市場調節機制，拓寬生態補償資金籌資渠道,形成政府主導、市場調節、社會參與的資金籌措模式，積極探索構建生態保護的補償激勵機制和正面導向。

　　五、加快備用水源建設的步伐，保障城市應急供水能力

　　應該按照“以人為本、預防為主、統一領導、有效利用”的原則，結合我市水源和供水特點，積極建設應急水源和備用水源，提高城市應急供水能力，既要加快備用水源地的建設，更不能放松對在用水源地的保護，這樣才能更好保證城市的飲水安全，保障人民群眾的正常生產生活、社會穩定和國民經濟的持續快速協調健康發展。

　　生活飲用水突發事件應急預案 20

　　一、我市飲用水源地及保護工作的基本情況

　　近年來，在市委、市政府的高度重視下，各相關職能部門和鎮(區)積極努力、扎實工作，我市在以天目湖為重點的飲用水源地保護工作中取得了一定的成效：一是保護規劃局部出臺。制定出臺了《溧陽市飲用水水源地保護辦法》及相關配套措施，委托中科院南京地理與湖泊研究所編制完成了《天目湖地區生態環境總體規劃》，科學劃定一、二級保護區，設立明確的地理界標和明顯的警示標志，并做好取水口圍網保護工作。二是巡查監管保持常態。加強日常水質監測，及時掌握水質變化動態;定期開展陸域巡查和水域巡查，全面掌控水源地環境安全狀況和變化趨勢;強化天目湖周邊單位及沿湖重點項目的全方位督查，并跟蹤落實整改。三是生態恢復多措并舉。委托中科院南京地理與湖泊研究所圍繞天目湖水源地保護開展了多項專項研究，提供科學依據和智力支持;通過在飲用水源地建立和修復河流濕地，擴大河道及兩岸水生植被面積，不斷改善和提高水質;在天目湖實施生態駁岸工程，并開展了反硝化溝技術試點。四是保障能力逐步提升。制定了《溧陽市防汛防旱應急預案》和《溧陽市集中式飲用水源突發污染事件應急預案》等一系列應急預案;先后爭取資金3.59億元，對包括12座飲用水源地水庫在內的64座存在安全隱患的水庫實施了除險加固;結合除險加固，充分挖掘水庫的興利潛力，僅沙河、大溪兩庫年均可增加興利蓄水近4000萬方。經過多年來全市上下的共同努力，天目湖(沙河、大溪)水質除個別指標外總體上達到Ⅱ類水標準;前宋、塘馬、呂莊、竹林、平橋石壩五個水源地水質指標總體上達到Ⅲ類水標準。

　　二、我市飲用水源地保護存在的問題

　　1、水源地保護工作體制尚未理順。一是總體規劃尚未修編。根據省人大《關于加強飲用水源地保護的決定》的要求，縣級以上地方人民政府應編制實施飲用水安全保障規劃。但截止目前，我市未編制市級層面的飲用水安全保障規劃。二是組織機構有待健全。截至目前，我市僅針對天目湖成立了溧陽市天目湖水源地生態環境保護工作領導小組，而缺乏統籌全市水源地保護工作的組織領導機構以及常設的協調辦事機構。三是投入機制相對薄弱。除天目湖水源地有專項資金外，其他水源地均無固定資金來源。

　　2、農業面源污染形勢嚴峻。從調研情況看，農業面源污染已成為目前我市飲用水源地污染的主要來源之一。以天目湖為例：一是臨湖地區開發強度大，氮、磷污染入庫比例高，等面積的排放量進入水庫的比例顯著高于上游;二是毀林開墾種茶的情況嚴重，特別是在25度以上山坡普遍采取山體整體式全墾開發，缺乏生態隔離帶，涵養水源的林草植被破壞明顯，加劇了雨水沖刷強度。

　　3、監管執法力度仍顯不足。水源地保護工作涉及面廣、責任主體多，適用法律法規多但缺乏相應的實施細則，實際執法操作難、空間大，各個部門與所在鎮(區)之間協調配合意識有待增強，各職能部門在執法過程中缺乏聯動，勇于擔當、積極作為的意識不足，嫻熟運用法律的能力不強，對違法行為的打擊力度還不夠大，水源地保護工作尚未形成齊抓共管、緊密合作的強大合力。

　　4、旅游開發影響不容忽視。目前，我市部分水源地被所在鎮(區)納入旅游開發計劃，部分項目規劃在水源地保護區范圍內，將為水源地保護工作帶來更多的難度。特別是作為全市人民“大水缸”的天目湖，其水環境確實已不堪重負：天目湖景區接待游客數量逐年增多，接待人次為630萬，超負荷接待在帶來經濟效益的同時，也使水資源保護工作帶來了很大難度。近年來天目湖實施了景點精品提升工程，相關建設、改造項目均位于一、二級保護區內，同時游艇(船)營運帶來潛在油污染，且加油庫、游艇(船)主航線位于取水口上游，存在突發性安全隱患。另外，涵田酒店臨湖面溫泉項目違章建設;天目湖周邊及上游部分農家樂飯店項目未批先建，污染防治落后。

　　5、部分農村小型飲用水源地存在安全隱患。根據市疾控中心的監測數據，—上半年，市政供水單位水質樣品(水源水、出廠水、末梢水)三年監測合格率均為100%;農村集中式供水單位水質樣品三年監測合格率分別為79.46%、89.42%和83.33%。農村集中式供水單位水質合格率明顯低于市政供水單位，不僅與供水單位的制水工藝有關，同樣也與水源地的保護和管理工作密切相關。對照農村飲用水安全評價體系中水質、水量、方便程度和保證率等4項指標，全市農村飲水不安全人口約2.2萬人，仍有部分群眾從深井、小塘壩中取水經簡單處理后飲用，這些分散式飲用水源的水質水量不穩定，水質監測手段缺乏，保護措施難以落實，安全隱患較大。

　　三、我市飲用水源地保護的對策建議

　　——建議之一：進一步強化責任擔當意識，健全優化飲用水源地保護體制

　　一要健全組織機構。政府要成立全市飲用水源地保護領導小組，統一負責全市飲用水源地保護的協調、監督檢查。同時，成立專門的飲用水源地保護辦公室，落實相應的人員編制和經費，負責統籌協調全市飲用水源地保護的'具體工作。

　　二要細化管理職責。對《溧陽市飲用水水源保護辦法》進一步細化完善，明確水源地管理的各項職責，防止出現職能交叉與缺失，促進相關部門和鎮(區)各司其職、各負其責，依法保護水源地環境安全。

　　三要編制總體規劃。按照“全面規劃、統籌兼顧，預防為主、保護優先，因地制宜、分區防治”的原則，科學編制《溧陽市飲用水安全保障規劃》，進一步明確我市今后的飲用水源地和備用水源地，合理調整、全面劃定保護區范圍，系統制定各類保護細則，有針對性地開展相關保護工作。

　　四要實行目標管理。制定全市飲用水源地保護工作年度實施方案，按照輕重緩急，每年要有計劃、有目標、有項目、有投入、見成效，通過強化抓項目促落實、抓工程促成效，以高標準嚴要求的目標管理保障飲用水源地保護的有序實施。

　　五要健全考核機制。建立健全符合水源地保護主體功能定位的評價與考核體系，將水源地保護區的主要控制目標層層分解落實到各相關職能部門和鎮(區)，嚴格目標考核和責任追究制度，確保水源地保護工作責任有據、賞罰分明。

　　六要開展監督評估。建立由相關決策部門和執行部門參與的監督評估機制，并根據水源地保護工作的推進情況，定期開展監督評估，促進工作順利推進。

　　——建議之二：進一步突出重點工作舉措，切實加強飲用水源地保護力度

　　一要注重源頭把關。通過多層次多方式調控水源地土地利用，構筑針對取水口及上游來水的圈層性保護格局，從規劃層面預防水源地污染事件的發生。提高環境準入門檻，建議嚴格實行水源地保護區內建設項目會商、會審制。特別是天目湖(沙河、大溪)臨湖面，要全面禁止新的農業、工業、房地產、旅游及農村居民點擴建等項目建設。

　　二要加強科學測防。繼續加強與湖泊所等相關科研院所的深度合作，吸收各方面專家學者的意見建議，進一步引進和推廣先進實用技術和管理經驗，建立先進的飲用水源地水污染防治及生態建設科技支撐體系。整合環保、水利、衛生以及制水企業的水質監測分析力量，對整個監測過程進行全面質量管理，以確保數據的精確性、完整性、可比性和代表性。

　　三要嚴格執法監管。市水利(水務)局、環保局、農林局、旅游局、住建委、國土資源局、規劃局等部門和相關鎮(區)在各自的職責范圍內，要切實履行好各自監管職責，嚴格依照相關法律法規的要求依法行政，對于違規違法行為從嚴高位查處。尤其要針對比較突出的毀林種茶和茶園違規開發問題組織開展專項行動。

　　四要防治面源污染。堅持“減法”治理原則，科學規劃地處水源地及沿河流域的農業生產，調整種植結構和生產方式，逐步對流域內不符規定的農業開發實行退茶還林、退耕還林;加強農業耕作的科學管理，引導農民科學施肥施藥，嚴禁使用劇毒、高殘留農藥和國家明令禁止的農藥;在農田和水體之間建立合理的草地或林地過濾地帶，最大限度地減少污染。

　　五要強化應急防范。圍繞提高飲用水常規水源日常供給和儲備水源應急供給的保障能力，完善飲用水源地環境風險應急防范管理機制，進一步加強水源地環境應急管理、技術支撐和處置隊伍建設，增強處置突發事件的快速反應能力。

　　六要實行區域供水。針對農村飲用水安全問題，要切實開展全市飲用水源地環境普查工作，全面摸清全市尤其是農村偏遠地區飲用水源地環境現狀、類型及特點，為保障全市飲水安全提供基礎支撐。建議盡快實施城鄉統籌區域供水工程，加快推進區域集中供水和管網建設，努力確保全市人民群眾都能喝上安全放心水。

　　——建議之三：進一步探索多元投入方式，不斷提升飲用水源地保護能力

　　一要實行財政常態化投入。建議各級政府將水源地保護項目優先納入財政預算，每年由財政拿出一定比例的資金專門用于水源地保護與管理工作。各相關部門要加強項目規劃、包裝與向上爭取，所有項目資金由市級統籌，集中用于保障全市飲用水源地水質保護、生態修復的優先投入。

　　二要嘗試建立“飲用水源地保護專項基金”和生態補償機制。本著“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償、誰排污誰買單”的原則，整合天目湖水源地生態環境保護專項資金，建立全市性的水源地保護專項基金;探索實行污染排放總量有償使用和排污權交易，構建多渠道、多層次、全方位的基金籌措機制，擴大飲用水源地保護基金總量，以保障生態環境的持續恢復和飲用水源的長期安全;探索建立生態補償機制，對水源保護區制訂切實可行的補償方案，提高當地群眾保護水源的自覺性、主動性和積極性。

　　三要不斷創新投入模式。運用投資、稅收等政策杠桿，探索水源地環保基礎設施建設的市場化、產業化機制，完善環境設施使用服務收費制度，吸引民間資本積極投入水源地環境保護建設。

　　——建議之四：進一步健全長效管理機制，不斷增強飲用水源地保護合力

　　一要加強輿論引導教育。積極利用廣播、電視、標語等有效形式，加大對水法、水污染防治法、水土保持法等法律法規的宣傳力度和教育引導，進一步強化全社會的水憂患意識和水法制意識;要通過完善水源地保護區界牌及保護標志，設立水源地保護的永久性公益宣傳廣告及相關法律警句、警示標志牌等，大力營造水源地保護的環境氛圍、法治氛圍。

　　二要促進公眾廣泛參與。擴大全社會公眾的知情權、參與權和監督權，通過采取有獎舉報、設立水源地保護監督員等形式，建立健全飲用水源地保護社會監督管理制度，鼓勵檢舉、揭發各種環境違法和污染、破壞水源地的行為。

　　三要深化部門合作聯動。市飲用水源地保護領導小組及其辦公室要定期協調解決水源地保護中的重大事項，確保相關部門各司其職，防止“多頭管理”、“誰都管、誰也管不到位”的現象發生，保證水源地保護的各項工作落到實處。建立健全部門聯動、齊抓共管的工作機制，在執法過程中加強工作溝通和交流，定期召開水源地保護工作聯席會議，針對矛盾突出問題開展專項行動，強化行政聯動執法，對影響水源地環境安全的各種違法行為始終保持嚴打高壓勢態。